同志們：
今天，科學技術部、國務院國資委、中華全國總工會在這里聯合召開創(chuàng)新型企業(yè)試點工作會議。會議的主要任務是：交流創(chuàng)新型企業(yè)試點工作的經驗和做法，研究部署下一階段的工作，深入推進以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設。下面，我就推進創(chuàng)新型企業(yè)建設工作講幾點意見。
一、充分認識建設以企業(yè)為主體、產學研結合的技術創(chuàng)新體系的重要意義
2006年初召開的全國科技大會和隨后頒布的《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》明確提出，把建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的技術創(chuàng)新體系作為中國特色國家創(chuàng)新體系建設的突破口。這是黨中央、國務院對世界科技進步與創(chuàng)新規(guī)律的深刻認識，是面對新形勢、應對新挑戰(zhàn)所做出的一項重大戰(zhàn)略決策，對于貫徹實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型國家具有重大的意義。
1．建設以企業(yè)為主體、產學研結合的技術創(chuàng)新體系，是應對世界科技發(fā)展和競爭態(tài)勢的戰(zhàn)略選擇。
當今時代，全球科技創(chuàng)新成果不斷涌現，科技競爭日益激烈，科技進步與創(chuàng)新已成為影響和推動世界經濟、政治格局的主導性力量。在此過程中，創(chuàng)新能力強的跨國公司成為全球經濟和科技活動的主角之一。據統計，全球跨國公司的總數已超過6萬個，產值約占全球總產值的四分之一，貿易額占國際貿易額的60%，技術貿易占60—70%，專利和技術許可費占98%。當今世界經濟強國，其競爭力主要就是體現在掌握核心競爭力的跨國公司身上，如美國的通用、微軟、英特爾，德國的大眾、西門子、博世，日本的豐田、索尼、松下，韓國的現代、三星、LG。特別是作為后發(fā)國家的日本、韓國，在戰(zhàn)后不到30年的時間里就步入世界經濟強國和創(chuàng)新型國家的行列，正是得益于一批創(chuàng)新型企業(yè)群體的骨干和引領作用。
改革開放以來，伴隨著我國經濟的高速增長，一批充滿創(chuàng)新活力的企業(yè)也迅速成長，如華為、中興通訊、海爾、聯想、奇瑞、吉利、華中數控、神華、寶鋼等。深圳華為技術有限公司持續(xù)以超過10%的銷售收入投入研發(fā)，現有6萬多名員工中有48%從事研發(fā)，2006年研發(fā)投入超過70億元，累計已申請專利19000余件，獲得專利授權2700余件。這些企業(yè)憑借日益增強的創(chuàng)新能力，不僅贏得了國內市場的較大份額，而且已經躋身國際市場，對國外強大的競爭對手提出挑戰(zhàn)。但是，我們也認識到，我國目前真正具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)還很少，這與一個經濟總量占世界第四位的大國地位是不相稱的。在《財富》雜志評選的2006年世界500強企業(yè)中，中國內地企業(yè)只有19家，而且這些企業(yè)大都屬于壟斷行業(yè)或資源性行業(yè)。目前我國在國際貿易和全球產業(yè)分工體系中的不利地位，與缺乏擁有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)直接相關。
實踐表明，只有企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，才能適應市場需求的快速變化，加快科技成果轉化為生產力的步伐；只有企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，才能擺脫對外資企業(yè)的技術依賴，提高我國產業(yè)在國際分工中的地位；只有企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，才能打破國外設立的知識產權、技術專利和技術標準等新的貿易壁壘，提高產業(yè)創(chuàng)新能力和國家競爭力，確保國家產業(yè)安全。可以這樣認為，中國經濟的未來，很大程度上將取決于能否造就出一批掌握核心競爭力、站在國際產業(yè)發(fā)展前沿的創(chuàng)新型企業(yè)。因此，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，形成以企業(yè)為主體、產學研結合的技術創(chuàng)新體系，對于迎接全球化和國際競爭的挑戰(zhàn)具有重要意義。
