劉志軍在全路電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)
全面落實(shí)胡錦濤總書記重要指示和溫家寶總理
重要批示精神確保全國鐵路第六次
大面積提速調(diào)圖安全萬無一失
4月9日下午，鐵道部召開電視電話會(huì)議，鐵道部黨組書記、部長劉志軍向全路傳達(dá)了4月4日胡錦濤總書記的重要指示和4月5日溫家寶總理的重要批示，動(dòng)員全路發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、不怕疲勞的作風(fēng)，苦干攻堅(jiān)，深入扎實(shí)地做好第六次大面積提速調(diào)圖的最后準(zhǔn)備工作，確保全國鐵路第六次大面積提速調(diào)圖順利實(shí)施，確保提速安全萬無一失。提出五點(diǎn)要求。
一、進(jìn)一步加深對(duì)第六次大面積提速調(diào)圖重大意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。
實(shí)施第六次大面積提速調(diào)圖，是鐵路部門全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)的具體實(shí)踐和重大成果，對(duì)于加快鐵路現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的作用。
第一，實(shí)施第六次大面積提速調(diào)圖，是盡快緩解鐵路“瓶頸”制約、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供運(yùn)力保證，是鐵路部門的首要職責(zé)。黨的十六大以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的局面。幾年來，盡管鐵路大力挖潛擴(kuò)能，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)量持續(xù)大幅度增長，但是，與國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的要求相比仍有很大差距，鐵路“瓶頸”制約的狀況依然十分突出。在大規(guī)模鐵路建設(shè)展開不久，形成新的能力尚待時(shí)日的情況下，緩解鐵路“瓶頸”制約，最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑就是實(shí)施既有線提速。第六次大面積提速調(diào)圖，我國鐵路主要干線客車運(yùn)行速度將提高到時(shí)速200公里至250公里，運(yùn)力資源配置將得到全面優(yōu)化，運(yùn)輸組織方式將實(shí)現(xiàn)全面創(chuàng)新，客貨運(yùn)輸能力將大幅度擴(kuò)充，我國鐵路內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)將躍上一個(gè)新的平臺(tái)，這對(duì)緩解鐵路“瓶頸”制約，進(jìn)一步增強(qiáng)鐵路對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力具有十分重要的意義。
第二，實(shí)施第六次大面積提速調(diào)圖，是提高鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。實(shí)施第六次大面積提速調(diào)圖，是鐵路適應(yīng)時(shí)代發(fā)展步伐，進(jìn)一步發(fā)揮鐵路對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)的促進(jìn)作用的必然要求。在大的城市群中大量開行城際快速客車，將有效地提升城市的輻射功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)；在跨區(qū)域的中心城市間開行動(dòng)車組客車，將大大縮短各區(qū)域間的時(shí)空距離，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域間人流、物流、資金流、信息流的快速流動(dòng)，這對(duì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用；在西北地區(qū)、西南地區(qū)、中部地區(qū)、東北地區(qū)，全面優(yōu)化和增加開行客貨列車，將為實(shí)施西部大開發(fā)、中部崛起、東北振興戰(zhàn)略，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提供可靠的運(yùn)力保證；夕發(fā)朝至、一站直達(dá)等品牌列車開行數(shù)量的大幅度增加，將進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和人民群眾提高生活質(zhì)量的要求；重載貨物列車、直達(dá)貨物列車的大量增加，對(duì)確保關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)物資運(yùn)輸將發(fā)揮積極作用。
