新華網(wǎng)西安２月４日電 （記者 陳鋼） 每年地方財(cái)政收入只有２０００多萬(wàn)元的陜西省石泉縣，千方百計(jì)節(jié)省行政開(kāi)支，關(guān)注社會(huì)事業(yè)，努力構(gòu)筑困難群眾救助體系，贏得了百姓的贊揚(yáng)。
城鎮(zhèn)居民困有所濟(jì)，鄉(xiāng)村居民弱有所助
根據(jù)陜西省政策，城鎮(zhèn)居民中不享受社會(huì)保障的９０歲以上老人可以得到生活保健補(bǔ)貼。但在石泉縣，受益于去年啟動(dòng)的“孝心工程”，７０歲至８９歲的城鎮(zhèn)無(wú)社保老人也開(kāi)始享受財(cái)政補(bǔ)貼。
“去年１０月開(kāi)始，政府每月給我５０元錢(qián)，看病買(mǎi)藥、買(mǎi)煤取暖就有了錢(qián)?！苯衲辏罚硽q的代騰惠老人說(shuō)。代騰惠是石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)北街社區(qū)居民，老伴已去世，獨(dú)自居住在一間出租房里。記者近日采訪她時(shí)，她一邊烤著爐火一邊說(shuō)，孩子生活也不富裕，沒(méi)有多余錢(qián)給我，有了這５０元錢(qián)，日子好過(guò)多了。
北街社區(qū)黨支部書(shū)記陳緒賢告訴記者，在城鎮(zhèn)居民中，像代騰惠這樣的老人，沒(méi)有勞動(dòng)收入、沒(méi)有社會(huì)保障，生活非常艱難；去年９月，他向縣長(zhǎng)王彪寫(xiě)信反映此事后引起了重視。當(dāng)年１０月份開(kāi)始，縣上決定由財(cái)政出錢(qián)，給全縣６００多名７０歲至８９歲的城鎮(zhèn)無(wú)社保老人，每人每月發(fā)放５０元“生活保健補(bǔ)貼”。
拿著“生活保健補(bǔ)貼”存折，７９歲的王秀英老人激動(dòng)地說(shuō)：“我這一輩子沒(méi)拿過(guò)公家的錢(qián)，沒(méi)想到老了，政府能像發(fā)工資一樣每月給我錢(qián)。”沒(méi)有子嗣的７７歲老人彭定思說(shuō)：“趕上了好社會(huì)，是我的福氣呀！”
去年以來(lái)，石泉縣的困難群眾不斷得到政府的救助：城市低保標(biāo)準(zhǔn)由１３０元提高到１４５元；農(nóng)村低保全面展開(kāi)，累計(jì)發(fā)放資金１６６萬(wàn)元；籌集資金２００多萬(wàn)元，建成４６個(gè)安置點(diǎn)，集中安置“五保戶(hù)”４４３人。
記者在石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)井崗村看到，去年７月建成的安置點(diǎn)，已成為１２名“五保戶(hù)”集體居住的“溫暖之家”。每個(gè)人分配一間房，分隔成臥室和廚房，單獨(dú)的活動(dòng)室可以看電視，還配有洗衣機(jī)和熱水器。
農(nóng)民看病也“報(bào)銷(xiāo)”，孩子上學(xué)免書(shū)費(fèi)
如果沒(méi)有新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，石泉縣池河鎮(zhèn)雙紅村村民張輝東一家人的日子，可能快過(guò)不下去了。張輝東去年不幸患上肺結(jié)核病，住院治療花費(fèi)了１．８萬(wàn)元，好在張輝東當(dāng)年交納１０元錢(qián)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，根據(jù)規(guī)定“報(bào)銷(xiāo)”了其中９４００多元醫(yī)療費(fèi)。張輝東說(shuō)：“全家人忙乎一年也掙不了９４００元，這筆補(bǔ)助真是‘雪中送炭’呀！”
石泉縣去年啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民每人每年交１０元錢(qián)，各級(jí)政府配套４０元，農(nóng)民看病可以按比例報(bào)銷(xiāo)，最高可以報(bào)銷(xiāo)１．５萬(wàn)元。石泉縣共有農(nóng)業(yè)人口１５．２７萬(wàn)人，去年有１３．８５萬(wàn)人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，共交納基金１３８．５萬(wàn)元，受益群眾實(shí)際報(bào)銷(xiāo)了醫(yī)療費(fèi)５７５多萬(wàn)元，農(nóng)民看病負(fù)擔(dān)大大減輕。
書(shū)費(fèi)、雜費(fèi)全免光，背起書(shū)包上學(xué)堂。去年秋季開(kāi)學(xué)起，石泉縣在國(guó)家政策免除雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，決定拿出財(cái)政資金１６０多萬(wàn)元，為義務(wù)教育階段所有學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)。
曾溪鄉(xiāng)初中學(xué)生王義安曾因經(jīng)濟(jì)困難輟學(xué)，去年秋季開(kāi)學(xué)時(shí)，學(xué)校通知“書(shū)費(fèi)不用交了”。當(dāng)初難以相信，如今滿(mǎn)心歡喜。王義安的父母表示，娃娃趕上好時(shí)候了。
政府職能一轉(zhuǎn)變，“窮財(cái)政”也有作為
記者在石泉縣看到，縣委、縣政府大樓年久失修，許多辦公室的電腦都是“二手貨”，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)的車(chē)輛大多都是舊車(chē)。
石泉縣財(cái)政局局長(zhǎng)李斌說(shuō)，轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，是石泉縣優(yōu)化財(cái)政支出的努力方向。石泉縣每年地方財(cái)政收入只有２０００多萬(wàn)元，加上上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付每年可用財(cái)力大約是１．４億元，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)要支出１．２億元左右。如何把有限財(cái)力用到“刀刃上”，石泉縣委、縣政府的指導(dǎo)思想是“行政開(kāi)支能省則省、救助困難群眾有錢(qián)就花”。
去年以來(lái)，該縣行政公用經(jīng)費(fèi)比上年減少支出１０％，建設(shè)性、投資性支出大幅壓縮，而用于新農(nóng)村建設(shè)、教育、衛(wèi)生、就業(yè)及再就業(yè)服務(wù)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入比上年增加了一倍多，達(dá)到１５００萬(wàn)元左右，而直接用于救助困難群眾的財(cái)政資金達(dá)３００多萬(wàn)元。
縣長(zhǎng)王彪表示，公共財(cái)政的陽(yáng)光更要關(guān)照困難群眾，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。即使在石泉這樣的貧困縣，只要把百姓冷暖放在心上，合理、公平地分配財(cái)政資源，就能夠筑起社會(huì)保障的安全網(wǎng)。
