昨日（2月2日）下午，廣東省政協(xié)九屆五次會(huì)議在廣州珠島賓館舉行了首次提案現(xiàn)場(chǎng)辦理座談會(huì)，作為本次大會(huì)的創(chuàng)新之舉，本次座談會(huì)聚焦于為社會(huì)廣泛關(guān)注的農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題。
廣東省政協(xié)副主席陳蔚文主持座談會(huì)，副省長(zhǎng)謝強(qiáng)華出席會(huì)議并講話(huà)，省政協(xié)副主席王兆林出席會(huì)議。
謝強(qiáng)華在講話(huà)中指出，省政協(xié)舉辦提案現(xiàn)場(chǎng)辦理座談會(huì)，是加強(qiáng)省政協(xié)提案辦理工作的新舉措，充分體現(xiàn)了廣東省各民主黨派和省政協(xié)委員積極履行職能的政治責(zé)任感和關(guān)注民生、關(guān)心弱勢(shì)群體的人本情懷。
省致公黨、省農(nóng)工黨以及委員陳奕標(biāo)在座談會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)遞交了提案，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)方潮貴、省衛(wèi)生廳、省編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)即對(duì)提案涉及的農(nóng)民工保險(xiǎn)中門(mén)檻高、轉(zhuǎn)移難、參保率低、退保多等問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。
問(wèn)題一 門(mén)檻為何這樣高？
省農(nóng)工黨:目前廣東社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)是職工月平均工資的60％，但現(xiàn)在的平均工資定得高，超過(guò)70％的農(nóng)民工實(shí)際工資達(dá)不到最低繳費(fèi)基數(shù)，調(diào)查表明，72.5％的農(nóng)民工和92％的企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)行社保制度不完全適應(yīng)農(nóng)民工的實(shí)際。
方潮貴:現(xiàn)在平均工資的數(shù)字是偏高的，用這個(gè)基礎(chǔ)確定的繳費(fèi)下限的確超過(guò)了大部分農(nóng)民工的工資水平，企業(yè)和農(nóng)民工負(fù)擔(dān)都很重，的確影響了他們參保的積極性。各級(jí)勞保部門(mén)正在抓緊研究，東莞，中山已經(jīng)開(kāi)展了適當(dāng)?shù)亟档屠U費(fèi)下限的探索，別的地方也正在研究當(dāng)中。
問(wèn)題二 費(fèi)率是否過(guò)高？
陳奕標(biāo):企業(yè)要為每一個(gè)農(nóng)民工承擔(dān)其基本工資30％－31％的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，難以承受，即使負(fù)擔(dān)得起，也可能瞞報(bào)參保人數(shù)或者干脆放棄投?；蚪o農(nóng)民工個(gè)人多加一點(diǎn)工資，也不愿意繳納保險(xiǎn)費(fèi)。農(nóng)民工收人水平本來(lái)就低，也沒(méi)有參加保險(xiǎn)的積極性。
方潮貴:在農(nóng)民工集中的珠三角地區(qū)，除了廣州市養(yǎng)老保險(xiǎn)是18％，其它都是比較低的水平，東莞、深圳的養(yǎng)老保險(xiǎn)只有10％，農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)方面又是實(shí)行費(fèi)率較低的大病統(tǒng)籌等，不需要按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)來(lái)繳費(fèi)，所以總的來(lái)說(shuō)五個(gè)險(xiǎn)種不會(huì)超過(guò)20％。對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民工來(lái)講，費(fèi)率不是高門(mén)檻。
問(wèn)題三 轉(zhuǎn)移難如何能解決？
省致公黨:現(xiàn)行制度忽略外來(lái)工流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系缺乏有效接續(xù)、轉(zhuǎn)移制度。農(nóng)民工經(jīng)常在輸出地與輸入地以及不同的輸入地流動(dòng)就業(yè)，他們所參加的各種社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)隨其就業(yè)區(qū)域的變化而在地區(qū)、城鄉(xiāng)之間正常接續(xù)、轉(zhuǎn)移。
方潮貴:轉(zhuǎn)移難是全國(guó)性，制度性的問(wèn)題。廣東省跨統(tǒng)籌地區(qū)可以隨同轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，但是由于全國(guó)大部分地區(qū)沒(méi)有講農(nóng)民工納入企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，也沒(méi)有開(kāi)展農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，所以廣東省雖然可以轉(zhuǎn)出，但是沒(méi)有地方接收，都被退回來(lái)。
問(wèn)題四 為何要“捆綁銷(xiāo)售”？
省致公黨:廣東省不少地方采取“三險(xiǎn)合一”、“五險(xiǎn)合一”捆綁參保的模式，但待遇的“大頭”養(yǎng)老金要等到幾十年后退休了才能享受到，“退?！庇种煌藗€(gè)人賬戶(hù)或個(gè)人賬戶(hù)中的個(gè)人繳費(fèi)部分，社會(huì)統(tǒng)籌部分則留在當(dāng)?shù)?，?quán)利義務(wù)嚴(yán)重不對(duì)等。
方潮貴:我們已經(jīng)在要求各地不要把五個(gè)保險(xiǎn)捆綁起來(lái)，允許農(nóng)民工先行參加工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，研究出臺(tái)建筑施工這些高危行業(yè)的工傷保險(xiǎn)辦法。至于退保問(wèn)題，廣東對(duì)農(nóng)民工實(shí)施了特殊政策:解除勞動(dòng)關(guān)系后本人申請(qǐng)，可以一次性領(lǐng)取個(gè)人賬戶(hù)，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系也終結(jié)。（靜?！嗆≈性∶鐥鳌∩蛱岚病》犊y)
