環(huán)?？偩钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人就“竹漿造紙熱”向媒體表態(tài)
發(fā)展竹漿造紙必須考慮區(qū)域環(huán)境承載能力
針對部分沿海及西南地區(qū)發(fā)展竹漿造紙熱情高漲這一現(xiàn)象，今日（12月5日），國家環(huán)保總局環(huán)境影響評價(jià)司巡視員牟廣豐向記者表示，要吸取“林漿紙一體化”在某些地區(qū)的教訓(xùn)，部分竹產(chǎn)地地方政府和一些造紙企業(yè)“大干快上”、“一哄而起”的模式未充分考慮區(qū)域環(huán)境資源對竹漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力，應(yīng)引起高度重視。
牟廣豐說，我國是造紙生產(chǎn)消費(fèi)大國，但我國紙漿生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足。2005年全國紙漿消耗總量為5200萬噸，進(jìn)口紙漿就達(dá)到了759萬噸。積極發(fā)展竹漿造紙有利于緩解我國紙漿短缺的狀況，符合國家調(diào)整造紙工業(yè)原料結(jié)構(gòu)的總體原則。根據(jù)《全國林紙一體化工程建設(shè)“十五”及2010年專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡稱《專項(xiàng)規(guī)劃》），“十一五”期間，在2005年末的基礎(chǔ)上要新增制漿生產(chǎn)能力555萬噸，其中竹漿能力120萬噸；2010年以后以造紙林基地配套建設(shè)制漿能力1760萬噸，其中竹漿能力395萬噸；竹漿發(fā)展布局重點(diǎn)是東南沿海地區(qū)和西南地區(qū)。但由于竹漿造紙黑液難以回收，很多受納水體有限的地方并不適合發(fā)展竹漿造紙產(chǎn)業(yè)。《專項(xiàng)規(guī)劃》規(guī)定，新建林紙一體化工程建設(shè)項(xiàng)目的起始規(guī)模是：化學(xué)木漿單條生產(chǎn)線能力一般要達(dá)到年產(chǎn)50萬噸及以上；化學(xué)竹漿單條生產(chǎn)線能力一般要達(dá)到年產(chǎn)10萬噸及以上；化學(xué)機(jī)械木漿單條生產(chǎn)能力要求達(dá)到年產(chǎn)10萬噸及以上；造紙單條生產(chǎn)能力要達(dá)到年產(chǎn)10萬噸及以上。
牟廣豐指出，要根據(jù)環(huán)保總局對林紙一體化提出的“以水定林、以林定紙、先林后紙，促進(jìn)生態(tài)平衡”原則，合理引導(dǎo)竹漿造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要求有關(guān)重點(diǎn)地區(qū)對其包括竹漿造紙?jiān)趦?nèi)的造紙或林紙一體化規(guī)劃開展環(huán)境影響評價(jià)，從資源環(huán)境承載力出發(fā)論證發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局、選址的環(huán)境合理性，并根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋?、?jīng)濟(jì)等資源所能承載的林基地規(guī)模來確定制漿能力，避免片面追求生產(chǎn)規(guī)模、“圈地造林”等無序開發(fā)導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境惡化。在規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)審查之前，暫停受理其規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。
二是組織環(huán)境影響后評估及跟蹤調(diào)查與監(jiān)測。近幾年審批的林紙一體化項(xiàng)目中已有部分陸續(xù)投產(chǎn)，要組織對其中若干重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行后評估。評估項(xiàng)目具體實(shí)施過程中出現(xiàn)的實(shí)際環(huán)境影響，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未預(yù)見到的環(huán)境影響，調(diào)整環(huán)境保護(hù)對策和措施。同時(shí)，跟蹤制漿造紙項(xiàng)目所采用的技術(shù)水平，檢查不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的造紙生產(chǎn)線的淘汰情況；跟蹤檢查原料林基地各種肥料使用、土壤監(jiān)測報(bào)告等。
三是因地制宜，在產(chǎn)竹區(qū)實(shí)行“以新帶老”、“關(guān)草上竹”，推動(dòng)造紙行業(yè)原料結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善。對草漿比重大、水資源短缺、水環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)，推動(dòng)其關(guān)閉淘汰落后的草漿生產(chǎn)線，騰出環(huán)境容量發(fā)展竹漿產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)的優(yōu)化。對于實(shí)施“以新帶老”措施后污染物排放總量仍然超過地方政府核定量的企業(yè)的改擴(kuò)建項(xiàng)目、污染物排放總量超過區(qū)域污染物排放總量控制指標(biāo)的新建項(xiàng)目、主要污染物受納外環(huán)境的環(huán)境容量已經(jīng)飽和的項(xiàng)目，不予準(zhǔn)入。
四是組織研究竹漿黑液的治理，目前已有用低溫高壓機(jī)械提取法高濃度提取竹漿黑液的工藝，希望有關(guān)行業(yè)主管部門認(rèn)真組織科研鑒定，在此基礎(chǔ)上，逐步推廣竹漿造紙業(yè)規(guī)模制漿、集中造紙的生產(chǎn)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的清潔發(fā)展。