2．建設以企業(yè)為主體、產學研結合的技術創(chuàng)新體系，是實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的當務之急。
多年來，我國科技和經濟體制都已發(fā)生了深刻變革，但科技與經濟結合的問題仍然沒有得到根本解決。究其原因，主要在于兩個方面的科技進步是在各自相對封閉的系統內部完成的，形成了兩條并行線，缺乏廣泛的交匯點。一方面，產業(yè)技術進步主要依靠從國外引進技術，許多重要產業(yè)沒有形成自己的創(chuàng)新能力，甚至形成對國外技術的依賴；另一方面，大學和科研機構對市場需求缺乏深入的了解和把握，應用研究開發(fā)活動的目標更多地表現為追求先進的技術指標，注重技術上的突破，卻往往無法形成具有市場競爭力的產品和產業(yè)。從世界各國發(fā)展的經驗來看，技術創(chuàng)新首先是一個經濟活動過程，是技術、管理、金融、市場等各方面創(chuàng)新活動的有機結合，這個過程只能主要由作為投資主體、利益主體和風險承擔主體的企業(yè)來承擔。中央提出建設以企業(yè)為主體、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，就是要從制度上突破科技與經濟脫節(jié)的問題，把自主創(chuàng)新戰(zhàn)略真正落到實處。
近年來，隨著科技和經濟體制改革的不斷深入，企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性迅速增強。據統計，2000年我國企業(yè)研發(fā)經費支出僅為537億元，到2005年已增長到1674億元，年均增長42%；2000年國內企業(yè)獲得職務發(fā)明專利授權僅占國內職務發(fā)明授權總數的28%，2005年已提高到52%。但從總體上看，我國企業(yè)的技術創(chuàng)新能力還比較薄弱，遠未成為技術創(chuàng)新的主體。2005年我國大中型工業(yè)企業(yè)R&D投入強度僅為0.76%，開展科技活動的僅為38.7％，有研發(fā)機構的僅占全部企業(yè)的23.7%。國內擁有自主知識產權核心技術的企業(yè)僅為萬分之三，98.6％的企業(yè)沒有申請專利。
在當今全球化的競爭環(huán)境下，企業(yè)技術創(chuàng)新能力不僅直接關系到企業(yè)在國際產業(yè)分工體系中的地位，而且也關系到國家經濟安全。近年來，我國對外貿易發(fā)展迅速，但許多產品和產業(yè)未能擺脫以廉取勝、以量取勝的傳統模式。DVD行業(yè)、手機行業(yè)、電視機行業(yè)等相繼出現的對外貿易困局，表面上看是外國政府和企業(yè)聯手打壓的結果，但本質上還在于我國企業(yè)缺乏技術創(chuàng)新能力，缺乏自主知識產權。有數據表明，我國DVD的生產占到世界的70%，但是出口一臺價格29美元的DVD機，要向外國公司交納12—15美元的專利費；貼牌生產手機的專利費約占到售價的20%。由于缺乏開發(fā)新產品、開拓新市場的技術能力，許多企業(yè)難以擺脫降低成本、降低價格的惡性競爭局面。能否盡快實現從低附加值的加工組裝環(huán)節(jié)，向高附加值的研發(fā)設計、品牌經營、供應鏈管理等環(huán)節(jié)攀升，已經成為我國眾多產業(yè)和企業(yè)生死存亡的關鍵。
世界各國的發(fā)展實踐充分表明，經濟長期增長的根本動力不是建立在廉價勞動力基礎上的，而是技術進步或技術積累。我們決不能滿足于現在的低端制造，更不能為世界產品的“生產車間”而自得，而是必須在技術進步和創(chuàng)新上下工夫，努力提升產業(yè)的整體實力和國際競爭力，贏得與他人進行公平利益博弈的機會和尊嚴。這是富民強國之路，也是企業(yè)的興旺發(fā)達之路。
