為貫徹落實中央紀委第七次全會、國務(wù)院第五次廉政工作會議精神，總結(jié)2006年全國衛(wèi)生系統(tǒng)開展的治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作，部署2007年專項治理工作，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組26日聯(lián)合召開了2007年全國衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作電視電話會議。衛(wèi)生部副部長陳嘯宏、中央紀委駐衛(wèi)生部紀檢組組長李熙出席會議并講話。
據(jù)介紹，2006年，全國各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)認真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策和部署，按照衛(wèi)生部和當?shù)攸h委、政府的工作要求，結(jié)合實際，認真組織開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作，取得了階段性明的顯成效。衛(wèi)生部成立了由部黨組書記、部長高強同志任組長，副部長陳嘯宏同志和中央紀委駐衛(wèi)生部紀檢組組長李熙同志任副組長的領(lǐng)導小組，全國各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均成立了由主要負責人任組長的治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組，配備了專職人員，建立了相關(guān)工作制度。衛(wèi)生部制定下發(fā)了《關(guān)于開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的實施意見》，提出了專項治理工作要遵循教育大多數(shù)、解脫大多數(shù)、懲處極少數(shù)的指導思想，堅持自查自糾、查辦案件、建立長效機制三項工作同步推進的原則，以自查自糾為重點，整體推進治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作。同時，采取多種形式，廣泛深入開展宣傳教育。
會議指出，在開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作中，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)緊密結(jié)合本地、本單位實際，注重實效，扎實做好自查自糾工作。有27個省（區(qū)、市）衛(wèi)生廳局設(shè)立了自查自糾上繳款物專項賬戶。江蘇、浙江、福建、河南、四川、吉林等省衛(wèi)生行政部門自查自糾工作措施有力，方法得當，成效顯著。衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局和各級衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療衛(wèi)生單位均公布了舉報電話和舉報信箱，認真受理群眾舉報，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件。據(jù)統(tǒng)計，2005年8月至2006年12月，全國衛(wèi)生部門配合執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)共查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件979件，已查結(jié)434件；涉案人員1348人，涉案金額6121萬元；已被刑事處理242人，黨紀政紀及其他處理270人。
會議指出，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局制定了2007年專項治理工作督導工作方案，組織開展督導調(diào)研，加強對專項治理工作的具體指導。同時，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合制訂印發(fā)了《關(guān)于建立健全防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機制的工作方案》，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類研究、分步實施的原則，認真開展長效機制建設(shè)工作。一是制定與完善相關(guān)規(guī)章制度。二是積極推進藥品集中招標工作，規(guī)范了藥品和醫(yī)療器械采購行為。三是進一步規(guī)范了醫(yī)務(wù)人員的診療行為。
會議介紹了專項治理工作取得的主要成效：一是醫(yī)務(wù)人員的思想認識明顯提高，抵制商業(yè)賄賂的自覺性得到增強。衛(wèi)生部通過對22個醫(yī)療機構(gòu)調(diào)研和各地對219家醫(yī)療衛(wèi)生單位的13441名醫(yī)務(wù)人員調(diào)查問卷匯總分析，醫(yī)務(wù)人員對專項治理工作支持率達96%，有94.1%的醫(yī)務(wù)人員認為“醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為必須鏟除”。二是醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂勢頭得到初步遏制。調(diào)查顯示，有88%的被調(diào)查者認為“本單位商業(yè)賄賂得到了有效控制”。三是醫(yī)療服務(wù)秩序保持穩(wěn)定，群眾看病貴的問題得到一定程度緩解。從調(diào)查情況看，藥品收入占醫(yī)院業(yè)務(wù)總收入的比例從2005年的44.29%，下降到2006年的42.87%，醫(yī)療收入的增幅也呈下降趨勢，由2005年的18.76%降至2006年的6%，群眾“看病貴”問題得到一定程度的緩解。四是為從源頭上治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂打下了堅實基礎(chǔ)。在開展自查自糾工作的同時，各醫(yī)療衛(wèi)生單位通過深入剖析產(chǎn)生商業(yè)賄賂問題的原因及特點，摸清了醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂和各種不正當交易行為的表現(xiàn)形式、重點環(huán)節(jié)和崗位，使全社會對產(chǎn)生醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂問題的深層次原因有了較為全面、客觀的了解，為從源頭上治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂、推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革起到了十分積極的作用。
會議強調(diào)， 2007年衛(wèi)生系統(tǒng)將按照中央的統(tǒng)一部署和要求，繼續(xù)深入開展專項治理工作。一是進一步深化自查自糾工作。要繼續(xù)把宣傳教育工作貫穿于專項治理工作始終，進一步查糾不正當交易行為，著力解決自查自糾工作中存在的突出問題。二是進一步加大查辦案件工作力度。要加強對查辦案件工作的領(lǐng)導，堅決查處大案要案，要與執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)密切合作，建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制，形成查辦案件的強大合力。三是著力加強防控商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)。在加快長效機制各項規(guī)章制度建設(shè)的同時，要切實抓好規(guī)章制度的落實工作，及時總結(jié)經(jīng)驗、教訓，積極進行探索、創(chuàng)新，抓好重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的專項監(jiān)控工作。同時要加強對日常工作和專項工作制度落實情況的監(jiān)督檢查，加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍職業(yè)道德建設(shè)與行風建設(shè)，加強溝通協(xié)調(diào)。四是進一步加大專項治理工作的督導力度。
衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組全體成員，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥局機關(guān)各司局主要負責人，京內(nèi)部（局）直屬單位及部（局）管醫(yī)院黨、政、紀檢負責人等在北京主會場出席了會議。各?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生廳局、地（市）、縣（區(qū)）衛(wèi)生局主要負責人，各級衛(wèi)生行政部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組所有成員等在各分會場參加了會議。
衛(wèi)生部新聞辦公室
二〇〇七年二月二十六日
