根據(jù)中央紀委七次全會部署，結(jié)合糧食工作實際，現(xiàn)對2007年國家糧食局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提出以下實施意見：
一、指導思想
2007年國家糧食局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的一系列重大部署和要求，深入貫徹中央紀委七次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，貫徹落實《實施綱要》具體意見，推進懲防體系建設(shè)。要全面加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，促進領(lǐng)導干部作風進一步轉(zhuǎn)變。要突出重點，繼續(xù)抓好領(lǐng)導干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律，繼續(xù)抓好大案要案的查處，繼續(xù)抓好糾正損害群眾利益的不正之風，繼續(xù)抓好源頭治理，推進體制機制創(chuàng)新。緊密結(jié)合糧食流通工作改革發(fā)展的實際，深入開展糧食系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，以實際行動迎接黨的十七大勝利召開。
二、主要任務
（一）加強對糧食系統(tǒng)貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，促進和諧社會建設(shè)
糧食系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門要按照全面貫徹落實科學發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題為重點，緊緊圍繞貫徹中央關(guān)于做好糧食工作和積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方針政策，在加強調(diào)控、保證供應、穩(wěn)定價格、依法行政、服務“三農(nóng)”、完善體制、創(chuàng)新機制等方面加強監(jiān)督檢查，促進各項任務落實。要教育黨員干部深刻認識又好又快發(fā)展是全面落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。堅決糾正違背科學發(fā)展觀、違背和諧社會建設(shè)要求的行為，確保政令暢通，維護中央權(quán)威，切實保護農(nóng)民利益和種糧積極性，保證國家糧食安全，保證糧食市場供求平衡和價格基本穩(wěn)定。
要把改進黨員干部作風作為促進和諧社會建設(shè)的切入點，認真解決領(lǐng)導干部在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風等方面存在的突出問題。要堅持求真務實，勤儉節(jié)約。1、堅決克服形式主義、官僚主義，嚴格控制各種名目的節(jié)慶、達標評比活動；2、改進會風和文風，精簡會議和文件，認真執(zhí)行會議、公務接待和差旅費管理有關(guān)規(guī)定；3、嚴肅處理搞脫離實際的“形象工程”、“政績工程”，弄虛作假、虛報浮夸獲取榮譽和利益的行為；4、嚴格控制黨政機關(guān)修建樓堂館所，堅決制止奢侈浪費行為；5、嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂；6、堅決糾正以學習考察招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風。對違反規(guī)定的，視情節(jié)予以組織處理或紀律處分。要切實加強反腐倡廉建設(shè)，完善相關(guān)制度規(guī)定，加強監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制。
（二）開展思想道德教育和黨紀國法教育，增強領(lǐng)導干部廉潔從政的自覺性
糧食系統(tǒng)黨員干部要認真學習黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要指示，堅持社會主義核心價值體系，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦。認真開展遵守黨的紀律尤其是政治紀律教育，促使黨員干部嚴格遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，對黨忠誠，立場堅定，警惕境內(nèi)外敵對勢力對我實施西化、分化的圖謀，抵制錯誤言論和傾向。做到講政治、講正氣，嚴守黨的秘密，不信謠，不傳謠。嚴肅查處對黨的決議和政策陽奉陰違、各行其是的行為，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。
繼續(xù)深入開展理想信念教育、黨章和法紀學習教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，筑牢廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。加強反腐倡廉宣教工作，表彰先進典型。推進廉政文化建設(shè)，開展職業(yè)道德、社會公德和家庭美德教育，不斷增強廉潔意識。
嚴格執(zhí)行“四大紀律、八項要求”，切實解決領(lǐng)導干部廉潔從政方面存在的突出問題。1、對領(lǐng)導干部利用職權(quán)和職務影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當利益的，以借為名占用他人住房、汽車的，以賭博或變相賭博等形式收錢斂財?shù)?，借委托他人投資證券或其他委托理財?shù)拿x獲取不正當利益的，為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的，要堅決清理糾正，并視情節(jié)作出組織處理或紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。2、繼續(xù)嚴肅查處領(lǐng)導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等問題。加強對領(lǐng)導干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查，開展申報登記，堅決糾正存在的問題。領(lǐng)導干部對配偶、子女和身邊工作人員要嚴格教育和嚴格要求。決不允許對領(lǐng)導干部的親屬搞特殊照顧，決不允許為他們謀取不正當利益提供任何方便。3、在地方各級領(lǐng)導班子集中換屆中，要教育引導糧食系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部嚴格遵守組織人事紀律，正確對待進退留轉(zhuǎn)。配合有關(guān)部門做好規(guī)范津貼補貼和駐京辦事機構(gòu)專項清理工作。完善制度，嚴肅紀律，堅決防止和糾正超標準超編制配備使用小汽車、違規(guī)集資建房、違規(guī)超標準多占住房等問題。