第三，實(shí)施第六次大面積提速調(diào)圖，是發(fā)揮鐵路比較優(yōu)勢(shì)、加快構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展要求的綜合交通體系的內(nèi)在要求。鐵路作為國家重要基礎(chǔ)設(shè)施、國民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈和大眾化交通工具，在綜合交通體系中處于骨干地位。實(shí)施第六次大面積提速調(diào)圖，將使鐵路占地少、能耗低、污染小、成本低、運(yùn)量大、速度快、全天候等比較優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮，這對(duì)于我國交通運(yùn)輸行業(yè)加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；對(duì)于降低全社會(huì)的運(yùn)輸成本，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等，都具有十分重要的意義。
第四，實(shí)施第六次大面積提速調(diào)圖，是加快鐵路現(xiàn)代化、促進(jìn)鐵路全面進(jìn)步的重要標(biāo)志。第六次大面積提速調(diào)圖，對(duì)于中國鐵路的發(fā)展和進(jìn)步，對(duì)于中國鐵路的現(xiàn)代化，都可以稱得上是一個(gè)世紀(jì)性的工程。通過這次大面積提速，我國鐵路主要基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)重大改造，提速線路的規(guī)模和質(zhì)量進(jìn)入世界先進(jìn)行列；通過這次大面積提速，我國鐵路機(jī)車車輛裝備加速更新?lián)Q代，一大批具有當(dāng)今世界鐵路先進(jìn)水平的機(jī)車車輛裝備中國鐵路；通過這次大面積提速，我國鐵路通信信號(hào)技術(shù)實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步，正在向世界鐵路先進(jìn)水平邁進(jìn)；通過這次大面積提速，我國鐵路創(chuàng)造了時(shí)速200公里及以上條件下快速、重載、密度相協(xié)調(diào)的運(yùn)輸組織方式，在世界鐵路獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷；通過這次大面積提速，我國鐵路職工隊(duì)伍經(jīng)歷了一次思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)的全新培訓(xùn)和全面錘煉，一大批掌握世界鐵路先進(jìn)技術(shù)，思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)全面過硬的骨干，正在迅速成長起來。
正是由于第六次大面積提速調(diào)圖，對(duì)整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義；正是由于第六次大面積提速調(diào)圖，標(biāo)志著中國鐵路跨入世界鐵路既有線提速先進(jìn)行列；正是由于第六次大面積提速調(diào)圖，是構(gòu)建我國發(fā)達(dá)完善的鐵路網(wǎng)的重要組成部分；正是由于第六次大面積提速調(diào)圖，面臨前所未有的提速安全考驗(yàn)，因此受到了方方面面的高度關(guān)注。首先是黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，胡錦濤總書記親自打電話詢問提速準(zhǔn)備情況，囑咐我們要確保提速安全萬無一失，溫家寶總理親自作出重要批示，要求我們確保提速安全；國家有關(guān)部門和各省市自治區(qū)黨委政府高度關(guān)注，希望提速順利實(shí)施，鐵路運(yùn)輸能力大幅度增加，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長；廣大人民群眾高度關(guān)注，期盼早日享受鐵路更加快捷、經(jīng)濟(jì)、舒適、安全的運(yùn)輸服務(wù)；世界同行也高度關(guān)注，對(duì)中國鐵路進(jìn)入世界鐵路既有線提速先進(jìn)行列，拭目以待。確保第六次大面積提速順利實(shí)施和持續(xù)安全，不僅事關(guān)鐵路事業(yè)的發(fā)展，事關(guān)和諧鐵路建設(shè)大局，事關(guān)中國鐵路的形象，而且事關(guān)我們黨的形象、國家的形象和中華民族的形象。這樣一個(gè)千鈞重?fù)?dān)，歷史地落在了我們這一代中國鐵路人肩上，首先是鐵路各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部肩上。我們的使命非常神圣，我們的任務(wù)非常光榮，我們的責(zé)任非常重大，我們應(yīng)該有決心、有信心、有能力，肩負(fù)重托，不辱使命，向黨、國家和人民交上一份滿意的答卷，在世界鐵路發(fā)展史上留下光輝的一頁。
二、經(jīng)過全路干部職工四年艱苦奮戰(zhàn)，全國鐵路第六次大面積提速調(diào)圖各項(xiàng)準(zhǔn)備工作全部就緒，已經(jīng)完全具備實(shí)施條件。
