近日，湖南省委出臺《關于進一步加強和改進村干部隊伍建設的意見》?！兑庖姟分赋觯凑战ㄔO社會主義新農(nóng)村的要求，重視基層，加強基層，進一步關心村干部的成長，建設一支高素質(zhì)的村干部隊伍，事關全局，至關重要，各級黨組織要充分認識加強村干部隊伍建設的重要性，堅持不懈地做好這項工作。
《意見》明確了加強和改進村干部隊伍建設的指導思想，并提出通過5年努力，村干部隊伍建設實現(xiàn)以下目標：一是村干部隊伍的結構進一步改善。力爭每村有1名30歲左右的干部，形成合理的年齡梯次結構；全省村黨組織書記和村民委員會主任中，30歲左右的人數(shù)應有所增加；每村至少有1名女干部。村干部后備力量按1：1的比例配備。村干部科技文化素質(zhì)進一步提高，45歲以下的村黨組織書記、村民委員會主任應具備中專（高中）以上學歷，逐步實現(xiàn)每村有1名大專以上文化程度的干部。二是村干部隊伍的能力進一步增強，具備執(zhí)行政策、加快發(fā)展、服務群眾、依法辦事、解決自身問題等方面的能力。三是村干部隊伍的管理進一步規(guī)范。逐步形成與社會主義新農(nóng)村建設相適應、充滿活力的村干部選任、教育、管理和服務機制。四是村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性進一步提高。建立健全村干部的基本補貼與獎勵相結合的待遇保障制度，逐步形成村干部補貼正常合理的增長機制，營造真正重視、真情關懷、真心愛護村干部的良好氛圍。
在優(yōu)化村干部隊伍結構方面，《意見》指出，一要堅持德才兼?zhèn)?、群眾公認、注重實績的原則，把那些靠得住、有文化、有本事、群眾公認、能帶頭致富和帶領群眾致富的優(yōu)秀人才選進村領導班子，特別是要選準配強村黨組織書記。二要改革和創(chuàng)新村干部選拔任用制度。繼續(xù)堅持和完善“兩推一選”產(chǎn)生村黨組織領導班子成員及村民委員會換屆中推行的“四提倡一注重”選舉村干部的做法。注重從致富能手、回鄉(xiāng)知識青年、復員退伍軍人、務工經(jīng)商人員中選拔村干部。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按程序到村擔任村黨組織書記和村民委員會主任。引導和鼓勵高校畢業(yè)生到村工作。對本地一時沒有合適村干部人選的村，可從縣、鄉(xiāng)選派干部按程序擔任村干部，也可面向社會公開招聘。三要切實加強村級后備干部隊伍建設。四要注重組織形式創(chuàng)新，探索村黨組織、村民委員會和村經(jīng)濟組織領導班子“三位一體”、主要負責人由一人兼任、領導班子成員交叉任職的形式。
在提高村干部隊伍整體素質(zhì)方面，《意見》指出，要加大對村干部政策理論、法律法規(guī)和實用技術的培訓力度，構建省、市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級培訓體系，加強農(nóng)村實用技術培訓基地建設，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的作用。加大培訓資金投入力度。
《意見》指出，要完善制度，進一步規(guī)范對村干部的管理。建立村干部備案管理制度，認真落實村務公開、民主議事制度，積極推行農(nóng)村基層黨務公開，建立和完善村干部目標管理制度，健全村干部年終考評制度，落實經(jīng)濟責任審計制度。
《意見》還就建立健全激勵保障機制，切實解決村干部待遇提出了要求。一是完善村干部誤工報酬保障制度，從2007年起，對村干部給予每人每月不少于200元的誤工基本補貼，由縣市區(qū)按村規(guī)模大小，每村核定3-5名村干部職數(shù)，將補貼落實到人。二是建立離任村黨組織書記、村民委員會主任生活困難補助制度，對連續(xù)任職10年以上或累計任職15年以上，正常卸職、離任且現(xiàn)年齡在60周歲以上，家庭人均純收入、生活水平低于當?shù)卮迕衿骄降拇妩h組織書記、村民委員會主任，按每人每月不少于30元的標準給予生活困難補助，由縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定補助對象，直接發(fā)放到人。三是探索從優(yōu)秀村干部中選拔公務員的具體辦法和途徑。四是切實抓好村級組織活動場所建設。五是建立健全定期表彰村干部制度。
《意見》強調(diào)，要加強對村干部隊伍建設工作的組織領導，建立和健全村干部隊伍建設工作協(xié)調(diào)機制，健全省、市州、縣市區(qū)黨委基層黨建工作領導小組及其辦公室，配強工作力量，加強村干部隊伍建設的組織和協(xié)調(diào)。努力為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，嚴格控制和規(guī)范各種檢查、評比、達標活動，大力精減會議和文件，切實減輕村干部負擔，積極宣傳農(nóng)村基層干部敬業(yè)愛崗、甘于奉獻的優(yōu)良品質(zhì)，樹立村干部的良好形象，努力形成重視、關注、支持農(nóng)村工作的輿論氛圍，營造關心、尊重、支持、愛護村干部的社會環(huán)境。 （記者 蒙志軍 實習生 鄢振剛）