3．建設以企業(yè)為主體、產學研結合的技術創(chuàng)新體系，是轉變經濟增長方式、調整經濟結構的必然要求。
經濟結構的調整和經濟增長方式的轉變，必須堅定不移地建立在科技進步與創(chuàng)新的基礎之上。從人類歷史上看，新興產業(yè)的崛起，新的經濟增長點的培育，生產要素使用效率的提高，無不來自于技術的創(chuàng)新與突破。目前，世界范圍內新的技術革命浪潮方興未艾，催生一系列新的產業(yè)群，并且推動產業(yè)結構從勞動密集型、資金密集型向技術或知識密集型方向發(fā)展。由新技術、新產業(yè)引發(fā)產業(yè)部門的分化與融合，進而引發(fā)整個產業(yè)及經濟結構的巨大變化?，F代科學技術的廣泛應用和滲透，已成為各國經濟結構演化的主流。
當前，我國傳統的粗放型經濟增長方式仍未得到根本性轉變，資源消耗仍然過高，環(huán)境污染仍然過重。據有關資料分析，我國每創(chuàng)造1美元GDP，能耗相當于德國的5倍、日本的4倍、美國的2倍；我國的勞動生產率僅相當于美國的1/12、日本的1/11；我國以占世界4%的經濟總量，消耗了全球石油的7%、原煤和鋼材的30%、水泥的40%。從我國對外貿易格局來看，盡管我們已經是世界貿易的第三大國，但出口產品中擁有自主品牌和知識產權的只占大約10%。盡管我們已經是制造大國，但是中國石化裝備的80%，轎車生產設備、紡織機、數控機床的70%，芯片設備的85%需要依賴進口。眾多行業(yè)和企業(yè)長期形成的對外技術依賴局面，使得我國經濟結構調整步履艱難。
中國是一個大國，大國的基本國情和特定需求決定了我國工業(yè)化、現代化進程必須有可靠而不是受制于人的技術來源。胡錦濤總書記在全國科技大會上明確提出，要把增強自主創(chuàng)新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)。這既是適應當今世界發(fā)展趨勢、符合科技和經濟發(fā)展規(guī)律的科學決斷，也是我國經濟和社會發(fā)展的迫切要求。在這一過程中，企業(yè)具有無可替代的作用。在競爭壓力和外部環(huán)境推動下，企業(yè)通過引入新的生產要素或改善生產工藝，提高生產效率，降低成本，使產業(yè)增長方式不斷趨于集約化，從而提高整個經濟的增長質量和水平。企業(yè)還通過不斷地開發(fā)新產品、新工藝，提高產品附加值，開拓傳統資源新用途，從而引領產業(yè)結構不斷高級化。總之，自主創(chuàng)新對于增長方式和結構調整的作用，最終必然通過企業(yè)的技術創(chuàng)新實踐得到落實，也必須通過企業(yè)的技術應用得到實現。
二、把創(chuàng)新型企業(yè)建設作為落實中央戰(zhàn)略部署的重要舉措
全國科技大會召開以來，各地方、各部門深刻領會黨中央、國務院的重大決策，迅速行動起來，研究部署本地區(qū)、本部門的科技工作。國務院各有關部門采取實際措施，加強對企業(yè)技術創(chuàng)新的支持。發(fā)改委安排預算內投資，加大對引進技術和設備的消化吸收和再創(chuàng)新的支持力度。財政部建立和完善激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的財稅制度。國資委將自主創(chuàng)新納入大型國有企業(yè)領導人業(yè)績考核指標體系。商務部建設一批出口創(chuàng)新基地，打造一批高科技自主品牌。大多數地方提出建設創(chuàng)新型省、市的發(fā)展目標，結合本地實際，細化相關配套政策，在加大科技投入、營造創(chuàng)新環(huán)境、支持企業(yè)技術創(chuàng)新等方面出臺了許多有突破性的政策措施。促進企業(yè)技術創(chuàng)新的良好工作局面正在形成。開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，就是落實中央關于實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家的重要行動之一。
1．開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，引導和帶動廣大企業(yè)投身自主創(chuàng)新。
