2006年，國家統(tǒng)計局收到“兩會”建議、提案共計60件，其中建議39件（議案8件）、提案21件。與去年相比，增加了3件。目前，我局已按照人大辦公廳和政協(xié)提案委員會的要求，完成了全部建議和提案的答復工作。現(xiàn)將部分人大代表建議答復公布如下。
國家統(tǒng)計局對十屆全國人大四次會議第2835號建議的答復
國統(tǒng)字〔2006〕93號
沈愛琴等代表：
你們提出的關于“將全社會R&D占生產(chǎn)總值的比重和企業(yè)R&D占銷售收入的比重列為國民經(jīng)濟統(tǒng)計、考核重要指標”的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
一、研究與試驗發(fā)展（簡稱R&D）的投入強度（R&D與GDP之比）是國際上通用的、反映一個國家和地區(qū)科技實力的重要指標，也是衡量創(chuàng)新型國家的核心指標，目前已作為重要的監(jiān)測指標列入我國《中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃》和《“十一五”科學技術發(fā)展規(guī)劃》中。測算全社會R&D投入總量和投入強度是科技統(tǒng)計的重要內(nèi)容，國家統(tǒng)計局十分重視這項工作，已將R&D投入量和R&D投入強度納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標體系之中，并在提供科技統(tǒng)計信息服務方面作了很多工作。1996年以來，國家統(tǒng)計局每年會同科技部、財政部共同發(fā)布科技投入統(tǒng)計公報，將R&D的投入規(guī)模和投入強度向國內(nèi)外公開發(fā)布；從2002年開始，國家統(tǒng)計局每年都將R&D投入強度作為重要內(nèi)容在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報中發(fā)布；此外，國家統(tǒng)計局在每年出版的《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計摘要》、《中國統(tǒng)計提要》和《中國科技統(tǒng)計年鑒》等資料中都編有詳細的R&D統(tǒng)計資料。
二、企業(yè)R&D投入與產(chǎn)品銷售收入之比是衡量企業(yè)技術創(chuàng)新，特別是自主創(chuàng)新能力的核心指標，這一指標的統(tǒng)計數(shù)據(jù)我們每年也通過編輯《中國科技統(tǒng)計年鑒》公開對社會提供。為引導企業(yè)加大科技投入，提高創(chuàng)新能力，有關部門已將這一指標作為考核企業(yè)科技工作的重要指標。如發(fā)展改革委將這一指標列為評定國家級企業(yè)技術中心的核心指標，國資委將這一指標作為考核中央企業(yè)負責人的重要指標。
感謝你們對統(tǒng)計工作的關心和支持。
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2006年5月29日
國家統(tǒng)計局對十屆全國人大四次會議第7074號建議的答復
國統(tǒng)字〔2006〕96號
葉青代表：
您提出的“關于加強民營經(jīng)濟統(tǒng)計”的建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：
一、關于建立“民營經(jīng)濟”統(tǒng)計調查制度的問題
要建立一項統(tǒng)計調查制度就需要明確其統(tǒng)計范圍，然而對如何定義“民營經(jīng)濟（或民營企業(yè)）”，目前我國沒有任何法律依據(jù)，而黨的“十五大”和“十六大”報告中的提法是非公有經(jīng)濟。鑒于理論界和社會上對“民營經(jīng)濟”的概念缺乏統(tǒng)一的認識，因此，國家有關部門難以對“民營經(jīng)濟”的范疇做出明確界定。
據(jù)了解，“民營”的概念目前在社會上使用得十分混雜，但口徑范圍大致可分為兩類：一類是非公有制經(jīng)濟；另一類是私營和個體經(jīng)濟，而對這兩類的統(tǒng)計范圍國家統(tǒng)計局早有明確規(guī)定。1998年，根據(jù)黨的“十五大”報告的精神，國家統(tǒng)計局制定的《關于統(tǒng)計上劃分經(jīng)濟成分的規(guī)定》中，明確規(guī)定了非公有制經(jīng)濟的統(tǒng)計范圍，即私有經(jīng)濟（其中包括了私營和個體經(jīng)濟）、港澳臺經(jīng)濟和外商經(jīng)濟。同時，該文件還依據(jù)國家工商行政管理總局的登記注冊類型，明確了私營企業(yè)的定義。因此，國家統(tǒng)計局現(xiàn)行統(tǒng)計范圍已經(jīng)涵蓋了各種非公有經(jīng)濟成分。
