中國外匯交易中心受權(quán)公布人民幣匯率中間價公告
中國人民銀行授權(quán)中國外匯交易中心公布，2007年8月28日銀行間外匯市場美元等交易貨幣對人民幣匯率的中間價為：1美元對人民幣7.5545元，1歐元對人民幣10.2949元，100日元對人民幣為6.5407元，1港元對人民幣0.96823元, 1英鎊對人民幣15.1551元。
中國外匯交易中心
2007年8月28日
圖表：24日人民幣匯率中間價報7.5691 新華社發(fā)
資料：人民幣匯率制度
1994年以前的人民幣匯率形成機制新中國成立以來至改革開放前，在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，人民幣匯率由國家實行嚴格的管理和控制。根據(jù)不同時期的經(jīng)濟發(fā)展需要，改革開放前我國的匯率體制經(jīng)歷了新中國成立初期的單一浮動匯率制（1949～1952年）、五六十年代的單一固定匯率制（1953～1972年）和布雷頓森林體系后以“一籃子貨幣”計算的單一浮動匯率制（1973～1980年）。
黨的十一屆三中全會以后，我國進入了向社會主義市場經(jīng)濟過渡的改革開放新時期。為鼓勵外貿(mào)企業(yè)出口的積極性，我國的匯率體制從單一匯率制轉(zhuǎn)為雙重匯率制。經(jīng)歷了官方匯率與貿(mào)易外匯內(nèi)部結(jié)算價并存（1981～1984年）和官方匯率與外匯調(diào)劑價格并存（1985～1993年）兩個匯率雙軌制時期。其中，以外匯留成制為基礎(chǔ)的外匯調(diào)劑市場的發(fā)展，對促進企業(yè)出口創(chuàng)匯、外商投資企業(yè)的外匯收支平衡和中央銀行調(diào)節(jié)貨幣流通均起到了積極的作用。但隨著我國改革開放的不斷深入，官方匯率與外匯調(diào)劑價格并存的人民幣雙軌制的弊端逐漸顯現(xiàn)出來。一方面多種匯率的并存，造成了外匯市場秩序混亂，助長了投機；另一方面，長期外匯黑市的存在不利于人民幣匯率的穩(wěn)定和人民幣的信譽。外匯體制改革的迫切性日益突出。
1994～2005年的人民幣匯率形成機制1993年11月，黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》要求，“改革外匯體制，建立以市場供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動匯率制度和統(tǒng)一規(guī)范的外匯市場，逐步使人民幣成為可兌換貨幣?！?1993年12月，國務(wù)院正式頒布了《關(guān)于進一步改革外匯管理體制的通知》，采取了一系列重要措施，具體包括，實現(xiàn)人民幣官方匯率和外匯調(diào)劑價格并軌；建立以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制；取消外匯留成，實行結(jié)售匯制度；建立全國統(tǒng)一的外匯交易市場等。
1994年1月1日，人民幣官方匯率與外匯調(diào)劑價格正式并軌，我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制。企業(yè)和個人按規(guī)定向銀行買賣外匯，銀行進入銀行間外匯市場進行交易，形成市場匯率。中央銀行設(shè)定一定的匯率浮動范圍，并通過調(diào)控市場保持人民幣匯率穩(wěn)定。實踐證明，這一匯率制度符合中國國情，為中國經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展，為維護地區(qū)乃至世界經(jīng)濟金融的穩(wěn)定做出了積極貢獻。
1997年以前，人民幣匯率穩(wěn)中有升，海內(nèi)外對人民幣的信心不斷增強。但此后由于亞洲金融危機爆發(fā)，為防止亞洲周邊國家和地區(qū)貨幣輪番貶值使危機深化，中國作為一個負責任的大國，主動收窄了人民幣匯率浮動區(qū)間。隨著亞洲金融危機的影響逐步減弱，近年來我國經(jīng)濟持續(xù)、平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟體制改革不斷深化，金融領(lǐng)域改革取得了新的進展，外匯管制進一步放寬，外匯市場建設(shè)的深度和廣度不斷拓展，為完善人民幣匯率形成機制創(chuàng)造了條件。
