8月9日，廣西壯族自治區(qū)政府召開全區(qū)財政工作座談會，會議學習貫徹胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話精神，傳達貫徹全國財政工作座談會和全區(qū)上半年工作匯報會精神，分析當前廣西經(jīng)濟和財政形勢，總結上半年財政工作，部署下半年工作。自治區(qū)主席陸兵在會上要求加油鼓勁，再接再厲，全面完成和超額完成今年各項財政目標任務。自治區(qū)政府秘書長王躍飛主持會議。
陸兵指出，今年以來，廣西經(jīng)濟形勢很好，財政形勢也是好的。上半年，廣西經(jīng)濟繼續(xù)保持了增長快、運行穩(wěn)、效益好的勢頭。從主要經(jīng)濟指標完成情況看，國內生產(chǎn)總值2386.26億元，增長15.1%，增幅創(chuàng)1993年以來同期新高，經(jīng)濟增長已連續(xù)10個季度保持12%以上，經(jīng)濟運行質量進一步提高，尤其是工業(yè)增速加快，規(guī)模以上工業(yè)增加值和利潤分別增長25.9%、31%，增幅位于全國前列；固定資產(chǎn)投資增長38%，投資結構進一步優(yōu)化，社會消費品零售總額增長16.1%，增幅為10年來最高，投資、消費合力拉動經(jīng)濟增長的格局更加明顯；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6210元，增長20%，同比提高10.1個百分點，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1839元，增長15.7%，人民生活進一步改善；區(qū)外境內投資到位資金381.52億元，增長51.1%，外商直接投資3.09億美元，增長72.5%，外貿(mào)進出口總額39.19億美元，增長33.9%，廣西與東盟以及港澳臺、泛珠區(qū)域等合作得到進一步加強，承接東部產(chǎn)業(yè)轉移和招商引資成效顯著?？偟膩砜矗饕?jīng)濟指標完成情況好于上年同期、好于預期，基本實現(xiàn)了時間過半、任務過半，為完成全年工作任務奠定了堅實的基礎。
陸兵說，在經(jīng)濟快速增長的基礎上，全區(qū)財政繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，呈現(xiàn)出三個主要特點：
一是財政收入快速增長。上半年，全區(qū)組織財政收入347.44億元，完成全年預算的54.6%，同比增加71.16億元，增長25.8%，增幅為2000年以來同期最高。其中一般預算收入完成209.37億元，完成全年預算的54.6%，同比增加41.32億元，增長24.6%。財政收入和一般預算收入均實現(xiàn)了時間過半、完成任務過半的目標。同時，財政收入結構也進一步改善，與經(jīng)濟增長直接相關的主體稅種——增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅增收較多，財政收入質量穩(wěn)步提高。
二是重點支出得到有效保障。上半年，全區(qū)一般預算支出完成385.42億元，完成預算的40.6%，同比增加99.81億元，增長34.9%，比全國同期一般預算支出平均增幅高7.4個百分點，為2003年以來同期最高。同時，各級政府、財政部門把支持經(jīng)濟發(fā)展和發(fā)展社會事業(yè)放在更加突出的位置，進一步強化保障措施，及時調度資金，合理安排支出，基本保證了各項重點支出的資金需要，有力地促進了全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
三是各項改革深入推進。上半年，全區(qū)各級財政部門按照建立健全公共財政體制的要求，積極創(chuàng)造條件，加快改革進程，取得了明顯成效。部門預算改革進一步深化，國庫管理制度改革向縱深發(fā)展，政府采購制度改革不斷完善，農(nóng)村綜合改革試點、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革扎實推進，規(guī)范津貼補貼改革全面啟動，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革、差旅費和會議管理制度改革順利實施，政府非稅收入管理制度改革步伐加快。