由于我國的非公有制經(jīng)濟單位眾多，分布廣泛，規(guī)模較小，且服務業(yè)統(tǒng)計還很薄弱，因此，在常規(guī)統(tǒng)計中，規(guī)模或限額以上的非公有制工業(yè)、貿(mào)易等企業(yè)實行報表調查，對規(guī)模以下的，以及部分服務業(yè)企業(yè)實行抽樣調查；而只有在全國經(jīng)濟普查中，才對全部非公有經(jīng)濟單位進行全面的直接普查，對個體經(jīng)濟實行抽樣調查，即通過抽樣推算和部門資料估算取得個體經(jīng)濟的數(shù)據(jù)。所以說，我國現(xiàn)行統(tǒng)計可以加工出反映非公有制經(jīng)濟，或私營和個體經(jīng)濟情況的統(tǒng)計資料，而沒有專門建立非公有制經(jīng)濟調查制度。
為了貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，國家統(tǒng)計局將不斷完善對非公有制經(jīng)濟，尤其是私營和個體經(jīng)濟的統(tǒng)計調查，并在統(tǒng)計范圍和核算方法等方面加強對地方統(tǒng)計部門的指導，以便全面反映我國的非公有制經(jīng)濟的發(fā)展狀況。
二、建議中涉及的有關“民營經(jīng)濟”統(tǒng)計所需經(jīng)費問題，需要由財政部門負責研究解決。
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2006年6月5日
國家統(tǒng)計局對全國人大十屆四次會議第2157號建議的答復
國統(tǒng)字〔2006〕98號
葉青代表：
您提出的關于“加強統(tǒng)計基層基礎工作”的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
統(tǒng)計基層基礎建設是統(tǒng)計事業(yè)長遠發(fā)展的根基。統(tǒng)計基層基礎建設對于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，特別是源頭數(shù)據(jù)質量至關重要?，F(xiàn)階段，我國統(tǒng)計基層基礎工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如基層統(tǒng)計隊伍力量比較薄弱，基礎工作流程不夠規(guī)范，依法統(tǒng)計的外部環(huán)境不夠理想，基層統(tǒng)計經(jīng)費比較短缺，基礎數(shù)據(jù)的采集手段相對落后等等。這些問題影響了源頭數(shù)據(jù)質量。
為進一步加強統(tǒng)計基層基礎建設，保障源頭數(shù)據(jù)質量，國家統(tǒng)計局召開的全國統(tǒng)計工作會議決定將2006年作為統(tǒng)計基層基礎建設工作年，要求各地區(qū)、各部門統(tǒng)計機構，把加強統(tǒng)計基層基礎建設作為當前一段時期的中心任務來抓，在全國掀起抓統(tǒng)計基層基礎建設的高潮。
具體工作安排是：1、開展百縣調研，了解基層基礎工作狀況及存在的問題。2、召開經(jīng)驗交流會，總結各地在加強基層基礎建設方面的好經(jīng)驗、好辦法。3、開展綜合試點，組織起草統(tǒng)計基層基礎工作規(guī)范，并在全國范圍內(nèi)選擇若干個縣進行綜合試點。4、開展專題活動，結合統(tǒng)計文化建設、統(tǒng)計職業(yè)道德教育和統(tǒng)計執(zhí)法檢查等工作，在全國范圍內(nèi)開展加強統(tǒng)計基層基礎建設、提高源頭數(shù)據(jù)質量專題活動。號召廣大統(tǒng)計工作者關心支持基層基礎工作，激發(fā)基層統(tǒng)計人員的工作熱情。召開表彰會，掀起學先進、趕先進的新高潮。
通過開展統(tǒng)計基層基礎建設工作，建立長效機制―建立健全基層基礎工作檢查監(jiān)督評估機制；完善基礎工作后勤保障機制；建立健全基層統(tǒng)計人員業(yè)務培訓機制；大力改進統(tǒng)計制度方法。國家統(tǒng)計局還將繼續(xù)努力改進和完善長效機制，不斷加強統(tǒng)計基層基礎工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。