（三）嚴肅黨的紀律，保持查處案件工作力度
1、要重點查辦糧食系統(tǒng)黨員領(lǐng)導干部濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件。2、嚴厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，在政府投資項目中虛假招標投標案件，在國有糧食企業(yè)改革改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)的案件。3、嚴肅查辦違反津貼補貼有關(guān)規(guī)定的案件。4、在中央和地方儲備糧購銷活動中弄虛作假套取費用補貼、侵吞國家糧款、私自倒賣庫存糧食非法牟利的案件，嚴重侵害群眾利益的案件。
認真剖析糧食系統(tǒng)違規(guī)違紀案件的新特點，完善規(guī)章制度，改進實際工作。進一步加強紀檢信訪舉報、案件檢查和審理工作，保障黨員權(quán)利。依紀依法、安全文明辦案，及時移送涉嫌犯罪的案件。堅持懲前毖后、治病救人的方針，做到寬嚴相濟，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。認真做好新形勢下紀檢監(jiān)察部門協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗各項工作，健全組織協(xié)調(diào)機制和制度。
繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，認真查處商業(yè)賄賂案件，督促落實防范制度，不斷完善防治商業(yè)賄賂的長效機制。
（四）加強行風建設(shè)，切實糾正損害群眾利益的不正之風
糾正和治理損害群眾利益的不正之風是糧食系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的工作重點，是構(gòu)建和諧社會的重要任務。
在糧食收購工作中，加強對糧食收購企業(yè)執(zhí)行最低收購價政策情況的監(jiān)督檢查。要按規(guī)定及時啟動最低價收購執(zhí)行預案，廣泛宣傳最低價收購政策，公布最低價收購糧食的委托收購庫點。督促企業(yè)積極掛牌收購，并做到政策、價格、等級、標準“四公開”，及時向農(nóng)民結(jié)算售糧款，讓農(nóng)民賣“明白糧”、“放心糧”。堅決查處不執(zhí)行國家糧食最低收購價政策、拒收限收、壓級壓價等損害農(nóng)民利益的問題。
在糧食銷售工作中，切實做好對軍供糧、退耕還林供糧、水庫移民供糧、救災供糧等政策性用糧購銷活動的監(jiān)督檢查，加大對糧食質(zhì)量的監(jiān)管力度，嚴防有毒有害糧食流入口糧市場。會同有關(guān)部門，加強糧食市場監(jiān)管，查處摻雜使假、以次充好、克扣數(shù)量、銷售不符合衛(wèi)生標準的糧油等損害消費者利益的行為。規(guī)范糧食市場秩序，查處不按規(guī)定及時出庫或擅自動用國家臨時存儲糧等違規(guī)行為，確保市場供應不斷檔、不脫銷，穩(wěn)定糧食市場和價格。
在國有糧食企業(yè)改革改制中，規(guī)范企業(yè)改制行為，切實維護職工合法權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失。加強監(jiān)督檢查，對改制中未落實職工基本生活保障和安置措施的，及時予以糾正。做好職工群眾信訪舉報接待工作，堅持領(lǐng)導接待群眾制度，化解矛盾，解決問題，維護社會穩(wěn)定。
繼續(xù)深入開展“放心糧油”進農(nóng)村活動，構(gòu)建農(nóng)村“放心糧油”營銷網(wǎng)絡，提供訂單服務、信息服務、農(nóng)技服務、購銷服務、兌換服務，貼近群眾，方便農(nóng)民。辦好“行風熱線”，傾聽群眾意見，解決農(nóng)民在糧食生產(chǎn)和流通中最關(guān)心的問題。要及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)宣傳基層政風行風建設(shè)先進典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用。各級糧食行政管理機關(guān)要切實搞好行風評議和政風建設(shè)。
（五）深化體制改革和制度創(chuàng)新，推進治本抓源頭工作
以制度建設(shè)為重點，繼續(xù)抓好各項改革。按照深化干部人事制度改革的要求，實施黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價辦法，切實加強對黨員的經(jīng)常性監(jiān)督，防止考察失真和干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。深化行政審批制度改革，加強對行政審批的規(guī)范和監(jiān)督。推進財政管理制度改革，進一步落實“收支兩條線”各項規(guī)定，繼續(xù)清理“小金庫”，嚴格公共資金、科技經(jīng)費的使用和管理。推進領(lǐng)導干部職務消費改革。切實降低行政成本。深化投資體制改革，完善政府投資監(jiān)管體系。完善工程建設(shè)項目招標投標制度，強化對政府投資工程招標投標的監(jiān)督管理。落實企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進場交易制度和政府采購制度。推進誠信體系建設(shè)，加強行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)督。
（六）執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督