我國不同地區(qū)、不同行業(yè)的發(fā)展背景和水平各不相同，企業(yè)的類型千差萬別，技術創(chuàng)新的路徑和模式也不可能千篇一律。2005年底，科技部、國資委、全國總工會決定實施“技術創(chuàng)新引導工程”，就是要針對各類企業(yè)的特點和發(fā)展要求，引導形成擁有自主知識產權、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)；引導建立以企業(yè)為主體、產學研緊密結合的技術創(chuàng)新體系；增強戰(zhàn)略產業(yè)的原始性創(chuàng)新能力和重點領域的集成創(chuàng)新能力。
作為“技術創(chuàng)新引導工程”的重點工作之一，科技部、國資委、全國總工會三部門又于2006年7月聯合開展了創(chuàng)新型企業(yè)試點工作。開展這項工作，就是要推動企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，建立和完善有利于自主創(chuàng)新的內在機制；就是要通過示范作用，引導不同類型企業(yè)制定正確的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略，探索創(chuàng)新發(fā)展的有效模式；就是要形成一批創(chuàng)新型企業(yè)，引導和帶動廣大企業(yè)走自主創(chuàng)新之路，促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體。三部門首批選擇的103家試點企業(yè)，在各類企業(yè)中具有典型意義和代表性，包括大中型骨干企業(yè)、民營科技企業(yè)、科技型中小企業(yè)和實施企業(yè)化轉制的科研院所等各類企業(yè)。其中，民營科技企業(yè)占到首批試點企業(yè)的近70%。
為了做好試點工作，三部門建立了聯合推動機制，共同制定試點工作方案，提出試點企業(yè)條件，確定試點企業(yè)名單，協調支持試點企業(yè)的發(fā)展。同時建立了地方參與機制，試點企業(yè)所在地方的科技、國資、工會等部門負責聯系和指導試點企業(yè)。各地方也根據各自特點，開展當地的創(chuàng)新型企業(yè)試點工作。通過這項工作，我們期望打造出一批真正屬于中國的創(chuàng)新企業(yè)巨人，成為千百萬中國企業(yè)競相效法的樣板，成為支撐我國經濟又好又快發(fā)展的脊梁。
2．組織動員各方面力量，積極推進創(chuàng)新型企業(yè)試點工作。
開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，需要各方面的大力協同和相互配合?？萍疾?、國資委和全國總工會從各自職能出發(fā)，有針對性地對試點企業(yè)予以支持，形成了推進企業(yè)技術創(chuàng)新的合力。
科技部結合“十一五”科技計劃，特別是支撐計劃的實施，積極支持試點企業(yè)承擔國家科技計劃項目以及地方重大科技項目；在具備條件的試點企業(yè)建立重點實驗室、工程中心等基地；積極疏通渠道，支持試點企業(yè)運用政策性貸款加大研發(fā)投入；組織開展對試點企業(yè)的人才培訓等。據統計，2006年度有3家試點企業(yè)作為支撐計劃項目的組織單位，獲得經費支持1.76億元；有27家試點企業(yè)作為支撐計劃項目的承擔單位，獲得經費支持5億元；試點企業(yè)還獲得國家863計劃批準立項61項。
國務院國資委從依法履行出資人職責角度，為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力營造良好的環(huán)境。一是爭取更多地參與或牽頭承擔國家重大項目、參與國家相關政策的制定等。二是通過出資人的工作和相關制度的設計，建立包括考核、分配、信息平臺建設等方面的具體政策，促進企業(yè)的自主創(chuàng)新進程。三是通過推進試點工作，在激勵機制、創(chuàng)新組織體系建設等方面進行積極的探索和實踐，形成有利于創(chuàng)新的企業(yè)內部機制。
