4月21日，江蘇省委、省政府在鹽城召開沿海開發(fā)工作會議，以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹胡錦濤總書記在中央經濟工作會議上的重要講話和溫家寶總理今年初視察江蘇時的重要指示精神，按照省第十一次黨代會和“十一五”發(fā)展規(guī)劃提出的戰(zhàn)略任務，對推進新一輪沿海開發(fā)作出總體規(guī)劃和全面部署。省委書記李源潮、省長梁保華分別講話?！∈∥睍洀堖B珍，省委常委、常務副省長趙克志先后主持了會議。省委常委、副省長，省人大、省政協(xié)、省紀委各一位負責同志出席會議。
李源潮在講話中指出，江蘇對沿海開發(fā)一直十分重視并寄予厚望。經過長時期的醞釀和十多年的探索，沿海開發(fā)正迎來新一輪戰(zhàn)略機遇期。從全國大局看，沿海開發(fā)是大勢所趨；從江蘇發(fā)展看，沿海開發(fā)勢在必行；從沿海地區(qū)自身看，沿海開發(fā)已蓄勢待發(fā)。江蘇實施沿海大開發(fā)的時機已經成熟，條件已經具備，必須果斷地抓住新一輪沿海開發(fā)的機遇，集全省之力推進沿海開發(fā)，為“兩個率先”培育新的沿海增長極。
李源潮指出，抓住沿海開發(fā)的戰(zhàn)略機遇，要認真落實科學發(fā)展觀的要求，實行以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學開發(fā)，走出一條又好又快的發(fā)展之路。要明確開發(fā)的目標定位，著眼于連通沿海大通道、形成沿海經濟流，經過10年左右的努力，把江蘇沿海地區(qū)建成面向國際、依托上海、連通長江、服務中西、帶動蘇北的江蘇工業(yè)化與城市化新增長極。要優(yōu)化開發(fā)的空間布局，以中心城市為依托，沿交通軸線展開，與重點港口連通，著力形成“三極、一帶、多節(jié)點”的沿海開發(fā)格局。要把握好集約開發(fā)、環(huán)保開發(fā)、開放開發(fā)、聯(lián)動開發(fā)等指導原則，全面落實“四優(yōu)先”方針，實行集中、集約、集聚式的高效開發(fā)。
李源潮說，江蘇沿海地區(qū)地域雖廣，但資源潛質和發(fā)展條件差異很大，不能也不應遍地開花搞開發(fā)。要按照“依港興工、以工興市、集約開發(fā)、保護生態(tài)”的方針，有選擇、分階段地組織重點突破，統(tǒng)籌實現(xiàn)港口、產業(yè)、城市的共同發(fā)展。要以大港口帶動大開發(fā)，重點建設連云港、洋口港、大豐港，重中之重是連云港。要堅持以新型工業(yè)化為第一方略，實行沿海開發(fā)以工業(yè)開發(fā)為主導，工業(yè)開發(fā)以工業(yè)園區(qū)建設為主導，園區(qū)產業(yè)以先進制造業(yè)為主導。要圍繞構建沿?，F(xiàn)代城市帶的目標，推動南通、連云港、鹽城朝著構建沿海組團式中心城市的方向做大做強，努力建成百萬人口的特大城市。切實加強縣城建設，加快培育沿海中小城市。要堅持基礎設施尤其是交通先行，實現(xiàn)路水電信“四通”，更好地促進產業(yè)集聚和生產要素流動。
李源潮指出，開放是沿海開發(fā)的第一動力，是決定沿海開發(fā)成敗的關鍵。要用好開放資源，建好開放環(huán)境，通過擴大開放來廣泛吸納國內外各種生產要素，突出向“東”開放，注重向“南”開放，全面對內開放，大力引進投資、引進企業(yè)、引進技術、引進人才、引進機制。要堅持以開放促改革，在擴大開放中提高開發(fā)的市場化程度。
李源潮強調，綠色生態(tài)環(huán)境是沿海地區(qū)的生命線和高壓線，必須堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。在江蘇沿海，我們要建設的是面向國際的先進制造業(yè)集聚帶、現(xiàn)代沿海城市帶和生態(tài)旅游風光帶。如果沿海經濟發(fā)展起來了，但沿海生態(tài)環(huán)境破壞了，海洋污染程度加劇了，這樣的開發(fā)是失敗的開發(fā)，留給后人評說的，將不是功而是過。要把最嚴格的環(huán)境保護制度貫穿于沿海開發(fā)的整個過程和各個環(huán)節(jié)，開展大規(guī)模生態(tài)建設，為沿海人民創(chuàng)造一個碧海、藍天、綠水、青山的生態(tài)家園。
