4月23日下午，國土資源部召開全國地質(zhì)災(zāi)害防治表彰暨2007年度工作部署動員電視電話會議。會議對2007年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行部署動員，對先進集體和個人進行表彰。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎為會議作出批示。
會前，國土資源部黨組書記、部長、國家土地總督察孫文盛等在京部領(lǐng)導(dǎo)親切接見了全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作先進單位和先進個人代表，并與他們合影留念。孫文盛在接見代表們時作了熱情洋溢的講話。孫文盛充分肯定了他們近年來在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中作出的突出貢獻，向他們表示祝賀，并對他們以及所有工作在地質(zhì)災(zāi)害防治第一線的廣大干部群眾表示衷心感謝。孫文盛指出，地質(zhì)災(zāi)害防治工作關(guān)系廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)系經(jīng)濟社會和諧和可持續(xù)發(fā)展。希望大家再接再厲，在今后的工作中，作出新貢獻。
會上，國土資源部黨組副書記、副部長、國家土地副總督察李元宣讀了曾培炎為會議作出的重要批示并講話。國土資源部黨組成員、副部長贠小蘇在會上回顧了2006年地災(zāi)防治工作，并對2007年地質(zhì)災(zāi)害防治工作作了具體部署。會議由部黨組成員、副部長、中國地質(zhì)調(diào)查局局長汪民主持。部黨組成員、副部長王世元宣讀國土資源部關(guān)于表彰全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作先進集體和先進個人的決定。部黨組成員、中紀委駐部紀檢組組長王壽祥，部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春，部黨組成員、人事教育司司長王瑞生出席會議。
李元指出，這次會議得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，曾培炎副總理為會議作了重要批示，對戰(zhàn)斗在地質(zhì)災(zāi)害防治戰(zhàn)線上的同志們表示了親切的慰問，對近年來地質(zhì)災(zāi)害防治所取得的成績給予了充分肯定，對今后進一步做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作提出了殷切期望。曾培炎副總理的重要批示是對我們的鼓勵、支持，也是鞭策，我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會好、貫徹落實好。
李元強調(diào)，要充分認識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、長期性和艱巨性。他指出，做好新時期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，要在總結(jié)以往成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步完善工作制度，創(chuàng)新工作機制，努力實現(xiàn)“一個目標”、突出“兩項重點”、提高“三種能力”。實現(xiàn)“一個目標”，就是“十一五”期間地質(zhì)災(zāi)害防治工作整體成效要比“十五”有明顯提高。其中一項重要任務(wù)，就是力求人員傷亡和財產(chǎn)損失比“十五”期間要下降。突出“兩項重點”：一是要突出加強汛期地質(zhì)災(zāi)害防治。每年70%~80%災(zāi)害集中在汛期，對這個重點要牢牢抓住不放。二是要突出重點地區(qū)。重點做好三峽庫區(qū)等重點工程區(qū)以及山地丘陵區(qū)和人口集中區(qū)各項地質(zhì)災(zāi)害防治工作。提高“三種能力”，就是要提高監(jiān)測預(yù)警能力，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，提高地質(zhì)災(zāi)害防治科技支撐能力。
李元強調(diào)，要切實加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。他說，地質(zhì)災(zāi)害防治工作是國土資源部門義不容辭的責(zé)任。各級國土資源部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，對此必須高度重視。一把手要負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，建立相關(guān)責(zé)任制度，細化責(zé)任內(nèi)容，把防災(zāi)責(zé)任落實到單位和人頭，盡最大可能把地質(zhì)災(zāi)害防治工作做實、做細、做好。做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作必須緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府重視支持，必須緊緊依靠相關(guān)部門的密切配合，必須緊緊依靠群眾。
贠小蘇從防災(zāi)工作部署、加強監(jiān)測預(yù)報、完善應(yīng)急預(yù)案體系提高應(yīng)急反應(yīng)能力、加強宣傳培訓(xùn)、提高防災(zāi)意識、三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治以及開展礦山環(huán)境保護等六方面總結(jié)了2006年地質(zhì)災(zāi)害防治工作成就。他說，2006年是我國地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)年份，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量為近8年來之最。但在災(zāi)害成數(shù)倍增長情況下，因災(zāi)死亡和失蹤人數(shù)僅增加15.4％，控制在了較低的水平。
贠小蘇強調(diào)，要努力創(chuàng)新防治工作思路。他說，全球氣候變暖和我國特定的地質(zhì)地理環(huán)境條件，使我們對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率和機理的研究把握難度加大了，小康社會和和諧社會建設(shè)對地質(zhì)環(huán)境安全的要求更高了。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化加快發(fā)展中，各類工程建設(shè)活動的影響增多了。作為全國防災(zāi)重點的三峽庫區(qū)，大量的地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測和治理工程，又將經(jīng)受長期的自然降雨和水庫高水位漲落的雙重影響和考驗。所有這些新情況、新問題，都在客觀上要求我們在繼續(xù)發(fā)展以往工作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要完善和創(chuàng)新工作思路，要完善體制，提高素質(zhì)，逐步實現(xiàn)防災(zāi)工作的法制化、制度化、科學(xué)化。