中華全國總工會以推動建設創(chuàng)新型企業(yè)為目標，在全國職工中廣泛開展“當好主力軍，建功‘十一五’，和諧奔小康”競賽活動。開展一系列宣傳教育和思想發(fā)動工作，引導廣大職工認清歷史使命，煥發(fā)創(chuàng)造熱情，不斷創(chuàng)造新業(yè)績、鑄就新輝煌。對試點工作取得成績的企業(yè)，將及時總結推廣先進經驗，予以表彰和宣傳。對成績特別突出且符合“全國五一勞動獎狀”評選條件的企業(yè)，將推薦授予“全國五一勞動獎狀”。
特別值得提出的是，到目前為止，全國已經有22個地方相繼開展試點工作，10個地方選擇確定了近千家試點企業(yè)，形成了上下聯動的良好工作局面。許多地方科技主管部門會同國資委、總工會等部門，積極開展區(qū)域創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，取得了重要進展，得到了地方黨委政府的高度重視和支持。如四川省委、省政府多次召開會議專門研究部署此項工作，由省科技廳、經委、國資委、總工會等七部門聯合開展創(chuàng)新型企業(yè)建設工作，根據示范、試點、培育企業(yè)的實際情況，有針對性地從重大科技專項、科技計劃、企業(yè)技術中心建設、稅收激勵、人才培養(yǎng)、考核等方面制定和落實支持措施。安徽省提出要以“培育一大批創(chuàng)新型企業(yè)”為核心，強化自主創(chuàng)新，推進安徽跨越式發(fā)展。北京市以中關村科技園區(qū)為載體，推出百家企業(yè)開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作。內蒙古自治區(qū)、浙江省等深入研究制定創(chuàng)建創(chuàng)新型企業(yè)成長路線圖，從政策上引導創(chuàng)新型企業(yè)建設。
3．廣大企業(yè)積極參與，通過試點推動自身創(chuàng)新能力建設。
一年來，在各地方、各有關部門的積極支持下，試點企業(yè)在建立和完善有利于自主創(chuàng)新的內在機制上下工夫，在探索創(chuàng)新發(fā)展的模式上下工夫，發(fā)生了許多可喜的變化。103家企業(yè)都制定了試點工作方案，并結合各自實際情況，重點從研發(fā)能力建設、加大研發(fā)投入、培養(yǎng)創(chuàng)新隊伍、健全創(chuàng)新管理和機制，營造創(chuàng)新文化等方面積極開展相關工作。
從目前的情況看，創(chuàng)新型試點企業(yè)重點加強了五個方面的工作。一是確立以創(chuàng)新為核心的發(fā)展戰(zhàn)略。試點企業(yè)都明確把創(chuàng)新作為根本戰(zhàn)略，以提升創(chuàng)新能力為核心，制定了新一輪發(fā)展規(guī)劃。二是著力加強自身研發(fā)能力建設。試點企業(yè)重視加大研發(fā)投入，46%%的試點企業(yè)研發(fā)經費投入占銷售收入的比例超過6%。所有的試點企業(yè)都設有研發(fā)機構，其中有23家試點企業(yè)已初步獲準建立國家重點實驗室，成為重點領域的國家級研發(fā)平臺。三是努力掌握關鍵技術知識產權。很多企業(yè)認識到創(chuàng)造、保護和管理知識產權對企業(yè)自身發(fā)展的重要性，采取了行之有效的措施，注重在開發(fā)新技術產品過程中加強知識產權保護，及時申請專利或作好專有技術保密工作。四是積極開展產學研合作。通過產學研結合等形式，實現各類創(chuàng)新資源在企業(yè)中的集成，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，是試點企業(yè)的共同選擇。如鋼鐵研究總院發(fā)揮轉制科研機構的優(yōu)勢，聯合國內骨干鋼鐵企業(yè)和大學籌建“鋼鐵可循環(huán)流程技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟”，共同開發(fā)行業(yè)共性關鍵技術。五是積極培育企業(yè)創(chuàng)新文化。創(chuàng)新型試點企業(yè)普遍重視企業(yè)文化建設，圍繞市場和經營目標，通過人力資源開發(fā)和管理，將創(chuàng)新精神融入企業(yè)文化之中，使之成為廣大職工的基本思維和行動指導。