李源潮最后要求，要像抓沿江開發(fā)那樣抓沿海開發(fā)，像支持蘇北發(fā)展那樣支持沿海發(fā)展，形成科學推進沿海開發(fā)的強大合力。沿海各市縣要創(chuàng)新理念，搶抓機遇，爭取盡快在發(fā)展上見效益，讓群眾得實惠。各級領導干部既要遵守國家各項法規(guī)政策，服從中央宏觀調控的方針決策，又要帶頭解放思想，重新學習，提高本領，使江蘇的沿海開發(fā)少走彎路、多出實招。省內其他地區(qū)要主動策應沿海開發(fā)，積極從中捕捉發(fā)展機遇，拓展發(fā)展空間。
梁保華在講話中指出，江蘇省沿海地區(qū)戰(zhàn)略地位重要，區(qū)位優(yōu)勢明顯，資源條件獨特，發(fā)展?jié)摿薮?。我們必須緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，推進新一輪沿海開發(fā)，加快資源優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢轉變、區(qū)位優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉變、后發(fā)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉變，努力開創(chuàng)沿海地區(qū)又好又快發(fā)展新局面，把沿海地區(qū)建設成為江蘇經濟新的重要增長極，成為經濟繁榮、富裕文明、生態(tài)良好的地區(qū)。
梁保華強調，推進新一輪沿海開發(fā)，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，著眼長遠，立足當前，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調推進，著重把握好以下四條：第一，發(fā)揮優(yōu)勢，科學開發(fā)。堅持從實際出發(fā)，按照以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的要求，協(xié)調推進港口開發(fā)、產業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)工業(yè)化、城市化、經濟國際化互動并進，經濟效益、環(huán)境效益、社會效益統(tǒng)籌兼顧，積極探索符合本地實際、又好又快發(fā)展的新路子。第二，統(tǒng)籌規(guī)劃，集約開發(fā)。按照資源集約利用、產業(yè)集中布局、城鎮(zhèn)集聚發(fā)展的原則，科學規(guī)劃，合理布局，有序開發(fā)，培育壯大優(yōu)勢產業(yè)，加快構建沿海產業(yè)帶、城鎮(zhèn)發(fā)展軸和綠色生態(tài)走廊。第三，環(huán)保優(yōu)先，合理開發(fā)。正確處理經濟發(fā)展與生態(tài)建設、環(huán)境保護的關系，嚴格保護濕地資源、海洋資源和海岸自然生態(tài)，做到在加強保護中合理開發(fā)、綜合利用，在加快開發(fā)中保護資源、優(yōu)化生態(tài)。新上項目不放松環(huán)保要求，承接產業(yè)轉移不降低環(huán)保門檻，從源頭上降低消耗、減少排放，增強可持續(xù)發(fā)展能力。第四，改革創(chuàng)新，開放開發(fā)。充分發(fā)揮市場機制的基礎性作用，多形式、多渠道籌措發(fā)展資金，大力引進外資，廣泛吸納民資，努力形成政府推動、市場運作、多元投入的新機制，以大開放促進沿海大發(fā)展。
梁保華說，要以深水大港為重點加快沿海港口建設。要把連云港的建設作為江蘇省沿海港口建設的重中之重，充分發(fā)揮溝通東西的紐帶作用、承南接北的區(qū)位優(yōu)勢和輻射區(qū)域發(fā)展的龍頭作用，建設現(xiàn)代化深水大港，使連云港港成為長江三角洲和渤海灣之間的區(qū)域性國際樞紐港和集裝箱干線大港。充分發(fā)揮南通港江海交匯的獨特優(yōu)勢，把南通港建成多功能、綜合性的港口，成為上海國際航運中心北翼的重要組成部分。把洋口港區(qū)建設擺上更加突出的位置，努力建成為沿海的重要深水港口。以服務本地經濟社會發(fā)展為主要目標，開發(fā)建設大豐等港口。在沿海港口開發(fā)中，要特別注意加大資源整合力度，合理確定干線港、支線港、喂給港的功能定位；加快港口功能建設，加強與區(qū)域發(fā)展的良性互動，更好地發(fā)揮港口對腹地發(fā)展的輻射帶動作用。統(tǒng)籌推進區(qū)域基礎設施建設，在沿海形成高速公路、鐵路、水運三條南北大通道，同時加強東西向道路建設，增強綜合配套功能。
