7月31日上午，江蘇省政府召開全體會議，研究部署當前工作。會議要求江蘇省政府各部門各單位認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，再接再厲，扎實工作，全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)，圓滿實現(xiàn)本屆政府任期目標，以各項工作的優(yōu)異成績，迎接黨的十七大勝利召開。
江蘇省省長梁保華在會上作了講話。
梁保華說，今年以來，全省上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“全面達小康、建設(shè)新江蘇”和江蘇省十屆人大五次會議確定的奮斗目標，突出又好又快發(fā)展，突出和諧社會建設(shè)，突出解決民生問題，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，全省經(jīng)濟快速穩(wěn)定增長，改革開放深入推進，社會事業(yè)加快發(fā)展，民生進一步改善。上半年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，財政總收入增長32%，其中地方一般預(yù)算收入增長34.8%，外貿(mào)進出口總額增長23.6%，其中出口增長28.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長17.3%和15.3%，年初江蘇省政府確定的50項工作有力有序推進。
梁保華指出，上半年工作主要有以下幾個特點：一是大力推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，增長質(zhì)量和效益取得新的提高。堅持一手抓推進先進制造業(yè)發(fā)展，一手抓加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向更加明確，措施更加有力，成效更加明顯。沿江、沿滬寧線、沿東隴海線和沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展協(xié)調(diào)推進。進一步加大“四項轉(zhuǎn)移”力度，南北共建開發(fā)區(qū)取得重要進展。制定出臺了全省節(jié)能減排工作實施意見，對太湖水污染治理作出全面部署。二是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，“三農(nóng)”工作得到新的加強。全面落實支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，扎實推進農(nóng)村新五件實事，保持了農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的好勢頭。三是著力改善“三大需求”關(guān)系，增長動力出現(xiàn)新的變化。消費的拉動作用進一步增強，投資結(jié)構(gòu)有所改善。四是積極推進體制機制創(chuàng)新，改革開放取得新的進展。農(nóng)村綜合改革進一步深化，國有企業(yè)改革重組力度加大，民營經(jīng)濟繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，行政管理體制改革、財政體制改革、金融改革穩(wěn)步推進。外貿(mào)進出口、利用外資和境外投資在高位上保持較快增長。五是認真落實富民優(yōu)先方針，社會事業(yè)發(fā)展和改善民生取得新的成效。教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)就業(yè)、居民收入增長和改善民生工作同步推進，年初確定的改善民生十件實事進展順利。六是加強社會管理和公共服務(wù)，和諧社會建設(shè)取得新的進步。深入推進法治江蘇、平安江蘇建設(shè)，全省保持和諧穩(wěn)定的良好局面。
梁保華強調(diào)，做好下半年工作，要認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央關(guān)于經(jīng)濟工作的最新要求和宏觀經(jīng)濟政策，堅持好中求快、優(yōu)中求進，更加注重調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，改善民生、促進和諧，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推進節(jié)能減排和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力推進社會事業(yè)發(fā)展和解決民生問題，統(tǒng)籌解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
梁保華從四個方面對下半年經(jīng)濟工作提出了要求：一是大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)輕的基本要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包，力爭生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重點項目建設(shè)“三個突破”。推進制造業(yè)優(yōu)化升級，大力發(fā)展“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)，組織實施新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計劃，積極運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，積極推動新能源、新醫(yī)藥、新材料和生物產(chǎn)業(yè)快速健康成長。大力推進自主創(chuàng)新，重點提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力和人才對科技創(chuàng)新的支撐能力。二是打一場節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。以更大的決心、更高的標準、更硬的措施，千方百計把能源消耗、污染排放和環(huán)境代價降下來。進一步落實目標責任制，把節(jié)能減排作為硬任務(wù)、硬指標，逐級分解到地區(qū)部門，落實到行業(yè)單位，明確到項目人員。提高節(jié)能環(huán)保準入門檻，堅決淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，扎實推進太湖等重點流域水污染治理。進一步落實激勵約束政策，更加重視運用價格和財稅、金融政策促進節(jié)能減排。進一步落實執(zhí)法監(jiān)管制度，對重點污染源實行聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)控。三是千方百計增加農(nóng)民收入。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)。采取就地轉(zhuǎn)移、異地輸出和自主創(chuàng)業(yè)并舉，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。