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2006年6月5日
國家統(tǒng)計局對十屆全國人大四次會議第6929號建議的答復
國統(tǒng)字〔2006〕99號
孫菊生等代表：
你們提出的關于“改善統(tǒng)計基礎工作環(huán)境”的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
統(tǒng)計基層基礎工作是統(tǒng)計事業(yè)長遠發(fā)展的基石。現(xiàn)階段，我國統(tǒng)計基層基礎工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如基層統(tǒng)計隊伍力量比較薄弱，基礎工作流程不夠規(guī)范，依法統(tǒng)計的外部環(huán)境不夠理想，基層統(tǒng)計經(jīng)費比較短缺，基礎數(shù)據(jù)的采集手段相對落后等等。這些問題影響了源頭數(shù)據(jù)質量。
為加強統(tǒng)計基層基礎建設，改善統(tǒng)計基礎工作環(huán)境，保障源頭數(shù)據(jù)質量，國家統(tǒng)計局決定將2006年作為統(tǒng)計基層基礎建設工作年，要求各地區(qū)、各部門統(tǒng)計機構，把加強統(tǒng)計基層基礎建設作為當前一段時期的中心任務來抓。
2006年國家統(tǒng)計局通過開展百縣調研，總結交流基層統(tǒng)計工作經(jīng)驗，制定基層統(tǒng)計工作規(guī)范；開展加強統(tǒng)計基層基礎工作，提高數(shù)據(jù)質量的主題活動，號召廣大統(tǒng)計工作者關心支持基層基礎工作，激發(fā)基礎統(tǒng)計人員的工作熱情。
通過開展統(tǒng)計基層基礎建設工作，建立長效機制―建立健全基層基礎工作檢查監(jiān)督評估機制；完善基礎工作后勤保障機制；建立健全基層統(tǒng)計人員業(yè)務培訓機制；大力改進統(tǒng)計制度方法。國家統(tǒng)計局還將在此基礎上，繼續(xù)努力改進和完善長效機制，不斷加強統(tǒng)計基層基礎工作，改善統(tǒng)計基礎工作環(huán)境，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。
感謝你們對統(tǒng)計工作的關心和支持。
聯(lián)系單位及電話：國家統(tǒng)計局辦公室 68782308
國家統(tǒng)計局辦公室
2006年6月5日
國家統(tǒng)計局對十屆全國人大四次會議第1269、1270號建議的答復
國統(tǒng)字〔2006〕101號
于文代表：
您提出的關于“整頓和加強國民經(jīng)濟統(tǒng)計工作”和“對國民經(jīng)濟統(tǒng)計工作實施分級管理、分類指導”的建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：
一、關于統(tǒng)計執(zhí)法。從1985年至今，我局單獨或聯(lián)合監(jiān)察部、司法部、國務院法制辦等有關部門組織開展了6次全國性的統(tǒng)計執(zhí)法大檢查，各?。▍^(qū)、市）每年都組織開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查。2004年底，全國人大常委會派出統(tǒng)計法執(zhí)法檢查組對內(nèi)蒙古、遼寧、浙江和重慶等四省（區(qū)、市）統(tǒng)計法實施情況進行了直接檢查，委托天津、山東、湖北、云南、新疆等五省（區(qū)、市）人大常委會對本行政區(qū)域統(tǒng)計法實施情況進行了檢查，并將檢查情況報全國人大常委會。2005年4月26日，蔣正華副委員長在十屆全國人大常委會第十五次會議上作了《關于檢查〈中華人民共和國統(tǒng)計法〉實施情況的報告》。針對當前統(tǒng)計執(zhí)法不嚴問題，我局正在統(tǒng)計系統(tǒng)建立依法行政責任制，今年將對15個省（區(qū)、市）的統(tǒng)計工作進行巡查。統(tǒng)計執(zhí)法情況是依法行政責任制和巡查的重點內(nèi)容。同時，我局即將啟動“五五”統(tǒng)計普法宣傳，擬設立全國統(tǒng)計違法行為舉報中心，動員社會力量揭發(fā)檢舉統(tǒng)計違法行為，并將加大執(zhí)法檢查力度，嚴肅查處各種統(tǒng)計違法行為。