以上這些成績的取得，是全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定增長、經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化、企業(yè)效益明顯改善的結果，是各級政府和財稅部門依法治稅，強化征管，努力挖掘增收潛力，千方百計組織收入的結果，也是全區(qū)各級財政部門和廣大財政干部開拓創(chuàng)新、扎實苦干的結果。對上半年的財政工作，自治區(qū)黨委、政府是滿意的。
陸兵在充分肯定成績的同時，指出要清醒地看到當前財政運行中存在的困難和問題。一是財政收入增長質量有待提高；二是財政支出進度有待加快；三是財政支出管理有待加強。對于這些問題，要高度重視，采取切實有效的措施，認真加以解決。為做好下半年及今后一個時期財政工作，陸兵要求，必須以胡錦濤總書記在中央黨校重要講話精神為指導，按照全區(qū)上半年工作匯報會的部署和要求，準確把握做好財政工作的著力點，正確處理好財政與經(jīng)濟的關系，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，努力做大經(jīng)濟和財政兩個蛋糕；正確處理好經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展的關系，著力解決關系到人民群眾切身利益的突出問題，推進和諧社會的建設；正確處理好支持發(fā)展和效能建設的關系，加強行政效能建設，不斷提升財政自身科學發(fā)展的能力。
陸兵強調，要強化工作措施，促進財政收入又好又快增長。他說，自治區(qū)第九次黨代會提出了今后奮斗的目標和要求，要實現(xiàn)這個目標，就要發(fā)展經(jīng)濟，就要做大財政蛋糕。財政是經(jīng)濟工作和政府工作的重中之重。有財才有政，財強政方固。支持壯大經(jīng)濟實力，努力培植財源做大財政蛋糕，是財政工作永恒的主題。本屆政府任職五年來，堅持一手抓建設，一手抓財政增收，形成了經(jīng)濟發(fā)展與財政增收的良性互動。前四年經(jīng)濟年均增長12.2%，預計今年將增長13.8%以上，財政增收也不斷擴大，去年突破90億元，今年將突破100億元。與此同時，我們千方百計爭取中央各項財政資金支持，可用財力不斷增強，轉移支付能力逐年增加，集中財力辦了一些多年來想辦而沒辦成的大事。今后我們還要堅持這樣做。
陸兵指出，全區(qū)上半年工作匯報會對今年經(jīng)濟工作提出新的更高的目標要求：力爭今年生產(chǎn)總值比上年增長13.8%以上，全社會固定資產(chǎn)投資完成2800億元，全區(qū)財政收入新增100億元，增長17.6％，達到668.8億元。今年下半年，各級各部門尤其是財政部門都要按照這個新的工作目標要求去做好各項工作，千方百計地努力完成和超額完成今年各項目標任務。
(一)進一步提高思想認識，在組織領導上狠下工夫。各級政府和財政部門要從落實科學發(fā)展觀和建設富裕文明和諧新廣西的高度出發(fā)，講政治，顧大局，切實增強工作的責任感和緊迫感，進一步堅定信心，認真履行職責，完善工作方案，明確工作責任，精心部署收入組織工作。各級黨政一把手要親自抓，將目標任務層層分解，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面，力爭財政收入在數(shù)量和質量再上新臺階。
(二)進一步支持經(jīng)濟發(fā)展，在財源建設上狠下工夫。經(jīng)濟是財政的基礎，只有經(jīng)濟發(fā)展了，財政收入才有充足的來源。因此，做大財政蛋糕，首先要做大經(jīng)濟蛋糕，大力支持經(jīng)濟發(fā)展。一要明確支持重點。根據(jù)國家宏觀調控政策的要求，重點支持自治區(qū)和當?shù)刂卮笸顿Y項目、基礎設施建設項目、特色產(chǎn)業(yè)項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目、技改項目、節(jié)能減排項目，重點支持工業(yè)化城鎮(zhèn)化、園區(qū)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟，重點支持沿海經(jīng)濟、北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)開放、承接東部產(chǎn)業(yè)轉移和招商引資。二要創(chuàng)新支持方式。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，綜合運用稅收、貼息、補助、獎勵等多種政策手段，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的動力。三要優(yōu)化政策環(huán)境。繼續(xù)研究實施更加有利于經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策，進一步壓縮簡化各種行政審批項目，積極營造公平、開放、寬松的經(jīng)濟環(huán)境和投資環(huán)境，為招商引資、產(chǎn)業(yè)轉移、經(jīng)濟發(fā)展和開放合作創(chuàng)造更加良好的條件。
