2006年以來，陜西省上大規(guī)模投資為農(nóng)民群眾修建通村公路，現(xiàn)在陜西省又推行新的政策，由政府出資為農(nóng)民養(yǎng)護這些公路。5月27日至28日召開的全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革現(xiàn)場會提出，在今明兩年內(nèi)，在陜西省所有縣區(qū)建立新型農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制，落實資金、落實責任，實現(xiàn)農(nóng)村公路有路必養(yǎng)、養(yǎng)必見效，有路必管、管必到位。
目前，陜西省有農(nóng)村公路近10萬公里。因為體制原因，村道和大部分鄉(xiāng)道無人管,無錢養(yǎng)，通行能力差；縣道養(yǎng)護資金不到位,“人吃路”現(xiàn)象嚴重。解決通村瀝青路、水泥路的后續(xù)管理養(yǎng)護問題已迫在眉睫。對此，新體制要求，縣級政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體，負責貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護法規(guī)政策，監(jiān)督農(nóng)村公路管理機構(gòu)，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護。政府財政為農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金來源，主要由公路養(yǎng)路費（包括汽車、拖拉機等養(yǎng)路費）總收入不低于80％的比例和各級財政預(yù)算資金安排。農(nóng)村公路養(yǎng)護的投資標準為：省補養(yǎng)護工程費，縣道每年每公里不少于15000元,鄉(xiāng)道每年每公里不少于6000元，村道每年每公里不少于1000元；縣籌基本日常養(yǎng)護費，縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。省財政每年安排一定的專項資金，與汽車養(yǎng)路費安排的養(yǎng)護工程費捆綁，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護工程專項資金，由省交通廳按照農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃統(tǒng)一安排使用。日常養(yǎng)護費主要由縣級財政統(tǒng)籌安排，市級財政給予補助。各市、縣要剝離交通局及其公路站設(shè)立的養(yǎng)護生產(chǎn)單位，將直接從事養(yǎng)護生產(chǎn)的人員和相關(guān)資產(chǎn)進行重組，設(shè)立養(yǎng)護公司進入市場，通過招投標方式獲得公路養(yǎng)護權(quán)。大中修養(yǎng)護工程、小修保養(yǎng)全部向社會開放，采取公開招標的方式，擇優(yōu)選擇養(yǎng)護作業(yè)單位。對等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作養(yǎng)護的路段，實行干線支線搭配，好路差路捆綁，建設(shè)、改造和養(yǎng)護一體化等方式招標養(yǎng)護，也可采取由個人、農(nóng)戶分段承包等方式進行養(yǎng)護，并簽訂養(yǎng)護協(xié)議。
據(jù)了解，按陜西省現(xiàn)有的農(nóng)村公路里程和投資標準測算，要實現(xiàn)全省農(nóng)村公路有路必養(yǎng)，需要養(yǎng)護資金7.4億元，其中省級4.7億元，市縣配套2.7億元。目前省級財政已落實5000萬元，汽車養(yǎng)路費落實2.7億元，缺口資金1.5億元將在財政收入和養(yǎng)路費增量中解決。（記者 王歡院 王忠杰）
