關于進一步規(guī)范公路養(yǎng)路費征收管理工作的通知
交公路發(fā)[2007]111號
各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于在燃油稅正式實施前切實加強和規(guī)范公路養(yǎng)路費征收管理工作的通知》（國辦發(fā)[2006]103號），繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費征收管理工作，推進全國公路交通事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關規(guī)定，經(jīng)商財政部和國家發(fā)展改革委，現(xiàn)就進一步規(guī)范公路養(yǎng)路費征收管理工作的有關事項通知如下：
一、深刻領會國辦通知精神，切實加強養(yǎng)路費征收管理工作的領導和組織
國辦發(fā)[2006]103號文件，體現(xiàn)了國務院對養(yǎng)路費征收管理工作的高度重視，進一步明確和完善了養(yǎng)路費征收管理工作的政策依據(jù)，也對規(guī)范和加強全國養(yǎng)路費征收管理工作提出了新的要求。各級交通部門要認真學習，深刻領會，全面貫徹落實。各級交通主管部門要切實加強對養(yǎng)路費征收管理工作的領導和監(jiān)督，加強征稽隊伍建設，健全征稽管理體制，明確征稽職責任務，認真研究、積極協(xié)調并切實解決養(yǎng)路費征稽工作中出現(xiàn)的困難和問題。各級征稽機構要積極行動，依法征稽，確保養(yǎng)路費及時、足額、有序征收。
二、嚴格執(zhí)行新的繳費時間
各省、自治區(qū)、直轄市從2007年起要全面執(zhí)行國辦發(fā)[2006]103號文件規(guī)定的新的養(yǎng)路費繳費時間。在用車輛應在每月10日前繳納當月養(yǎng)路費，也可以預繳以后月份的養(yǎng)路費；每月10日前未按規(guī)定繳納當月養(yǎng)路費的，從當月11日起加收滯納金。新增和轉籍車輛應在公安車管部門完成車籍登記之日起10日內(nèi)，到當?shù)卣骰鼨C構辦理養(yǎng)路費建檔手續(xù)并完成首次繳費；10日內(nèi)未按規(guī)定繳費的，從公安車管部門完成車籍登記之日起第11日開始加收滯納金。新增車輛養(yǎng)路費從公安車管部門完成車籍登記之日起計征，其中當月養(yǎng)路費按剩余天數(shù)計征。轉籍車輛養(yǎng)路費從原籍地繳費截止日期（辦理轉籍當月）的次月1日起計征。
每月10日前，征稽機構應重點稽查報停偷駛等逃繳和欠繳養(yǎng)路費的車輛，對持有上月有效養(yǎng)路費繳（免）費憑證但本月尚未繳費的在用車輛（不含本月停駛車輛），以及在公安車管部門完成車籍登記之日起10日內(nèi)尚未辦理繳費手續(xù)的新增和轉籍車輛，不得按無養(yǎng)路費查處。對拖延車籍登記并上路偷駛的新購車輛，征稽機構應從購車之日起全額追繳應繳養(yǎng)路費和滯納金，并按規(guī)定處以罰款。
三、統(tǒng)一滯納金計征辦法
根據(jù)國辦發(fā)[2006]103號文件要求，從2007年起，養(yǎng)路費滯納金統(tǒng)一按每日加收應繳養(yǎng)路費額的5‰計算。應征滯納金計算公式為：應征滯納金=欠繳養(yǎng)路費平均費額×5‰×滯納天數(shù)。其中滯納天數(shù)按欠繳首月的11日至計算當日的實際天數(shù)計算。欠繳1個月的，欠繳養(yǎng)路費平均費額按當月應繳養(yǎng)路費額計算；欠繳兩個月以上（含兩個月）時，欠繳養(yǎng)路費平均費額按開始欠繳月份到計算當月的欠繳養(yǎng)路費總額的1/2計算（計算日期為每月10日前時，當月養(yǎng)路費不作為欠繳費款）。
對因發(fā)生重特大交通事故，或因其它不可抗力原因形成欠繳養(yǎng)路費的，以及非惡意欠（逃）繳養(yǎng)路費、繳費義務人能夠積極足額清繳養(yǎng)路費但繳納滯納金確有困難的，經(jīng)省級征稽機構核準，可適當減免滯納金。
四、規(guī)范養(yǎng)路費征收標準
各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門應按照國辦發(fā)[2006]103號文件的要求，迅速組織力量，對本區(qū)域公路運輸企業(yè)營運收入狀況進行調查摸底，并據(jù)之測算和審查本區(qū)域的養(yǎng)路費征收標準。各地養(yǎng)路費征收標準必須符合本區(qū)域運輸企業(yè)平均營運收入的12%—15%，并兼顧省際間養(yǎng)路費征收水平的基本均衡。仍實行費率征收方式、或現(xiàn)行養(yǎng)路費征收標準不符合國家規(guī)定的取值范圍的，省級交通主管部門應會同同級價格、財政部門，根據(jù)上述原則及時提出養(yǎng)路費征收標準調整意見，按規(guī)定權限和程序報經(jīng)省級人民政府批準并向社會公布后執(zhí)行，同時報部和國家發(fā)展改革委、財政部備案。部將會同有關部委對各地調查和審查情況、以及調整后的養(yǎng)路費征收標準進行審核匯總并集中公布。
五、統(tǒng)一養(yǎng)路費減免及征收行為