切實執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，完善監(jiān)督機制，促進領(lǐng)導干部正確行使權(quán)力。加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定。進一步加強對領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計。
認真貫徹民主集中制，健全領(lǐng)導班子議事規(guī)則。積極推進黨務公開，認真執(zhí)行黨內(nèi)重要情況通報和報告、情況反映等制度。加強黨內(nèi)監(jiān)督。圍繞涉及群眾切身利益的事項，深入推進政務公開、廠務公開。完善儲備糧輪換、臨時存儲糧食銷售、代儲庫資格審批、糧食收購資格審核、國家糧食檢驗機構(gòu)推薦等工作的公開制度。
加強國有糧食企業(yè)黨風廉政建設(shè)，嚴格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，規(guī)范工資、津貼補貼和職務消費行為，建立和完善有關(guān)制度。發(fā)揮職代會作用，切實維護企業(yè)職工合法權(quán)益。加強企業(yè)效能監(jiān)察，促進國有資產(chǎn)保值增值。
積極開展執(zhí)法監(jiān)察，加強對國家糧食宏觀調(diào)控政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展對《公務員法》、《行政許可法》等法律法規(guī)和《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保中央儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量合格、庫存安全。加強效能監(jiān)察，健全行政效能投訴受理機制。積極推進行政問責制和行政執(zhí)法責任制。
三、保證措施
（一）切實加強對領(lǐng)導干部作風建設(shè)的領(lǐng)導
要認真組織學習胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上的重要講話，充分認識加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)的極端重要性和緊迫性。領(lǐng)導干部要按照胡錦濤總書記講話中提出的八個方面的要求，對照檢查找差距，認真解決思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風等方面存在的突出問題。要從糧食主管部門做起，糧食系統(tǒng)領(lǐng)導干部要做表率，以身作則，切實改進作風，領(lǐng)導班子成員要帶頭發(fā)揚求真務實的精神，聚精會神、心無旁騖地抓好各項工作的落實。要深入實際調(diào)查研究，切實解決糧食系統(tǒng)影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，心系群眾，服務人民，積極為群眾排憂解難。要牢記“兩個務必”，大力提倡勤儉節(jié)約的風氣，堅決反對鋪張浪費，堅決反對拜金主義、享樂主義和奢靡之風。要全面加強思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、干部生活作風建設(shè)，大力倡導總書記提出的八個方面的良好風氣，努力做到為民、務實、清廉。黨組要加強對領(lǐng)導干部作風建設(shè)的領(lǐng)導，紀檢監(jiān)察部門、機關(guān)黨委要協(xié)助黨組抓好領(lǐng)導干部作風建設(shè)，定期分析作風建設(shè)方面的情況和問題，研究改進作風的對策措施，制定工作方案，加強監(jiān)督檢查。
（二）落實黨風廉政建設(shè)責任制
繼續(xù)堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，充分發(fā)揮黨風廉政建設(shè)責任制的作用。把反腐倡廉工作納入到業(yè)務工作和黨的建設(shè)的總體規(guī)劃中，黨政領(lǐng)導班子正職要對職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負總責，重要工作和重大問題親自過問和部署。各級糧食紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真履行組織協(xié)調(diào)職責，協(xié)助黨委研究、部署、督促反腐倡廉各項工作，建立健全與有關(guān)部門的協(xié)作配合、信息反饋和情況通報等制度。要抓好反腐倡廉工作任務的分解、督促和落實。堅持責任考核和責任追究制度，把考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要圍繞中心，服務大局，履行黨章賦予的職責，發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用，緊緊圍繞貫徹中央重大決策和部署加強監(jiān)督檢查，促進各項任務落實。
（三）加強糧食系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)
糧食系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部要按照胡錦濤總書記的要求，進一步加強思想、作風和制度建設(shè)，繼續(xù)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的工作能力和水平。既要秉公執(zhí)紀，又要關(guān)心愛護黨員干部，支持和保護他們改革創(chuàng)新實踐的積極性。紀檢監(jiān)察干部要清正廉潔，敢于碰硬，剛直不阿，始終保持謙虛謹慎的作風和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督，努力成為加強學習、真抓實干、嚴格自律的模范。要認真研究糧食系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中的新情況、解決新問題，開拓創(chuàng)新。各級黨委要加強對紀律檢查工作的領(lǐng)導，支持紀律檢查機關(guān)履行職責，重視加強紀律檢查干部隊伍建設(shè)。