2003年以來，鐵道部黨組堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在認(rèn)真總結(jié)前五次大提速成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)世界鐵路既有線提速先進(jìn)水平，展開了規(guī)?？涨暗牡诹未竺娣e提速調(diào)圖準(zhǔn)備工作。經(jīng)過這次模擬運(yùn)行檢查結(jié)果表明，第六次大面積提速調(diào)圖準(zhǔn)備工作全部就緒。一是完成了提速基礎(chǔ)工程。二是提速關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量顯著提高。三是安全防護(hù)設(shè)施得到全面加強(qiáng)。四是規(guī)章制度進(jìn)一步細(xì)化完善。五是人員培訓(xùn)和勞動(dòng)組織調(diào)整已經(jīng)到位。六是新的列車運(yùn)行圖編制完成。四年來，鐵道部組織大批專家、工程技術(shù)人員和廣大干部職工，先后開展了100多次專項(xiàng)試驗(yàn)和多次重大綜合試驗(yàn)，去年11月組織了第六次大提速牽引試驗(yàn)，今年1月組織了平推檢查，這次又成功進(jìn)行了主要提速干線的模擬運(yùn)行檢查。大量的科學(xué)實(shí)驗(yàn)、技術(shù)論證和運(yùn)營實(shí)踐表明，實(shí)施中國鐵路第六次大面積提速調(diào)圖，技術(shù)上可行，安全上可靠，經(jīng)濟(jì)上合理?！?·18”實(shí)施第六次大面積提速調(diào)圖已經(jīng)完全具備條件。全路廣大干部職工為實(shí)施第六次大面積提速調(diào)圖、推進(jìn)中國鐵路現(xiàn)代化付出了艱辛努力、奉獻(xiàn)了聰明才智、作出了卓越貢獻(xiàn)。
回顧四年來的艱辛歷程，劉志軍總結(jié)了三條重要啟示：首先，要尊重科學(xué)。這次大面積提速，速度目標(biāo)值達(dá)到時(shí)速200公里，部分區(qū)段列車速度達(dá)到250公里，這對(duì)線路基礎(chǔ)、列車控制、弓網(wǎng)設(shè)備以及移動(dòng)裝備等，都提出了與常速情況下有著質(zhì)的不同的技術(shù)要求。我們必須從傳統(tǒng)的思想觀念、管理方式和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ街刑鰜恚每茖W(xué)的方法指導(dǎo)新的實(shí)踐，這樣才能達(dá)到預(yù)期效果。第二，要真抓實(shí)干。僅僅有科學(xué)的方法還不夠，還必須苦干實(shí)干拼命干，堅(jiān)持用汗水換質(zhì)量，對(duì)每條曲線、每副道岔、每個(gè)攏口、每條接觸網(wǎng)、每個(gè)數(shù)據(jù)等都盯住不放，把工作往深里作、往實(shí)里作、往細(xì)里作，做到精益求精，做到精雕細(xì)刻，這樣才能積小勝為大勝，確保第六次大面積提速期到必成。第三，廣大干部職工要有堅(jiān)定的意志和執(zhí)著的追求。這次大面積提速調(diào)圖，是向世界鐵路既有線提速制高點(diǎn)的攀登，標(biāo)準(zhǔn)極高、要求極高，難度極大、困難極大，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工的意志、能力、水平，是一次重大的考驗(yàn)。我們只有視挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，堅(jiān)定信心，堅(jiān)韌不拔，迎難而上，才能打勝提速調(diào)圖攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三、苦干攻堅(jiān)，決戰(zhàn)一周，全力以赴做好第六次大面積提速調(diào)圖的最后準(zhǔn)備工作。
鐵道部黨組決定，從現(xiàn)在起到4月18日，在全路深入開展一次“苦干攻堅(jiān)、決戰(zhàn)一周”的再檢查再強(qiáng)化再完善活動(dòng)?？偟囊笫牵荷钊雽W(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要指示和溫家寶總理的重要批示，緊緊圍繞確保提速安全萬無一失的目標(biāo)，深入開展再檢查再強(qiáng)化再完善，全面檢查、強(qiáng)化和完善行車設(shè)備質(zhì)量，全面檢查、修訂和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，全面檢查、強(qiáng)化和提高干部職工的業(yè)務(wù)技能，全面檢查、強(qiáng)化和完善安全防護(hù)工程，全面檢查、強(qiáng)化和完善提速安全保障體系，確保人員、設(shè)備、管理高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面達(dá)到提速安全要求，確保第六次大面積提速調(diào)圖順利實(shí)施和持續(xù)安全穩(wěn)定。