近年來，我國經(jīng)常項目和資本項目雙順差持續(xù)擴大，加劇了國際收支失衡。2005年6月末，我國外匯儲備達到7 110億美元。2005年以來對外貿(mào)易順差迅速擴大，貿(mào)易摩擦進一步加劇。適當調(diào)整人民幣匯率水平，改革匯率形成機制，有利于貫徹以內(nèi)需為主的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置；有利于增強貨幣政策的獨立性，提高金融調(diào)控的主動性和有效性；有利于保持進出口基本平衡，改善貿(mào)易條件；有利于保持物價穩(wěn)定，降低企業(yè)成本；有利于促使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，增強自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高國際競爭力和抗風險能力；有利于優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量；有利于充分利用“兩種資源”和“兩個市場”，提高對外開放的水平。
黨中央、國務(wù)院高瞻遠矚，周密部署，抓住有利時機，于2005年7月21日出臺了完善人民幣匯率形成機制改革。改革的內(nèi)容是，人民幣匯率不再盯住單一美元，而是按照我國對外經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，選擇若干種主要貨幣，賦予相應(yīng)的權(quán)重，組成一個貨幣籃子。同時，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢，以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣計算人民幣多邊匯率指數(shù)的變化，對人民幣匯率進行管理和調(diào)節(jié)，維護人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。根據(jù)對匯率合理均衡水平的測算，人民幣對美元即日升值2%，即1美元兌8.11元人民幣。兩個多月來，人民幣匯率制度有序過渡，平穩(wěn)運行。
貫徹落實主動性、可控性、漸進性原則，新匯率制度平穩(wěn)實施我國經(jīng)濟體制改革的目標是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟，匯率體制必須與市場經(jīng)濟的體制相適應(yīng)。2003年黨的十六屆三中全會明確提出 “完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定”的要求。
近年來，在國務(wù)院領(lǐng)導下，人民幣匯率形成機制改革的準備措施逐步到位：一是國有商業(yè)銀行重組改制取得重要進展，農(nóng)村信用社改革試點順利鋪開，證券公司風險處置工作穩(wěn)步推進，金融機構(gòu)應(yīng)對匯率風險的能力明顯增強。二是金融市場不斷向縱深化發(fā)展。人民幣貨幣市場、債券市場、股票市場和外匯市場建設(shè)取得長足進步，外匯市場交易品種不斷豐富，遠期結(jié)售匯業(yè)務(wù)等可為企業(yè)規(guī)避匯率風險的工具逐步推廣。三是減少不必要的外匯管制，進一步放寬資本項目以及對個人和企業(yè)經(jīng)常項目下交易的限制。
2005年以來，宏觀調(diào)控取得顯著成效，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)、較快發(fā)展的良好勢頭。同時世界經(jīng)濟運行平穩(wěn)，美元利率穩(wěn)步上升。這些都為人民幣匯率形成機制改革的順利推出創(chuàng)造了有利條件。
由于匯率調(diào)整幅度和時機選擇適當，且事先精心準備了實施預案，人民幣匯率形成機制改革平穩(wěn)實施。
以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)，人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定人民幣匯率形成機制改革以來，以市場供求為基礎(chǔ)，人民幣總體小幅升值。由于外匯市場持續(xù)供大于求，在改革當日升值2％的基礎(chǔ)上，至10月31日，人民幣對美元交易收盤匯率累計升值255個基點，升值幅度為0.32％，市場供求初步發(fā)揮了在人民幣匯率決定中的基礎(chǔ)性作用。
通過參考一籃子貨幣，人民幣匯率波動體現(xiàn)了國際主要貨幣之間匯率的變化，彈性逐漸增強。人民幣匯率形成機制改革以來，截至10月31日，人民幣對美元匯率有貶有升，最高達到1美元兌人民幣8.0840元，最低為1美元兌人民幣8.1128元，其中41個交易日升值、28個交易日貶值。最高單日漲跌幅度均為7。
