湖南省委辦公廳、省政府辦公廳近日下發(fā)《關于切實做好當前農民負擔監(jiān)督管理工作的意見》（簡稱《意見》），要求繼續(xù)抓好農民負擔重點監(jiān)控工作，突出抓好對農民反映強烈問題的專項治理，進一步落實和完善減輕農民負擔的各項制度，努力構建防止農民負擔反彈的長效機制，確保全省農民負擔不反彈和洞庭湖區(qū)農民負擔進一步減輕，確保全省不發(fā)生涉負惡性案件和群體性事件。
《意見》明確了農民負擔監(jiān)管重點范圍。一是抓好對涉農行政事業(yè)性收費的監(jiān)管，加強對涉及農民負擔文件和收費項目的審核。二是抓好對農業(yè)生產性收費的監(jiān)管。從2007年起取消向大中型水庫灌溉受益區(qū)農民收取水費附加；對2006年湖區(qū)含排漬費在內的共同生產費使用情況進行一次全面審計，節(jié)余部分要結轉至2007年，不得挪作他用。三是抓好對農民的糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼、退耕還林補貼、征地補償和村級轉移支付資金的監(jiān)管，嚴禁截留、克扣、挪用、拖欠轉移支付和各種補貼款。四是抓好對村級組織收費行為的監(jiān)管。嚴禁村級組織擅自設立項目向農民收費，嚴禁有關部門或單位委托村級組織向農民收費；鄉(xiāng)村公路建設要按照量力而行的原則，不準以任何形式向農民收錢修縣、鄉(xiāng)公路，不準向農民搞統(tǒng)一標準的集資、攤派修村級公路，不準新增債務貸款修鄉(xiāng)、村公路，鼓勵農民自愿捐資修村級公路，鼓勵企業(yè)和工商業(yè)者贊助農村公益事業(yè)建設。五是妥善處理歷年農業(yè)稅尾欠，該減免的要堅決減免，能豁免的應予以豁免；確實要清收的，要嚴格界定范圍，只限于清收農業(yè)稅及其附加的尾欠，只允許財政人員參與清收。六是認真開展對進城務工農民收費的監(jiān)管，嚴禁拖欠農民工工資，做好農民工工傷、社會保險和農民工子女上學等方面工作，切實維護好農民工的合法權益。
《意見》要求繼續(xù)抓好湖區(qū)農民負擔減輕和監(jiān)控工作。今年省里繼續(xù)將湖區(qū)的常德、益陽、岳陽等3個市和鼎城、赫山、安鄉(xiāng)、漢壽、沅江、南縣、湘陰、華容、湘潭、衡陽、漣源等11個縣市區(qū)作為全省農民負擔重點監(jiān)控對象，由省減負辦、省糾風辦實行掛牌整治。湖區(qū)各市及縣市區(qū)要加大農村綜合改革力度，逐步取消向農民收取每畝30元的共同生產費，2007年湖區(qū)含排漬費在內的共同生產費要控制在每畝20元以內。
《意見》強調，要認真抓好農民負擔專項治理，進一步規(guī)范農民負擔監(jiān)管工作。各級各有關部門要深入開展對農村義務教育、農民建房、證件辦理等方面亂收費、亂罰款的專項治理，突出抓好全省農村義務教育階段免除學雜費政策的落實。要進一步規(guī)范村內“一事一議”籌資籌勞行為，不得將“一事一議”變成固定收費項目，不得強行“以資代勞”。各級政府要通過直接補助資金或提供原材料等方式，對村民開展“一事一議”籌資籌勞興辦集體公益事業(yè)給予補助，逐步建立以政府補助為引導、籌補結合的農村公益事業(yè)投入新機制。（柳德新 呂運濤）