各地要嚴格按照國辦發(fā)[2006]103號文件確定的范圍征收或減免養(yǎng)路費，特別是要切實規(guī)范和統(tǒng)一本區(qū)域的養(yǎng)路費征收及減免政策。為確保車輛的養(yǎng)路費負擔基本均衡，維護道路運輸市場公平、有序競爭和社會和諧穩(wěn)定，從2007年4月1日起，除國家另有明確規(guī)定外，對超出本省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)內(nèi)固定線路、固定區(qū)域行駛的車輛，累計優(yōu)惠征收幅度不得超過應繳全費的25%。已超過限幅優(yōu)惠征收，或超過國家規(guī)定范圍減征、免征養(yǎng)路費的地區(qū)，省級交通主管部門要及時會同財政、價格等有關部門進行調整和糾正。
六、統(tǒng)一養(yǎng)路費征收計量核定辦法
在國家出臺新的養(yǎng)路費征收計量核定辦法之前，各地要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行征收計量核定的有關規(guī)定，即：已列入國家發(fā)展改革委發(fā)布的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）和《載貨類汽車質量參數(shù)調整更正表》（以下簡稱《更正表》）的載貨類汽車，暫按公布的裝載質量核定養(yǎng)路費征收計量（其中同一車型質量參數(shù)多次公布且前后不一致的，按最新公布的標準核定。下同）；已列入《公告》和《更正表》的半掛牽引車暫按公布的整車整備質量的1/2核定養(yǎng)路費征收計量；其它車輛暫按《公路汽車征費標準計量手冊（第三冊）》（以下簡稱《計量手冊》）的有關標準核定養(yǎng)路費征收計量。對總質量（實際整車整備質量+標記的裝載質量）超過國家超限治理標準的載貨類車輛（含半掛牽引列車），經(jīng)省級征稽機構核實后，其養(yǎng)路費征收計量暫按國家超限治理標準減去車輛實際整車整備質量后的質量核定。已列入《公告》、《更正表》和《計量手冊》的車輛，因改型、改裝等原因造成車輛實際參數(shù)與公布（標記）數(shù)據(jù)不符的，或車輛標記質量參數(shù)不符合國家有關標準和規(guī)定的，由省級征稽機構核查車輛標稱型號和真實質量，按規(guī)定核定征收計量后征收養(yǎng)路費，并報部和國家發(fā)展改革委審核公布。
七、統(tǒng)一并規(guī)范繳（免）費憑證管理
各省、自治區(qū)、直轄市的養(yǎng)路費繳（免）費憑證必須嚴格按照交通部、財政部制定的票據(jù)樣式印制。凡與國家統(tǒng)一的票據(jù)樣式不一致或填寫內(nèi)容不全的，視為無效票證。對發(fā)放無效票證以及票面繳費金額與實際繳費金額不符的征稽機構或工作人員，要嚴肅追究責任；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。
養(yǎng)路費繳（免）費憑證遺失或損毀的，繳費義務人在登報聲明作廢并提出辦理遺失或損毀補辦證明后，征稽機構應核實情況，按月補（換）發(fā)養(yǎng)路費繳（免）憑證，并注明“遺失補證”或“損毀換證”字樣。
八、統(tǒng)一調駐車輛繳費管理
主要在外省、自治區(qū)、直轄市施工作業(yè)或運營、留駐并超過三個自然月的車輛，應及時辦理調駐手續(xù)，并從開始調駐的第三個自然月起，在調駐地征稽機構繳納養(yǎng)路費。調駐地征稽機構要認真查驗調駐手續(xù)和養(yǎng)路費繳（免）費憑證，按規(guī)定建檔和征收養(yǎng)路費，并將調駐車輛繳費情況在15日內(nèi)通報車籍地征稽機構。調駐車輛因故未辦理調駐手續(xù)的，調駐地征稽機構在核實并報經(jīng)省級征稽機構同意后，可按規(guī)定時間辦理建檔和征收養(yǎng)路費，并將有關調查情況同時通報車籍地征稽機構核實。調駐車輛已在車籍地、調駐返回車輛已在調駐地預繳養(yǎng)路費的，應予退還。車輛因調駐、轉籍等原因需要跨區(qū)域轉移檔案或有關通報材料的，應通過郵寄方式遞送；涉及退款的，征稽機構必須在車戶開始申請的兩個工作日內(nèi)辦結有關手續(xù)，并在30日內(nèi)撥付退款。
九、加強養(yǎng)路費使用監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?/font>
各地交通主管部門要高度重視養(yǎng)路費的使用管理工作。在安排養(yǎng)路費資金預算時，要遵循“以路養(yǎng)路、專款專用”的原則，嚴格落實國務院辦公廳《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》（國辦發(fā)[2005]49號）提出的“公路養(yǎng)路費總收入（扣除交警經(jīng)費、征收成本）用于公路養(yǎng)護的比例不得低于80%”的政策要求，確保公路養(yǎng)路費主要用于公路養(yǎng)護，保證公路達到規(guī)定的養(yǎng)護質量標準，并確保一定比例用于農(nóng)村公路養(yǎng)護，如有節(jié)余，再安排公路建設，以確保足夠的公路養(yǎng)護資金來源。
各地的養(yǎng)路費收入必須按規(guī)定及時足額上繳財政專戶或國庫，全部納入財政預算，?？顚Ｓ?。各級交通主管部門和養(yǎng)路費使用單位要加強養(yǎng)路費使用的管理工作，建立健全養(yǎng)路費使用管理內(nèi)部控制制度和內(nèi)部審計制度，確保養(yǎng)路費資金安全、有效、規(guī)范使用。
中華人民共和國交通部（章）
二○○七年三月八日
