把“聽證會(huì)”引入信訪辦案過(guò)程，在節(jié)假日實(shí)行“錯(cuò)時(shí)辦公制”，建立“五個(gè)一”工作模式……上海各級(jí)信訪部門努力將“以人為本”和“立足創(chuàng)新”的信訪工作理念細(xì)化為一系列卓有成效的工作機(jī)制和方法，著力堅(jiān)持“陽(yáng)光”辦案，暢通利益訴求渠道，千方百計(jì)為群眾化解矛盾。
“聽證會(huì)”進(jìn)小區(qū)
信訪辦案，過(guò)去往往由信訪干部們依托后方協(xié)調(diào)解決矛盾。那么可不可以就把矛盾攤在群眾面前解決呢？一次信訪辦案中的創(chuàng)新之舉，為上海市解決類似的城市管理類信訪問(wèn)題開辟了新渠道。在徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)的一個(gè)居民區(qū)，群眾信訪因一樁小事而起。為了改善居民生活環(huán)境，小區(qū)打算修建一個(gè)自行車棚，新建一個(gè)垃圾堆放點(diǎn)。不料選址問(wèn)題竟成矛盾焦點(diǎn)：居民對(duì)興建公共設(shè)施都表示贊同，但是誰(shuí)都不愿意讓車棚和垃圾站建在自家門口。華涇鎮(zhèn)的信訪干部在多方了解情況后，把一場(chǎng)“聽證會(huì)”引入了小區(qū)，讓持不同意見的居民在一個(gè)平臺(tái)上溝通，最終用民主的方式解決了小區(qū)糾紛。
事實(shí)上，由于城市管理類的信訪案件涉及多方利益，一些事項(xiàng)單靠政府很難得到解決。把“聽證會(huì)”引入信訪辦案工作，真正實(shí)現(xiàn)了從信訪部門“替民作主”到“讓民作主”的轉(zhuǎn)變，既為百姓解難，而且事半功倍。
錯(cuò)時(shí)辦公方便群眾
為了把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，上海市的信訪工作也越來(lái)越講究時(shí)效。目前，不少區(qū)縣的信訪部門都實(shí)行了“錯(cuò)時(shí)辦公制”，即便在雙休日和節(jié)假日也安排信訪員值班接待群眾，往往白天接訪、做方案，晚上就召開協(xié)調(diào)會(huì)化解矛盾。為進(jìn)一步健全基層信訪工作機(jī)制，青浦區(qū)徐涇鎮(zhèn)構(gòu)建了頗具示范效應(yīng)的“一室一網(wǎng)”。“一室”為設(shè)立在村委會(huì)的信訪接待室，周一至周五都有信訪接待；“一網(wǎng)”是村里老黨員和原生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)組成的180余人的信訪信息員網(wǎng)絡(luò)，遍布全村。村民有難處隨時(shí)可反映，村干部也能第一時(shí)間掌握情況，信訪苗子在村里就得到了妥善化解。記者了解到，去年徐涇鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府共接待、受理群眾來(lái)信來(lái)訪3397件（批）次，集體上訪139批，但所有的集訪矛盾都在“家門口”及時(shí)化解、緩解。
“前臺(tái)”接待“后臺(tái)”會(huì)診
在現(xiàn)實(shí)的信訪辦案過(guò)程中，群眾的信訪問(wèn)題往往涉及多項(xiàng)政策。既要兼顧不同方面群眾的利益，又要嚴(yán)格依法行政，依法辦事，面對(duì)工作中的難題，上海市徐匯、楊浦、閘北、長(zhǎng)寧等多個(gè)區(qū)縣的信訪部門陸續(xù)組建了“政策研究室”，形成了在“前臺(tái)”接待信訪的同時(shí)，“后臺(tái)”請(qǐng)各方專家來(lái)“會(huì)診”的工作機(jī)制，有效促進(jìn)了信訪辦案工作的開展。
“五個(gè)一”防止推諉扯皮
進(jìn)一步推動(dòng)信訪工作規(guī)范、有序、高效開展，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是重要一環(huán)。嘉定區(qū)積極落實(shí)市委、市政府提出的行政領(lǐng)導(dǎo)抓好分管工作同時(shí)對(duì)穩(wěn)定工作負(fù)責(zé)的“一崗雙責(zé)”制，在此基礎(chǔ)上還形成了“五個(gè)一”工作模式，即化解一個(gè)群體性矛盾，由一名分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立一個(gè)工作班子，制定一套工作方案，一抓到底。據(jù)悉，“五個(gè)一”工作模式有效防止了扯皮、推諉現(xiàn)象的出現(xiàn)，正在上海市各大區(qū)縣廣泛推行。（記者 樊麗萍）