贠小蘇說，要努力創(chuàng)新防治工作思路。一是要樹立“以人為本”的防災(zāi)理念。二是要樹立人與自然和諧相處的思想觀念。三是要依法防治地質(zhì)災(zāi)害。四是要改變“就防災(zāi)論防災(zāi)”的思維模式，要把“減災(zāi)”與“興利”結(jié)合起來。要準確把握防治工作重點。就是要求各級國土資源主管部門，特別是防災(zāi)重點地區(qū)的國土資源主管部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治作為重點工作，切實抓緊抓好。就是要求大家針對重點災(zāi)種要認真研究成災(zāi)規(guī)律、防災(zāi)的體制、機制、政策措施，加大防災(zāi)的工作力度和資金投入，從而促進地質(zhì)災(zāi)害防治工作能夠重點突出、全面推進、取得實效。要切實加強防治工作科技創(chuàng)新。一是要以地質(zhì)災(zāi)害普查成果為基礎(chǔ)，以監(jiān)測技術(shù)支持為重點，認真研究開發(fā)監(jiān)測新技術(shù)、新設(shè)備，積極探索研制更為實用的群測群防監(jiān)測儀器。二是加強地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警針對性、時效性和科學(xué)性研究，提高預(yù)報預(yù)警工作的能力和水平。三是加強地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)方法和規(guī)范研究。
贠小蘇對2007年地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行了部署，提出要做好七項工作。這七項工作是：以“執(zhí)法監(jiān)管”為中心，狠抓《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的落實；以“完善體制”為抓手，全面推進應(yīng)急管理工作；以落實“群測群防”為基礎(chǔ)，提高監(jiān)測預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)實效性；以“汛期防治”為重點，努力減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失；以保質(zhì)量為重點，按時完成三峽庫區(qū)三期地質(zhì)災(zāi)害防治的各項任務(wù)；以制度建設(shè)為突破口，全面推進礦山環(huán)境保護治理和地面沉降防治工作；以“提高素質(zhì)”為基礎(chǔ)，全面提升地質(zhì)災(zāi)害防治的綜合能力。
贠小蘇強調(diào)，今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六屆六中全會和全國兩會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，堅持“以防為主、防治結(jié)合”的方針，緊緊抓住汛期這個重點，以全面落實群測群防措施為基礎(chǔ)，以提高監(jiān)測預(yù)報水平為重點，抓好調(diào)查、監(jiān)測、評價基礎(chǔ)工作，圍繞防災(zāi)減災(zāi)重點任務(wù)，進一步健全防災(zāi)預(yù)案和體系，大力推進防災(zāi)機構(gòu)、人員、責(zé)任、措施、經(jīng)費“五到位”，努力將地質(zhì)災(zāi)害造成的損失降到最低程度。
贠小蘇指出，汛期是地質(zhì)災(zāi)害重點防范期，各地要集中人力、財力和物力，按照年度防災(zāi)方案做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的組織落實工作。一是各地要進一步明確汛期地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，完善政府領(lǐng)導(dǎo)下的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治組織體系，協(xié)調(diào)一致做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。二是要認真分析本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生趨勢，特別注意自然因素和各類工程建設(shè)活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的種類、分布范圍、發(fā)生時間等，制定有針對性的防范措施。三是要堅持在汛前組織一次地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查，重點檢查人口密集的城鎮(zhèn)地區(qū)和山地斜坡地帶、溝口處、交通干線兩側(cè)、庫岸、礦山采空區(qū)以及已查明的隱患點等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，采取措施做好排除隱患和防災(zāi)減災(zāi)工作。
贠小蘇特別指出，三峽庫區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重中之重，湖北、重慶兩?。ㄊ校┲鞴懿块T要進一步加大工作力度，以保證工程質(zhì)量為重點，按時完成三峽庫區(qū)三期地質(zhì)災(zāi)害防治的各項任務(wù)。一是在保證工程質(zhì)量的前提下，全力加快應(yīng)急項目施工進度，確保按時完成應(yīng)急項目建設(shè)和驗收工作，為國家竣工驗收創(chuàng)造條件；二是抓緊開展非應(yīng)急項目前期工作,全面啟動非應(yīng)急治理工程建設(shè)；三是針對三峽水庫蓄水和退水后地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生特點，切實加強監(jiān)測，落實應(yīng)急預(yù)案。要加快推進搬遷避讓工作進度。
贠小蘇還強調(diào)了我國今后一個時期的地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點。他指出，從地質(zhì)災(zāi)害的類型上，要重點防范的災(zāi)種是因降雨為主引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流，因地下水超采為主引發(fā)的地面沉降，因礦山企業(yè)采礦形成的采空區(qū)為主引發(fā)的地面塌陷和地裂縫；從區(qū)域上，要以山地丘陵、長三角、華北平原以及礦山企業(yè)集中區(qū)等作為重點防治區(qū)域。
會上，部領(lǐng)導(dǎo)為全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作先進單位和個人代表頒了獎。來自湖北省巴東縣黃蠟石村黨支部書記宋文富、云南省新平縣人民政府縣長曹仕祥和福建省泉州市國土資源局副局長戴全福作為全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作先進集體和個人代表作了典型發(fā)言。
全國各?。▍^(qū)、市）都設(shè)立了電視電話會議的分會場。在北京主會場參會的有財政、水利、教育、建設(shè)、交通、旅游、氣象等相關(guān)部門的有關(guān)負責(zé)人，各省（區(qū)、市）國土資源主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、部分受表彰的先進單位和個人代表及北京市國土資源局、部有關(guān)司局、部在京事業(yè)單位的負責(zé)人等。