第一，進(jìn)一步強(qiáng)化行車設(shè)備設(shè)施質(zhì)量。一要實(shí)現(xiàn)線路質(zhì)量的新提高?！?·18”前各鐵路局要用動(dòng)車組綜合檢測(cè)車對(duì)所有提速線路進(jìn)行一次全面檢查；提速實(shí)施后，每10天進(jìn)行一次全面檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保線路質(zhì)量穩(wěn)定可靠。要突出時(shí)速200公里、250公里提速線路質(zhì)量，按照全面搗固、重點(diǎn)搗固、動(dòng)態(tài)搗固的要求，對(duì)所有提速線路的曲線進(jìn)行精測(cè)定位，對(duì)曲線、道岔、路橋結(jié)合部、攏口接頭以及新?lián)芨牡囟芜M(jìn)行一次全面補(bǔ)強(qiáng)，消除線路質(zhì)量隱患，確保提速線路質(zhì)量動(dòng)態(tài)持續(xù)穩(wěn)定、全面達(dá)標(biāo)。二要實(shí)現(xiàn)牽引供電設(shè)備質(zhì)量的新提高。集中解決接觸網(wǎng)三類硬點(diǎn)、一跨內(nèi)高差超標(biāo)等問題，提高接觸網(wǎng)承載力和弓網(wǎng)受流質(zhì)量。三要實(shí)現(xiàn)通信信號(hào)質(zhì)量的新提高。對(duì)所有列控系統(tǒng)進(jìn)行一次全面檢測(cè)，對(duì)所有車載設(shè)備和地面點(diǎn)式應(yīng)答器源點(diǎn)數(shù)據(jù)錄入進(jìn)行一次全面校核，確保準(zhǔn)確無誤；建立工務(wù)、電務(wù)、機(jī)務(wù)、供電數(shù)據(jù)聯(lián)調(diào)聯(lián)控機(jī)制，動(dòng)態(tài)保持報(bào)文數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，確保列控系統(tǒng)運(yùn)用良好。對(duì)所有通信設(shè)備進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保設(shè)備質(zhì)量可靠、性能良好。四要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工程質(zhì)量的新提高。五要實(shí)現(xiàn)機(jī)車客車質(zhì)量的新提高。對(duì)所有機(jī)車以走行部、牽引和制動(dòng)部位等大部件為重點(diǎn)，對(duì)所有客車車輛以走行部、電器、兩爐一灶一電為重點(diǎn)，進(jìn)行全面檢查整修，確保質(zhì)量良好、安全可靠。抓好新投入運(yùn)用的提速機(jī)車和客車的調(diào)試、整備，確保質(zhì)量良好地上線運(yùn)營。
第二，全面抓好安全防護(hù)工程的補(bǔ)強(qiáng)。對(duì)所有提速區(qū)段的防護(hù)柵欄、上跨立交防護(hù)網(wǎng)、公鐵平行地段防護(hù)欄和防護(hù)樁、橋涵限界防撞架、下穿立交排水和人行過道、綠化帶等防護(hù)設(shè)施進(jìn)行一次集中補(bǔ)強(qiáng)。
第三，大力加強(qiáng)貨運(yùn)安全管理。一是對(duì)所有上線貨車進(jìn)行一次全面徹底的大檢查、大整修，消除安全隱患，確保貨車運(yùn)用狀態(tài)良好。二是杜絕貨車超載和偏載。要盡快完善貨車軌道衡、超偏載儀等設(shè)備的使用管理辦法，健全檢查監(jiān)控制度，強(qiáng)化商檢作業(yè)，做到對(duì)所有貨車全覆蓋檢查，對(duì)超偏載車輛百分之百地發(fā)現(xiàn)和處置。三是加強(qiáng)貨車裝載加固工作。要進(jìn)一步優(yōu)化裝載加固方案，從源頭上杜絕偏載超限、捆綁松動(dòng)、貨物墜落、長大活動(dòng)設(shè)備旋轉(zhuǎn)等危及行車安全的問題發(fā)生。貨車押運(yùn)人員必須統(tǒng)一著裝，標(biāo)志齊全，規(guī)范押運(yùn)。四是嚴(yán)格貨車運(yùn)行管理。優(yōu)化動(dòng)車組開行主要干線的粗雜貨物運(yùn)輸路徑，減少對(duì)提速區(qū)段安全的影響。嚴(yán)格禁止存在隱患的貨車進(jìn)入提速區(qū)段。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理，確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸絕對(duì)安全。五是抓緊建設(shè)貨運(yùn)安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)。“4·18”前在京哈、京滬、京廣、滬昆等六大干線選擇20個(gè)路網(wǎng)性編組站的出發(fā)場(chǎng)安裝貨運(yùn)安全監(jiān)測(cè)視頻系統(tǒng)，對(duì)上線的貨物列車實(shí)施24小時(shí)全方位監(jiān)控；鐵道部、鐵路局兩級(jí)調(diào)度要建立視頻集控中心，專人輪班值守。鐵道部運(yùn)輸局要抓緊組織實(shí)施，制定相關(guān)管理辦法，將監(jiān)控情況納入各級(jí)運(yùn)輸交班會(huì)。
第四，精心做好動(dòng)車組大面積上線運(yùn)營準(zhǔn)備。一是要聯(lián)合廠家技術(shù)人員對(duì)所有上線運(yùn)行的動(dòng)車組列車進(jìn)行一次全面檢查、整備，按要求進(jìn)行線路運(yùn)行試驗(yàn)和調(diào)試，確保質(zhì)量性能安全可靠。二是抓緊配齊配全動(dòng)車組運(yùn)用所檢修工裝和出入庫檢測(cè)設(shè)備，盡快組織動(dòng)車組列車進(jìn)行出入庫和檢查整備模擬演練，確保動(dòng)車組列車運(yùn)營需要。三是抓緊完成動(dòng)車組列車?？寇囌靖哒九_(tái)安全線、機(jī)車停車位置標(biāo)牌、車廂車門號(hào)標(biāo)識(shí)的鋪畫工作，確保動(dòng)車組列車旅客乘降安全有序。四是抓緊進(jìn)行動(dòng)車組列車餐飲保潔模擬運(yùn)營演練，確保實(shí)際運(yùn)營需要。