(三)進一步加大征管力度，在收入質量上狠下工夫。嚴格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，堅持實事求是的原則，做到依法治稅、依率計征，同時加大對非稅收入的征管力度，嚴格實行收支兩條線管理。要完善財政收入增長獎勵辦法，鼓勵和引導地方樹立起正確的政績觀和堅持實事求是的原則。要通過加強收入征管，切實將經(jīng)濟發(fā)展的成果反映到財政收入增長上來。
陸兵要求，要突出支出重點，為促進和諧社會建設提供有力支持。加快建設富裕文明和諧新廣西，不僅要求經(jīng)濟發(fā)展，還要求社會事業(yè)全面進步，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。在下半年和今后一段時期，財政工作必須按照科學發(fā)展觀的要求，更加注重社會和諧，更加注重民生民本，為促進和諧社會建設提供有力支持。
第一，要突出支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)基礎地位，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，努力增加農(nóng)民收入，切實解決好“三農(nóng)”問題，事關廣西經(jīng)濟社會發(fā)展大局，必須作為當前財政工作的重中之重。各級政府和財政部門要認真落實各項涉農(nóng)補貼政策，繼續(xù)整合各項支農(nóng)支出，建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長的機制。積極引導農(nóng)民調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，重點支持發(fā)展以生豬為主的畜牧業(yè)和糧食、甘蔗等特色效益農(nóng)業(yè)。努力完善農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設和勞務輸出網(wǎng)絡建設，夯實農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎。大力推進農(nóng)村綜合改革試點工作，不斷增強農(nóng)村發(fā)展的活力。繼續(xù)擴大廣西社會主義新農(nóng)村建設試點范圍，讓公共財政的陽光逐步普照農(nóng)村大地。
第二，要突出支持社會協(xié)調發(fā)展。各級政府和財政部門要進一步強化公共財政服務職能，加大對教育、醫(yī)療、社保等社會薄弱環(huán)節(jié)的支持。
第三，要突出支持區(qū)域均衡發(fā)展。今后，自治區(qū)財政要繼續(xù)加大對基層財政的支持力度，進一步提高基層財政的財力保障能力，努力推進基本公共服務均等化，實現(xiàn)各地區(qū)經(jīng)濟社會的均衡發(fā)展。要繼續(xù)加大對基層財政的支持力度，鞏固和擴大緩解縣鄉(xiāng)財政困難的成果。前兩天，自治區(qū)政府常務會議對轉移支付工作進行了研究，審議通過了2007年自治區(qū)對市縣一般性轉移支付補助方案、民族地區(qū)轉移支付補助方案及革命老區(qū)專項轉移支付補助方案。今年，自治區(qū)對市縣的一般性轉移支付補助安排60億元，比上年增加20億元，增長50％；民族地區(qū)轉移支付補助安排4億元，比上年增加1億元，增長33％；革命老區(qū)專項轉移支付補助安排1.29億元，與上年持平；此外還安排專項資金3.5億元，支持大石山區(qū)五縣基礎設施建設。明年，自治區(qū)財政還要進一步加大支持力度，繼續(xù)在緩解基層困難、促進區(qū)域均衡發(fā)展上下工夫，重點支持困難地區(qū)、邊境地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。
陸兵最后指出，做好下半年財政工作，事關廣西經(jīng)濟社會發(fā)展全局，責任重大，任務艱巨。我們要進一步堅定信心，乘勢而上，開拓進取，扎實工作，全面完成和超額完成今年各項財政目標任務，為建設富裕文明和諧新廣西作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開?。ㄓ浾撸瘏敲?通訊員／盧清建 實習生／蔣玲玲）