三、積極營造良好環(huán)境，大力推進創(chuàng)新型企業(yè)建設
二戰(zhàn)以來，世界上許多國家都在尋求自身的現代化發(fā)展道路。但是，各國的發(fā)展水平并沒有完全趨同，有些發(fā)展中國家與先進國家的差距明顯縮小，有些反而越拉越大。理論和實踐都已證明，對于一個國家來說，技術能力不是外源的，而是內生的，主要取決于體制、政策等發(fā)展環(huán)境。我國要在科技進步和創(chuàng)新中有更大的作為，要造就一批進入世界前列的創(chuàng)新型企業(yè)，就必須把營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為最重要的著力點。
1．深化體制改革，為企業(yè)技術創(chuàng)新提供良好的體制機制保障。
鄧小平同志早在1985年就曾指出：“經濟體制，科技體制，這兩方面的改革都是為了解放生產力。新的經濟體制，應該是有利于技術進步的體制。新的科技體制，應該是有利于經濟發(fā)展的體制。雙管齊下，長期存在的科技與經濟脫節(jié)的問題，有可能得到比較好的解決。”20年來，科技體制改革已經取得了重大進展，大部分研究開發(fā)活動已經從遠離市場、排斥市場轉變?yōu)橛H近市場、融入市場，全國數千家開發(fā)類科研機構已轉制為企業(yè)，企業(yè)研究開發(fā)投入占到全社會的70%以上。
但是，影響企業(yè)技術創(chuàng)新的體制性障礙仍然沒有完全消除，抑制了企業(yè)技術創(chuàng)新的內在動力。從外部環(huán)境來看，當務之急是要通過進一步深化改革，建立公平的市場競爭秩序，規(guī)制行政管理與市場之間的關系，構建完善的技術創(chuàng)新鏈。從企業(yè)內部管理機制來看，只有讓經營管理者真正著眼長遠利益，讓知識和知識創(chuàng)造者得到真正的尊重，企業(yè)才會產生內在的創(chuàng)新能力。為此，各試點企業(yè)要加快建立規(guī)范的現代企業(yè)制度，建立健全“責權統一、運轉協調、有效制衡”的公司法人治理結構，從制度層面上抑制企業(yè)經營者的短期行為，引導更多的企業(yè)關注更加長遠的技術投資和人力資本投資。要積極探索工資管理制度和經營者分配制度改革，使收入分配向關鍵崗位傾斜，向取得創(chuàng)造發(fā)明成果和技術革新成果的科技人員傾斜，推進知識、技術等要素參與收益分配。
2．落實規(guī)劃綱要配套政策及其實施細則，構建有利于企業(yè)技術創(chuàng)新的政策體系。
政府支持企業(yè)技術創(chuàng)新可以采取制定政策、資金投入、項目支持、提供服務等多種措施，但起決定性作用的是政策。依靠項目支持企業(yè)固然重要，但項目能夠支持的企業(yè)是有限的，發(fā)揮作用的時間也是有限的。對于千千萬萬的企業(yè)，特別是廣大中小企業(yè)來講，包括稅收、金融、政府采購等在內的各項激勵政策是長時間、普遍起作用的因素。
創(chuàng)新型企業(yè)試點工作會議分組討論側記
新年伊始，兩會前夕，103家試點企業(yè)老總悉數到位，參加26日在京舉行的創(chuàng)新型企業(yè)試點工作會議。
科技部部長徐冠華在報告中所說，“103家企業(yè)都制定了試點工作方案，并結合各自實際情況，重點從研發(fā)能力建設、加大研發(fā)投入、培養(yǎng)創(chuàng)新隊伍、健全創(chuàng)新管理和機制、營造創(chuàng)新文化等方面積極開展了相關工作”。但是，企業(yè)在創(chuàng)新過程中，難免遇到操作層面上的困惑。政府為企業(yè)服務怎么才能落到實處？企業(yè)要運用好相關政策還有哪些環(huán)節(jié)需要協調？
下午的討論剛一開始，科技部、國資委、各行業(yè)協會的代表紛紛表示“讓企業(yè)先說”。
“關鍵時刻，政府不能缺位”
“兩項專利技術的小試、中試都做完了，國家發(fā)改委也立項了，實現產業(yè)化就差銀行的貸款了。我們心急如焚哪！”內蒙古蒙西高新技術集團有限公司副總裁劉淑芬開門見山。
蒙西集團是內蒙古自治區(qū)重點培育的20個大型企業(yè)之一，主要生產水泥。從1997年開始，集團持續(xù)投入1億多資金搞基礎研究，經過“八年抗戰(zhàn)”，“粉煤灰提取氧化鋁”和“二氧化碳可降解塑料”兩項完全自主研發(fā)的循環(huán)經濟新技術已經成熟，產業(yè)化勢在必行。