二、關于修改《統(tǒng)計法》。國務院已于去年年底將修改《統(tǒng)計法》列入今年立法計劃。我局也于去年5月正式啟動《統(tǒng)計法》修改工作，目前已形成《統(tǒng)計法修改征求意見稿》（第8稿），正在征求社會各界意見，今年年底之前送審稿可上報國務院。目前，征求意見稿確定的修改重點：一是進一步完善統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員獨立調查、獨立報告、獨立監(jiān)督的制度。二是建立完善國家、部門、地方統(tǒng)計調查項目審批制度。三是建立有關部門向政府綜合統(tǒng)計機構提供行政記錄和部門間統(tǒng)計信息相互提供的制度。四是規(guī)范統(tǒng)計資料的公布和管理。五是加強對調查對象權益的保護，建立調查對象如實地向統(tǒng)計機構提供資料的制度。六是強化法律責任，建立領導干部干預統(tǒng)計數(shù)據(jù)責任追究制度。
三、關于提高統(tǒng)計人員素質。我局已于去年正式建立了統(tǒng)計從業(yè)資格認定制度。去年，全國有6萬多人參加了統(tǒng)計從業(yè)資格考試。從今年下半年開始，我局將用一年時間在統(tǒng)計系統(tǒng)組織開展“視統(tǒng)計信譽為生命”的主題實踐活動，以此提高統(tǒng)計人員的法律素質和職業(yè)道德水平。同時，統(tǒng)計部門將加快培養(yǎng)高素質統(tǒng)計專業(yè)人才特別是各專業(yè)的領軍人物的培養(yǎng)，加強現(xiàn)場調查技能培訓和抽樣調查技術培訓，提高統(tǒng)計人員的業(yè)務素質。
四、關于協(xié)會統(tǒng)計的合法性。1998年國務院機構改革后，各工業(yè)部委撤消，成立了相關的行業(yè)協(xié)會。受職能、編制、經(jīng)費等的制約，出現(xiàn)了協(xié)會統(tǒng)計無法滿足行業(yè)管理需要的問題。為改變這一狀況，2001-2003年原國家經(jīng)貿(mào)委、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委以國經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)〔2001〕128號、國經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)〔2002〕642號、發(fā)改辦工業(yè)〔2003〕942號、國統(tǒng)函〔2003〕171號文，分別授予了15個行業(yè)協(xié)會承擔本行業(yè)的政府統(tǒng)計職能。這些行業(yè)協(xié)會幾年來一直不斷努力改善自身統(tǒng)計工作現(xiàn)狀。今后我局將根據(jù)需要和可能，授權更多的行業(yè)協(xié)會開展其業(yè)務范圍內(nèi)的政府統(tǒng)計調查工作。
五、關于協(xié)會統(tǒng)計的定位。我國政府統(tǒng)計由三部分組成，即國家統(tǒng)計調查、部門統(tǒng)計調查和地方統(tǒng)計調查。根據(jù)《統(tǒng)計法》及其實施細則的規(guī)定，國家統(tǒng)計調查是指全國性基本情況的調查；部門統(tǒng)計調查是指各部門的專業(yè)性統(tǒng)計調查，地方統(tǒng)計調查是指地方人民政府需要的地方性的統(tǒng)計調查。被授權的協(xié)會統(tǒng)計應是部門統(tǒng)計調查的重要組成部分。另外，政府統(tǒng)計是指運用各種統(tǒng)計方法對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況所進行的信息、咨詢和監(jiān)督活動。一些具體產(chǎn)品的生產(chǎn)以及銷售方面的數(shù)量不屬于政府統(tǒng)計范圍，應是商業(yè)調查領域的內(nèi)容。在我國的國家統(tǒng)計調查中，對企業(yè)是根據(jù)其主要活動劃分行業(yè)類別進行統(tǒng)計的。具體的產(chǎn)品統(tǒng)計應由行業(yè)協(xié)會來完成。
六、關于行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計職能劃分及管理。目前國家統(tǒng)計局正著手研究行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）統(tǒng)計活動管理暫行辦法，統(tǒng)一規(guī)范行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計調查活動，整合資源，提高效率，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計的作用，使其成為政府統(tǒng)計的必要補充。