妥善安排好淮河流域受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，抓緊做好受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)工作。加強秋熟作物田間管理，力爭秋熟增產(chǎn)增收。抓緊落實水稻直補和農(nóng)資綜合補貼政策，穩(wěn)定農(nóng)資價格。認真辦好農(nóng)村新五件實事，繼續(xù)加大對經(jīng)濟薄弱村幫扶力度。四是進一步深化改革擴大開放。圍繞健全落實科學(xué)發(fā)展觀的體制機制，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得新進展。加快外貿(mào)出口增長方式轉(zhuǎn)變，積極優(yōu)化進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力提高外貿(mào)出口的質(zhì)量和效益。加快調(diào)整利用外資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資更多地投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，著力提高利用外資水平。加快提升開發(fā)區(qū)發(fā)展水平，加快功能創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，著力提高國際競爭力。
梁保華指出，要高度重視改善民生和發(fā)展社會事業(yè)，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，促進和諧社會建設(shè)。一是加快發(fā)展各項社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力辦好農(nóng)村義務(wù)教育，進一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件；調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；注重高等教育內(nèi)涵發(fā)展，增強人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和服務(wù)社會的能力。加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)。積極推進文化強省建設(shè)，深化文化體制改革，推動文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。二是切實加強就業(yè)和社會保障工作。高度重視就業(yè)難和招工難并存的現(xiàn)象，以幫助零就業(yè)家庭和困難群體就業(yè)為重點解決就業(yè)難問題，以加強就業(yè)技能培訓(xùn)為重點逐步緩解招工難矛盾。進一步擴大社會保障覆蓋面，積極開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點。三是扎實做好關(guān)系民生的十件實事。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費成果，完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度，完善農(nóng)民工工傷保險和醫(yī)療保障制度，完善低保標準增長機制，在全省縣城以上城鎮(zhèn)全面建立廉租房制度。四是保持物價總水平基本穩(wěn)定。增強政府價格調(diào)控能力，加大市場監(jiān)管力度，加強對房地產(chǎn)市場調(diào)控，保障居民生活必需品供應(yīng)，適時對低收入群眾進行補貼。五是努力維護社會和諧穩(wěn)定。進一步加強基層基礎(chǔ)工作，及時有效化解各類人民內(nèi)部矛盾。實行最嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，嚴防重特大事故發(fā)生，保障食品安全和供水安全。深入推進平安江蘇建設(shè)，確保老百姓安居樂業(yè)、生產(chǎn)生態(tài)安全、社會安定有序。
梁保華最后強調(diào)，要確保圓滿實現(xiàn)本屆政府任期目標，各級各部門必須進一步增強緊迫感和責任感，強化改革創(chuàng)新意識，弘揚求真務(wù)實作風，努力把各項工作抓得更緊更實。一要把握大局，與時俱進。緊緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、又好又快推進“全面達小康、建設(shè)新江蘇”這個大局，強化工作導(dǎo)向和政策導(dǎo)向，大力推進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更加自覺地促進科學(xué)發(fā)展。二要突出重點，統(tǒng)籌安排。繼續(xù)突出又好又快發(fā)展、和諧社會建設(shè)和改善民生，協(xié)調(diào)推進各項工作。正確處理當前與長遠、局部與全局、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，既要注重抓好當前，又要著眼長遠，多做打基礎(chǔ)的工作，多做對長遠發(fā)展有益的事情，確保各方面工作有力有序地推進。三要轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實。認真對照本屆政府組成以來提出的一系列目標和任務(wù)，對確定的任期目標任務(wù)要抓緊工作，確保完成；對存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，要加大工作力度，確保落實到位。加強調(diào)查研究，分析新情況，發(fā)現(xiàn)新問題。及時解決抓落實中遇到的新矛盾。進一步嚴格工作責任制，做到權(quán)責統(tǒng)一，從制度上保證各項工作的落實。四要依法行政，廉潔從政。把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。加強反腐倡廉思想教育和制度建設(shè)，努力形成用制度管權(quán)、管事、管人、管物的體制機制。大力推進政務(wù)公開，加強對行使權(quán)力的全方位全過程監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和政府全體工作人員都要嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，保持清正廉潔的良好形象。
江蘇省常務(wù)副省長趙克志主持會議。副省長張?zhí)伊帧埿l(wèi)國、黃莉新、李全林、何權(quán)、張九漢，江蘇省長助理黃明，江蘇省政府秘書長李小敏和省政府組成人員出席會議。江蘇省各直屬機構(gòu)、各直屬企事業(yè)單位主要負責人列席會議，國家有關(guān)部門、單位駐蘇機構(gòu)負責人，省委各有關(guān)部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院、檢察院，省各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體負責人應(yīng)邀參加會議。(沈仲楚 顧雷鳴)