第五，抓緊規(guī)章制度的細(xì)化完善和培訓(xùn)。各單位要對(duì)照新《技規(guī)》，對(duì)所有行車規(guī)章、管理制度、措施辦法進(jìn)行一次全面、徹底的檢查、細(xì)化和完善。重點(diǎn)抓好時(shí)速200公里?250公里既有線技術(shù)管理暫行辦法的細(xì)化落實(shí)，有關(guān)鐵路局、站段對(duì)《行規(guī)》《站細(xì)》《段細(xì)》要抓緊細(xì)化完善工作，抓緊組織干部職工學(xué)習(xí)掌握新的規(guī)章制度和管理辦法。
第六，集中強(qiáng)化干部職工實(shí)作培訓(xùn)。一是強(qiáng)化主要行車人員的實(shí)作技能培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好動(dòng)車組司機(jī)、列控系統(tǒng)維護(hù)人員、動(dòng)車組隨車機(jī)械師、提速設(shè)備檢修人員、車站值班員、行車調(diào)度員等職工的強(qiáng)化培訓(xùn)，所有與提速相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員和關(guān)鍵工種、崗位人員都必須經(jīng)過嚴(yán)格考試，持證上崗。二是強(qiáng)化各工種間的聯(lián)合演練。組織機(jī)務(wù)、車輛、客運(yùn)、電務(wù)、車務(wù)等專業(yè)的作業(yè)人員，進(jìn)行旅客乘降、接發(fā)列車、車內(nèi)服務(wù)、車站保潔等實(shí)際運(yùn)營模擬演練。突出抓好動(dòng)車組地勤司機(jī)與值乘司機(jī)交接、動(dòng)車組整備、列控設(shè)備檢測(cè)、吸污和保潔等各項(xiàng)作業(yè)環(huán)節(jié)的實(shí)作演練。三是強(qiáng)化對(duì)新圖的專業(yè)培訓(xùn)。各鐵路局要按專業(yè)制定主要行車工種、關(guān)鍵崗位第六次大面積提速調(diào)圖應(yīng)知應(yīng)會(huì)，編印成冊(cè)，做到人手一份。
第七，切實(shí)加強(qiáng)沿線治安防范。由公安部門負(fù)責(zé)、其他部門配合，重點(diǎn)對(duì)提速區(qū)段防護(hù)柵欄封閉、站區(qū)封堵、閑雜人員進(jìn)入線路、扒乘貨車客車、路地治安聯(lián)防協(xié)議執(zhí)行等情況進(jìn)行全面檢查、分析，強(qiáng)化安全防范措施。要加強(qiáng)沿線治安警力，加大巡檢密度，嚴(yán)厲打擊危害行車安全的違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)禁人畜進(jìn)入提速線路，嚴(yán)禁閑雜人員扒乘貨車客車。進(jìn)一步加大愛路護(hù)路宣傳力度，努力營造良好治安環(huán)境。堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)時(shí)速160公里及以上提速區(qū)段路外人員零死亡。
四、實(shí)行最嚴(yán)密的組織管理，全力確保第六次大面積提速的順利實(shí)施和新舊圖的平穩(wěn)交替。
部黨組決定，從4月16日至22日七天時(shí)間為新舊圖交替階段，4月18日至5月18日一個(gè)月為提速調(diào)圖過渡期，全路上下要以高度的政治責(zé)任感和使命感，實(shí)施最強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定最嚴(yán)密的交替組織方案，實(shí)行最嚴(yán)格的組織紀(jì)律，做好最完備的應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備，確保新舊圖交替和過渡期的安全、平穩(wěn)、有序，確保提速安全萬無一失。
第一，細(xì)化完善新舊圖交替方案。鐵道部、鐵路局和站段以及部運(yùn)輸局各專業(yè)系統(tǒng)抓緊細(xì)化完善客車開行、機(jī)車交路、車輛安排、調(diào)度指揮、運(yùn)行調(diào)整、人員組織、安全控制、干部值班等交替方案，明確交替事項(xiàng)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任分工。一要把設(shè)備生產(chǎn)工廠、科研院所等相關(guān)單位的專業(yè)技術(shù)人員納入交替方案，加大對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備的保障力度。二要加強(qiáng)各專業(yè)、各系統(tǒng)間以及鐵道部、鐵路局、站段各層面間的對(duì)口交接，防止出現(xiàn)交替斷檔和工作盲區(qū)。三要統(tǒng)籌兼顧，既要重點(diǎn)細(xì)化動(dòng)車組列車交替方案，又要認(rèn)真做好其他列車交替組織工作，確保新舊圖交替整體推進(jìn)。四是各專業(yè)、各層面都要制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的交替應(yīng)急預(yù)案，做到應(yīng)急有備、反應(yīng)迅速、處置有力。