隨著人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定并正常浮動，人民幣升值預期初步呈現(xiàn)弱化跡象：境內(nèi)人民幣遠期市場1年期遠期交易價格基本上穩(wěn)定在7.85元左右。境外無本金交割人民幣1年期遠期外匯合約（NDF）貼水由7月22日最高時的4 000點（即1美元兌人民幣7.7100元）左右收窄為10月31日的2 920點（1美元兌人民幣7.7920元）。
服務(wù)于企業(yè)和居民，外匯市場建設(shè)取得顯著進展在總結(jié)1994年以來外匯市場建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合新匯率制度的運行特點和市場主體的避險需要，人民銀行研究出臺了發(fā)展外匯市場的多項措施：
一是加強市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立銀行間人民幣遠期市場，允許更多市場主體參與銀行間遠期交易，使國內(nèi)市場初步掌握了人民幣遠期匯率的定價權(quán)。截至2005年10月31日，人民幣遠期市場成員已增加到54家。銀行間人民幣遠期市場的建立，加速了境外遠期外匯合約(NDF)價格向利率平價水平的收斂，進一步降低了人民幣的升值預期。
二是增加市場避險工具，允許具備結(jié)售匯和衍生產(chǎn)品交易資格的銀行開辦遠期和掉期業(yè)務(wù)。根據(jù)我國對外經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，擴大了遠期交易范圍、放開了交易期限、允許銀行自主定價，為企業(yè)和居民提供全面、靈活的匯率風險管理服務(wù)。
三是改進外匯管理，提高境內(nèi)居民個人經(jīng)常項目下因私購匯指導性限額，簡化購匯手續(xù)；提高境內(nèi)機構(gòu)保留經(jīng)常項目外匯收入的比例，便利居民和企業(yè)的用匯需求；調(diào)整銀行為中國境外投資企業(yè)融資提供對外擔保的管理方式，鼓勵企業(yè)對外投資。進一步深化外匯管理體制改革，有利于理順外匯供求關(guān)系，建立健全調(diào)節(jié)國際收支的市場機制，促進國際收支平衡。
四是擴大銀行間外匯即期市場人民幣對非美元貨幣匯率的波動幅度。改革銀行柜臺外幣牌價的管理方式，擴大了人民幣對美元的買賣價差幅度，取消了對非美元貨幣牌價的價差幅度限制。
人民幣匯率形成機制改革效應(yīng)平穩(wěn)釋放，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭由于人民幣匯率初始調(diào)整幅度和出臺時機適當，從微觀看，本次匯率形成機制改革的影響基本處于市場主體的可承受范圍之內(nèi)。許多企業(yè)事先采取了遠期結(jié)售匯、貿(mào)易融資、外匯資產(chǎn)負債管理等防范措施，基本消化了匯率升值的影響。人民銀行的專題調(diào)查顯示，多數(shù)企業(yè)選擇“提高生產(chǎn)效率、降低中間消耗”和“提高產(chǎn)品檔次、技術(shù)含量和附加值”應(yīng)對人民幣升值。對居民而言，人民幣升值增加了人民幣資產(chǎn)的對外購買力，居民總體受益。對金融機構(gòu)而言，人民幣匯率形成機制改革將增加市場對匯率風險管理工具的需求，因此，有利于拓展金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，提升其市場競爭力。
從宏觀看，人民幣匯率形成機制改革有利于促進我國商品和服務(wù)貿(mào)易逐步趨于平衡，同時國內(nèi)消費和投資繼續(xù)保持平穩(wěn)增勢?？傮w看，人民幣匯率形成機制改革后，宏觀經(jīng)濟仍然保持平穩(wěn)、較快發(fā)展的良好勢頭。
保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定新人民幣匯率制度平穩(wěn)實施充分證明了“以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度”符合我國匯制改革主動性、可控性、漸進性的要求。人民幣匯率將以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣，在合理、均衡水平上保持基本穩(wěn)定。