“我們找各大銀行協調5億元缺口的貸款，可銀行不管你有沒有專利，也不管你是不是環(huán)保清潔的循環(huán)技術，翻來覆去地研究，就是不肯放貸。”劉淑芬非常無奈，“說到底，銀行是怕承擔巨額風險。”
據了解，蒙西集團的這兩項技術，能高效回收生產水泥過程中排放的粉煤灰和二氧化碳，再提取、加工成市場短缺的氧化鋁和可降解“綠色”塑料，其市場價值和社會價值都非?？捎^。
“在技術創(chuàng)新過程中，企業(yè)自己承擔了所有的研發(fā)風險，但是成功后，需要進行最為關鍵的產業(yè)化時，政府是否應該積極介入、協調一下、扶持一把？”劉淑芬認為，政府能否做到真正為企業(yè)服務，就看它關鍵時刻是否缺位。
蒙西究竟如何走出貸款困境？集團技術中心主任沈英杰認為，涉及到銀行貸款的部分，地方政府給企業(yè)提供貸款擔保，或者協調權威部門出具項目評估，再或是幫助企業(yè)出讓“減排指標”以獲取相關補償，都將是比較可行的方案。
對“吃螃蟹的人”給予保障
被問及企業(yè)有何需求，中控科技集團有限公司總裁助理施一明不假思索地回答：“需要敢吃螃蟹的人?！?/p>
“很多企業(yè)都有這種感受，首次應用重大項目首臺（套）特別難?！彼嬖V記者：“我們做出了產品，卻不被用戶接受，這里面有‘不敢’、‘不愿’和‘不想’三方面。”
他說，所謂“不敢”，指許多大型國企、國家重大工程要確保完成任務，總會優(yōu)先考慮使用成熟產品?！叭绻妹灰娊泜鞯膰a設備，萬一出了問題，目標完成不了怎么辦？誰敢擔這個風險？”
說到“不愿”，跟用戶心態(tài)有關。他說：“國內很多企業(yè)都有一種心態(tài)，要用就用進口的、最高級的產品，人家都用，我能不用嗎？”
“至于‘不想’，有些人根本就不考慮國產設備，你搞你的自主創(chuàng)新，跟我有什么關系？我又沒有責任扶持你……”說到這，施一明無奈地表示：“在這種情況下，我們這些企業(yè)很難再繼續(xù)發(fā)展?！?/p>
如何改變這種困境？他認為，政府應在體制上對敢于使用國產首臺（套）產品的用戶給予保障，免其后顧之憂，萬一出現問題，其承擔的風險、蒙受的損失由國家承擔。
除免責外，還應建立鼓勵制度，如設立一個“自主創(chuàng)新應用獎”。他說：“創(chuàng)新和應用是分不開的，應用單位獲得了保障、受到了鼓勵，才能向研發(fā)單位提供更多的支持?！?/p>
要幫忙，不要添亂
與眾多中小型民營企業(yè)不同，作為大型國有企業(yè)的海信集團已經把對自主創(chuàng)新的理解從過去的追求高端產品，提升到如今的追求研發(fā)深度。副總裁郭慶存對記者說：“我們正逐漸將企業(yè)目標跟國家科技發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃最大限度地結合起來，這樣不但降低了企業(yè)風險，而且能真正推動國家相關產業(yè)的發(fā)展?！?/p>
在談論企業(yè)需求時，他說：“政府幫忙不添亂”?！啊毒V要》中頒布了99條細則，它們執(zhí)行起來將設計到很多評審、確認以及實施的程序。作為企業(yè)，我們特別希望政府在給予扶持、幫助時能兌現這個準則?！?/p>
他認為，政府在對企業(yè)進行管理時，應在公平的基礎上盡量簡化程序?！氨热缙髽I(yè)研發(fā)經費接受政府考察，這很有必要，但目前的考察可謂興師動眾，國稅、財政、審計、發(fā)改委、經貿委……各部門都要參與。其實只要一家權威部門審查確定后，各家認可就夠了。”他表示：“在企業(yè)科技創(chuàng)新方面，各部門都有自己的管理范圍，其中勢必存在交叉，如果能統籌起來是非常有利的，但大家要是都無視別人做過的工作而一再重復，不但增加了行政成本，也給企業(yè)帶來了很大負擔?！彼ㄗh說：“在具體科技政策的實施中，應實行一種首問負責制，財稅政策由財稅部門負責，項目管理由科技部門負責，這樣一家牽頭，多家共商，將會更加簡潔、高效?！?/p>