梁保華指出，要堅持走新型工業(yè)化道路，以產業(yè)發(fā)展為核心全面推進沿海開發(fā)。大力培育四大優(yōu)勢主導產業(yè)，把沿海建設成為新的能源基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地、海洋特色產業(yè)基地、區(qū)域性物流中心和重要的生態(tài)功能區(qū)。一是突出抓好臨港工業(yè)發(fā)展，重點加快發(fā)展石化、船舶、汽車、林紙、糧油加工等臨港工業(yè)，培育臨港產業(yè)群。二是大力推進新能源基地建設，充分利用沿海資源優(yōu)勢，發(fā)展風電、核電、太陽能、生物質能和天然氣發(fā)電。三是積極發(fā)展海洋特色產業(yè)，加快發(fā)展海洋生物、海洋醫(yī)藥、海水綜合利用等科技含量高、附加值高的海洋新興產業(yè)。四是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。同時，要大力發(fā)展高效、生態(tài)、外向型現(xiàn)代農業(yè)，提升紡織、服裝、機械等優(yōu)勢產業(yè)，增強區(qū)域產業(yè)發(fā)展的整體競爭力。
梁保華說，推進沿海開發(fā)，必須抓好城鎮(zhèn)和產業(yè)園區(qū)兩大載體建設。大力提升沿海城市化水平，做強做大中心城市，加快發(fā)展沿海縣城，支持臨港重點城鎮(zhèn)發(fā)展，形成大中小城市優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的格局。開發(fā)區(qū)是產業(yè)發(fā)展的載體，對外開放的重要平臺，要加強國家級、省級開發(fā)區(qū)建設，按照“優(yōu)化環(huán)境、提升功能、注重創(chuàng)新、突出特色”的要求，提升產業(yè)集聚能力、提升技術創(chuàng)新能力、提升綜合服務能力，推動開發(fā)區(qū)發(fā)展上新的臺階。
梁保華最后強調，要切實加強組織領導，扎實推進沿海開發(fā)各項工作?？茖W制定沿海開發(fā)規(guī)劃，以科學規(guī)劃引領沿海開發(fā)。要進一步增強機遇意識、憂患意識、責任意識和競爭意識，解放思想，奮發(fā)圖強，切實增強內生發(fā)展動力。省級機關要加強協(xié)調配合、主動服務，切實幫助解決沿海開發(fā)中的困難和實際問題。蘇南地區(qū)要大力支持沿海地區(qū)發(fā)展，在參與沿海開發(fā)中拓展發(fā)展空間。要加強人才隊伍建設，提升海洋科技創(chuàng)新能力。努力營造有利于各方面力量參與開發(fā)、有利于各種要素快速集聚、有利于各類人才發(fā)揮聰明才智的良好環(huán)境，充分調動各方面的積極性，形成推進沿海開發(fā)的整體合力。
趙克志在會議結束時強調，貫徹這次會議，要認真學習領會省委、省政府主要領導同志的講話精神，狠抓工作部署的落實，把握總體目標定位，突出沿海開發(fā)重點，切實加強環(huán)境保護，營造良好的開發(fā)環(huán)境，形成推進沿海開發(fā)的強大合力。趙克志說，以這次會議為標志，江蘇省沿海開發(fā)將進入一個新的階段。各地、各部門特別是沿海地區(qū)廣大干部群眾要以更加開放的思想觀念、更加執(zhí)著的奮斗精神、更加扎實的工作作風，奮力推動沿海地區(qū)的大開發(fā)、大開放、大發(fā)展。
鹽城市、連云港市、南通市，大豐市、如東縣、連云港港，省發(fā)改委、交通廳、環(huán)保廳作了大會發(fā)言。
參加會議的還有，省各有關部門、單位主要負責同志，沿海三市市委、市政府和市發(fā)改委主要負責同志，沿?？h(市、區(qū))黨委、政府主要負責同志，有關部省屬高校、企業(yè)、科研院所和金融機構主要負責同志。 (沈偉 顧雷鳴)