第二，明確關(guān)鍵部位交替進(jìn)度。行車設(shè)備方面。4月12日前，所有上線運(yùn)行的機(jī)車、動(dòng)車組的配屬以及設(shè)備調(diào)試、整備和試運(yùn)行等準(zhǔn)備工作全部到位；所有上線運(yùn)行的普通客貨車輛以及新造客車、提速貨車的配屬、整備工作全部到位。4月12日前完成新的售票軟件更換工作。勞動(dòng)組織方面。4月12日前，主要行車工種、關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)工作全部完成，并經(jīng)考試合格、持證上崗；機(jī)車乘務(wù)員、動(dòng)車組司機(jī)、隨車機(jī)械師、車電檢修人員、客運(yùn)乘務(wù)人員以及餐飲、保潔人員的配備工作全部到位。運(yùn)輸組織方面。4月12日前，所有跨局旅客快車新舊時(shí)刻交替方案和跨局旅客慢車、管內(nèi)旅客列車和貨物列車交替方案全部制定完畢。
第三，搞好交替的組織指揮。鐵道部成立新舊圖交替綜合協(xié)調(diào)辦公室，4月14日前所有人員全部到崗到位并開展工作，全面協(xié)調(diào)、處理和解決交替過程中遇到的問題。各鐵路局、站段以及生產(chǎn)廠家都要成立相應(yīng)的交替領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，合署辦公，設(shè)專人24小時(shí)值守，及時(shí)協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)遇到的實(shí)際問題。行車單位主要領(lǐng)導(dǎo)要在崗在位，明確分工，落實(shí)責(zé)任，盯班值守，及時(shí)解決交替過程中遇到的問題。鐵道部按專業(yè)組成工作組深入重點(diǎn)地區(qū)檢查、指導(dǎo)交替工作，各鐵路局也要組織干部和專業(yè)技術(shù)人員深入一線具體指導(dǎo)交替工作。
第四，高度重視和做好過渡期的工作，為實(shí)現(xiàn)提速持續(xù)安全奠定堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。通過一個(gè)月的過渡期，集中追蹤檢查提速調(diào)圖的實(shí)施情況，集中發(fā)現(xiàn)和解決提速安全遇到的新情況、新問題，盡快研究和掌握時(shí)速200公里條件下的提速安全規(guī)律，按照全覆蓋、立體化、高可靠的要求，迅速建立起提速安全保障體系和工作機(jī)制，全面規(guī)范第六次大面積提速安全管理，為確保提速持續(xù)安全奠定堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。
一是健全完善檢查監(jiān)控體系。全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地搜集各類行車設(shè)備運(yùn)行信息和變化狀況，健全完善有關(guān)數(shù)據(jù)庫；加強(qiáng)對(duì)檢查監(jiān)控信息的管理和分析，總結(jié)把握設(shè)備變化規(guī)律；根據(jù)跟蹤檢查分析的結(jié)果，制定和完善相關(guān)的制度和措施，及時(shí)整改存在的問題；檢驗(yàn)各種檢查監(jiān)測(cè)工作的有效性，完善制度，強(qiáng)化手段，改進(jìn)方式，形成科學(xué)完備的提速安全檢查監(jiān)控體系。
二是健全完善設(shè)備維修體系。完善線橋隧涵、通信信號(hào)、牽引供電、動(dòng)車組、大功率機(jī)車等行車設(shè)備的修制修程，使之更加符合提速安全要求；全面把握設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修的新要求，提高檢修效率和檢修質(zhì)量；積極探索設(shè)備修管用有機(jī)銜接的制度和措施，形成確保設(shè)備可靠運(yùn)行的機(jī)制。
三是健全完善規(guī)章制度體系。各級(jí)專業(yè)部門要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)管理的作用，加強(qiáng)對(duì)提速后技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理制度的適應(yīng)性分析，使時(shí)速200公里及以上的規(guī)章制度體系更加完善、科學(xué)、可行，為確保提速持續(xù)安全奠定可靠的技術(shù)基礎(chǔ)和管理基礎(chǔ)。
四是健全完善職工作業(yè)控制體系。強(qiáng)化對(duì)主要行車工種作業(yè)情況的檢查監(jiān)督，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步完善控制措施，規(guī)范作業(yè)行為，提高職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
五是健全完善職工培訓(xùn)體系。要對(duì)職工的思想素質(zhì)和作業(yè)技能進(jìn)行一次全面檢查考核，及時(shí)做好補(bǔ)強(qiáng)培訓(xùn)工作，確保職工素質(zhì)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。同時(shí)，要全面總結(jié)圍繞這次大面積提速開展職工培訓(xùn)的情況，研究和落實(shí)加強(qiáng)職工培訓(xùn)、提高職工素質(zhì)，特別是培養(yǎng)高技能人才的長效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)提速持續(xù)安全提高人才保證。