另外，郭慶存也希望那些已經在國家科技政策中明確的政策能夠合理、順暢地實施。“比如《綱要》中明確規(guī)定，應用股權等中長期激勵方式來激勵科技人員，但現在的問題是，企業(yè)進行股權獎勵需要納稅，而大學、科研院所通過將研究成果轉化創(chuàng)辦企業(yè)，向科研人員獎勵股權卻不需要納稅。如此一來，這個政策的導向顯然不對?！彼硎荆骸蔼剟罟蓹啵@是企業(yè)的做法，但這樣的政策相當于鼓勵大學去做企業(yè)，而阻礙企業(yè)做企業(yè)，形成了悖論。”
他表示，過去的政策中有許多不合理的地方，在新政策調整的時候應盡快將這些地方扭轉過來。
推進創(chuàng)新型企業(yè)建設的積極探索
科技部、國資委、全國總工會聯合召開了創(chuàng)新型企業(yè)試點工作會議。會議對2006年三部門共同實施“技術創(chuàng)新引導工程”、開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作進行了總結和部署，交流創(chuàng)新型企業(yè)試點工作情況，這對于深入推進以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設，具有重要意義。
選擇具有較強的行業(yè)代表性的企業(yè)是此次試點工作的一大特點。參加創(chuàng)新型企業(yè)試點工作的首批103家企業(yè)，兼顧各類企業(yè)，大都處于行業(yè)領先地位，具有較大的市場份額和較強的競爭力。大型企業(yè)約占60%，中小型企業(yè)占40%。試點企業(yè)資產總額約占全國工業(yè)企業(yè)資產總規(guī)模的14%。試點企業(yè)經濟效益較好，納稅總額接近國家各項稅收收入的十分之一。開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，就是要以這批具有行業(yè)代表性的企業(yè)作為重點，建立和完善具有中國特色的有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的內在機制和發(fā)展模式，引導和帶動全國企業(yè)走上自主創(chuàng)新之路。
判斷一個企業(yè)是否加強自主創(chuàng)新可以從三個方面著眼：一是企業(yè)是否增強了創(chuàng)新意識，把創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的主要驅動力；二是企業(yè)是否增加了研發(fā)投入，把研發(fā)投入作為企業(yè)開支的重要組成；三是企業(yè)是否建立了鼓勵創(chuàng)新的機制，把創(chuàng)新作為企業(yè)員工的普遍行為。從一年的試點工作來看，成效是顯著的：一些國有骨干企業(yè)領導增強了落實中央自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的責任感，如寶鋼集團以試點為抓手制定了新一輪技術創(chuàng)新規(guī)劃，加強戰(zhàn)略產品開發(fā)和前沿技術研究，并啟動了知識產權戰(zhàn)略藍皮書的編制；有46%的試點企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重超過6%；許多試點企業(yè)注重體制機制創(chuàng)新，不斷完善創(chuàng)新要素參與分配的激勵機制，更加重視知識產權的創(chuàng)造、保護與運用，積極建設企業(yè)創(chuàng)新文化。
試點工作展開后，引發(fā)了地方開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作的熱潮，形成了中央和地方的聯動機制。目前，全國有22個?。▍^(qū)、市）開展了試點工作，各地已確定試點企業(yè)近千家。這成為全國上下一起推動創(chuàng)新型企業(yè)試點工作的合力。
創(chuàng)新型企業(yè)試點工作剛剛起步，下一步仍然需要以深入貫徹落實中央戰(zhàn)略決策和部署為主線，不斷優(yōu)化自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，引導技術創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，激勵企業(yè)形成持續(xù)創(chuàng)新的動力機制，大力推進產學研合作，將創(chuàng)新型企業(yè)試點工作不斷推進深入。
