國土資源部黨組書記、部長孫文盛日前簽發(fā)部第37號令，《土地利用年度計劃管理辦法》經(jīng)修訂公布實施。
修訂后的《土地利用年度計劃管理辦法》在原《辦法》的基礎(chǔ)上，調(diào)整了計劃指標設(shè)置，完善了計劃指標體系，增強了計劃的整體調(diào)控功能；同時完善了計劃考核規(guī)定，進一步強化了計劃執(zhí)行的效力。
據(jù)了解，按照國發(fā)28號文件以及國發(fā)31號文件有關(guān)精神，為進一步增強計劃對建設(shè)用地的總量調(diào)控作用，新的《辦法》將新增建設(shè)用地控制指標（包括占用農(nóng)用地和未利用地）納入土地利用年度計劃，以實際耕地保有量和新增建設(shè)用地面積，作為土地利用年度計劃考核的依據(jù)。以改變以往計劃注重對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的控制、缺乏對實際用地總量進行有效控制的現(xiàn)狀。
按照修訂后的《辦法》，土地利用年度計劃指標包括新增建設(shè)用地計劃指標、土地開發(fā)整理計劃指標、耕地保有量計劃指標。
在計劃監(jiān)管考核方面，修訂后的《辦法》從兩個方面對原《辦法》進行了修改完善。一是強調(diào)以土地利用變更調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)作為年度計劃執(zhí)行情況考核的唯一依據(jù)，嚴格執(zhí)行超計劃用地懲罰措施；二是完善對計劃執(zhí)行情況的過程監(jiān)管，對計劃臺賬管理、中期考核檢查等方面作出了明確規(guī)定。
具體內(nèi)容為，縣級以上地方人民政府國土資源管理部門應(yīng)建立土地利用計劃管理信息系統(tǒng)，實行土地利用年度計劃臺賬管理，在建設(shè)用地審批的規(guī)劃審查過程中確認并根據(jù)批準情況及時核銷計劃，對計劃執(zhí)行情況進行登記和統(tǒng)計，并按月上報，作為計劃執(zhí)行跟蹤和監(jiān)督的依據(jù)。
各省（區(qū)、市）國土資源管理部門應(yīng)加強對土地利用年度計劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查，于每年9月份對計劃執(zhí)行情況進行中期檢查，并形成報告報國土資源部。
上級國土資源管理部門應(yīng)對下級國土資源管理部門土地利用年度計劃的執(zhí)行情況進行年度評估和考核。評估和考核結(jié)果作為下一年度計劃編制和管理的依據(jù)。對實際新增建設(shè)用地面積超過當年下達計劃指標的，扣減下一年度相應(yīng)的計劃指標。
新修訂的《辦法》同時對計劃編報以及下達的內(nèi)容和程序進行了修改。
部規(guī)劃司有關(guān)負責(zé)人指出，《辦法》的修訂和完善，是為了切實貫徹落實國務(wù)院31號文件有關(guān)精神，有效發(fā)揮土地利用計劃的調(diào)控作用。