六是健全完善治安防范體系。充分發(fā)揮和檢查治安防控體系作用，加強(qiáng)對(duì)提速區(qū)段線路封閉情況和沿線治安狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，研究和把握新圖實(shí)施之后的治安特點(diǎn)和規(guī)律，完善治安防范措施，為確保提速干線治安秩序持續(xù)穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
七是健全完善貨運(yùn)安全體系。要以貨車設(shè)備質(zhì)量為重點(diǎn)，確保貨車車輛處于良好運(yùn)用狀態(tài)；要進(jìn)一步完善裝載加固方案，加強(qiáng)貨車商檢工作，落實(shí)對(duì)超載、偏載問題和捆綁加固情況的檢查防控措施；加快建設(shè)貨運(yùn)安全監(jiān)控視頻系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鐵道部、鐵路局對(duì)貨車運(yùn)行狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控；健全適應(yīng)提速安全要求的危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理機(jī)制，杜絕危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故。
五、要以科學(xué)求實(shí)的態(tài)度和苦干實(shí)干拼命干的作風(fēng)，全力確保第六次大面積提速調(diào)圖順利實(shí)施，確保提速持續(xù)安全穩(wěn)定。
首先，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)識(shí)到，確保這次大面積提速調(diào)圖順利實(shí)施和持續(xù)安全，是我們對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)人民作出的莊嚴(yán)承諾，必須用我們的全部智慧和力量，組織好這次大面積提速和新圖的實(shí)施，決不能有絲毫的懈怠，決不能有任何的閃失。確保第六次大面積提速安全，不僅要求很高，而且是一項(xiàng)長期的任務(wù)，必須始終保持清醒的頭腦，始終以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，檢查、衡量我們的工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，決不能驕傲自滿，決不能盲目樂觀。
第二，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，失職必究。
一是各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)提速安全負(fù)起第一位的責(zé)任。要集中精力抓提速安全，親自研究部署提速安全工作，親自督促落實(shí)提速安全措施。當(dāng)前，要結(jié)合這次模擬運(yùn)行檢查發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)管內(nèi)提速安全情況和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行一次再梳理、再分析，親自組織研究，迅速整改補(bǔ)強(qiáng)；要親自組織制定交替方案和過渡措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
二是各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)要按照職責(zé)分工，全面負(fù)責(zé)本專業(yè)本系統(tǒng)的提速安全工作。要全面掌握本專業(yè)新技術(shù)新設(shè)備運(yùn)用情況、職工作業(yè)情況、規(guī)章制度執(zhí)行情況，研究改進(jìn)措施，督促指導(dǎo)落實(shí)。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，盯住關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。整個(gè)過渡期內(nèi)，在現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間不得少于60％。
三是鐵路局業(yè)務(wù)處室要充分發(fā)揮專業(yè)管理的職能作用。對(duì)規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析，及時(shí)修改完善，各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)同志要分工包保，盯在現(xiàn)場(chǎng)。在過渡期間，處長、副處長要分工包保，盯住現(xiàn)場(chǎng)，整個(gè)過渡期內(nèi)，在現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間不得少于80％。
四是站段領(lǐng)導(dǎo)班子成員要集中精力，抓好提速安全具體措施的落實(shí)。過渡期內(nèi)，站段所有班子成員都要沉到運(yùn)輸一線，保證現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、每一個(gè)重點(diǎn)部位，都實(shí)現(xiàn)有序可控。
第三，要強(qiáng)化制度約束，確保第六次大面積提速順利實(shí)施、平穩(wěn)過渡。過渡期內(nèi)全路要嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)制度：一是包保制度。部機(jī)關(guān)有關(guān)司局要按照職責(zé)，成立包保檢查工作組，重點(diǎn)深入站段、車間、班組和重點(diǎn)崗位，檢查指導(dǎo)提速安全工作；各鐵路局要派出包保檢查工作組，對(duì)所有與提速有關(guān)的調(diào)度所、動(dòng)車所、車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、機(jī)務(wù)、車輛等基層單位進(jìn)行包保。所有包保都必須定人、定內(nèi)容、定時(shí)間，把包保責(zé)任落實(shí)到位。二是添乘制度。鐵道部有關(guān)司局要安排有關(guān)負(fù)責(zé)同志，每周添乘檢查一次動(dòng)車組列車或直達(dá)特快列車。開行動(dòng)車組列車的鐵路局，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每周要添乘一次動(dòng)車組列車。各鐵路局分管安全、運(yùn)輸、機(jī)輛、工電的領(lǐng)導(dǎo)，以及運(yùn)輸處、機(jī)務(wù)處、工務(wù)處、電務(wù)處、客運(yùn)處、安監(jiān)室負(fù)責(zé)人，每周要添乘一次動(dòng)車組列車或直達(dá)特快列車?？缇诌\(yùn)行的動(dòng)車組列車和直達(dá)特快列車，要趟趟有懂業(yè)務(wù)的干部添乘。請(qǐng)相關(guān)機(jī)車車輛、通信信號(hào)廠家，根據(jù)鐵路局需要，派技術(shù)骨干跟車添乘，現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)服務(wù)支持。添乘檢查要嚴(yán)格按照鐵道部確定的九項(xiàng)內(nèi)容，重在發(fā)現(xiàn)問題，防止流于形式。三是交班制度。鐵道部每天召開第六次大面積提速調(diào)圖電視電話交班會(huì)，通報(bào)當(dāng)天提速安全和運(yùn)輸秩序情況，分析存在的問題，研究和提出下一步的改進(jìn)措施。各鐵路局也要建立交班制度，及時(shí)溝通情況，協(xié)調(diào)工作，解決問題。
劉志軍最后強(qiáng)調(diào)，舉國關(guān)注、舉世矚目的中國鐵路第六次大面積提速調(diào)圖實(shí)施在即，全路一定要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要指示和溫家寶總理的重要批示，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，以最強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、最嚴(yán)密的組織措施、最嚴(yán)格的工作紀(jì)律，頑強(qiáng)拼搏，決戰(zhàn)決勝，確保鐵路第六次大面積提速調(diào)圖順利實(shí)施，確保提速安全持續(xù)穩(wěn)定，以和諧鐵路建設(shè)的新成果，回報(bào)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的關(guān)懷和厚愛，回報(bào)全國人民的期望和重托。
會(huì)上，鐵道部總工程師何華武作了模擬運(yùn)行檢查技術(shù)報(bào)告。他說，這次模擬運(yùn)行檢查，通過對(duì)線路基礎(chǔ)、通信信號(hào)、牽引供電、機(jī)輛裝備、防護(hù)設(shè)施、檢測(cè)維修、新圖標(biāo)尺、貨運(yùn)管理、規(guī)章制度、人員培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作的檢查結(jié)果表明，我國鐵路已掌握了既有線提速200km/h--250km/h設(shè)計(jì)、施工、制造、試驗(yàn)、運(yùn)營、管理和維修的成套技術(shù)，形成了既有線提速200km/h--250km/h技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，可以實(shí)現(xiàn)我國鐵路時(shí)速200公里--250公里動(dòng)車組、時(shí)速80公里--120公里5500噸貨物列車和雙層集裝箱列車等各種速差較大的客貨列車在既有線上共線運(yùn)行的目標(biāo)。實(shí)施鐵路第六次大面積提速調(diào)圖，技術(shù)上可行，安全上可靠，經(jīng)濟(jì)上合理，已經(jīng)完全具備實(shí)施條件。
鐵道部黨組成員、副部長彭開宙，胡亞東，陸東福，盧春房，王志國；部黨組成員、政治部主任何洪達(dá)；部黨組成員、鐵總主席國一民；全國政協(xié)委員、鐵道部高速鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長蔡慶華；全國政協(xié)委員、鐵總原主席黃四川；以及部總調(diào)度長安路生、總經(jīng)濟(jì)師黃民出席會(huì)議。部政治部副主任佟立軍、高曉兵、蔡克芳，紀(jì)委副書記曾祥瑞、邱發(fā)義也參加了會(huì)議。 （記者 李曉華 林曉鶯）