另外，規(guī)模以下企業(yè)，包括規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、資質以下建筑業(yè)企業(yè)和限額以下批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)企業(yè)，國家已建立了比較健全的抽樣調查制度。今年我局又建立了服務業(yè)重點行業(yè)的抽樣調查制度。針對統(tǒng)計調查交叉重復問題，我局今年進一步完善了對部門統(tǒng)計調查項目的審批制度，還建立了對地方統(tǒng)計調查項目的審批、備案制度。
感謝您對統(tǒng)計工作的關心和支持。
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2006年6月5日
國家統(tǒng)計局對十屆全國人大四次會議第1269、1270號建議的答復
國統(tǒng)字〔2006〕101號
于文代表：
您提出的關于“整頓和加強國民經(jīng)濟統(tǒng)計工作”和“對國民經(jīng)濟統(tǒng)計工作實施分級管理、分類指導”的建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：
一、關于統(tǒng)計執(zhí)法。從1985年至今，我局單獨或聯(lián)合監(jiān)察部、司法部、國務院法制辦等有關部門組織開展了6次全國性的統(tǒng)計執(zhí)法大檢查，各?。▍^(qū)、市）每年都組織開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查。2004年底，全國人大常委會派出統(tǒng)計法執(zhí)法檢查組對內(nèi)蒙古、遼寧、浙江和重慶等四省（區(qū)、市）統(tǒng)計法實施情況進行了直接檢查，委托天津、山東、湖北、云南、新疆等五省（區(qū)、市）人大常委會對本行政區(qū)域統(tǒng)計法實施情況進行了檢查，并將檢查情況報全國人大常委會。2005年4月26日，蔣正華副委員長在十屆全國人大常委會第十五次會議上作了《關于檢查〈中華人民共和國統(tǒng)計法〉實施情況的報告》。針對當前統(tǒng)計執(zhí)法不嚴問題，我局正在統(tǒng)計系統(tǒng)建立依法行政責任制，今年將對15個?。▍^(qū)、市）的統(tǒng)計工作進行巡查。統(tǒng)計執(zhí)法情況是依法行政責任制和巡查的重點內(nèi)容。同時，我局即將啟動“五五”統(tǒng)計普法宣傳，擬設立全國統(tǒng)計違法行為舉報中心，動員社會力量揭發(fā)檢舉統(tǒng)計違法行為，并將加大執(zhí)法檢查力度，嚴肅查處各種統(tǒng)計違法行為。
二、關于修改《統(tǒng)計法》。國務院已于去年年底將修改《統(tǒng)計法》列入今年立法計劃。我局也于去年5月正式啟動《統(tǒng)計法》修改工作，目前已形成《統(tǒng)計法修改征求意見稿》（第8稿），正在征求社會各界意見，今年年底之前送審稿可上報國務院。目前，征求意見稿確定的修改重點：一是進一步完善統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員獨立調查、獨立報告、獨立監(jiān)督的制度。二是建立完善國家、部門、地方統(tǒng)計調查項目審批制度。三是建立有關部門向政府綜合統(tǒng)計機構提供行政記錄和部門間統(tǒng)計信息相互提供的制度。四是規(guī)范統(tǒng)計資料的公布和管理。五是加強對調查對象權益的保護，建立調查對象如實地向統(tǒng)計機構提供資料的制度。六是強化法律責任，建立領導干部干預統(tǒng)計數(shù)據(jù)責任追究制度。
三、關于提高統(tǒng)計人員素質。我局已于去年正式建立了統(tǒng)計從業(yè)資格認定制度。去年，全國有6萬多人參加了統(tǒng)計從業(yè)資格考試。從今年下半年開始，我局將用一年時間在統(tǒng)計系統(tǒng)組織開展“視統(tǒng)計信譽為生命”的主題實踐活動，以此提高統(tǒng)計人員的法律素質和職業(yè)道德水平。同時，統(tǒng)計部門將加快培養(yǎng)高素質統(tǒng)計專業(yè)人才特別是各專業(yè)的領軍人物的培養(yǎng)，加強現(xiàn)場調查技能培訓和抽樣調查技術培訓，提高統(tǒng)計人員的業(yè)務素質。
四、關于協(xié)會統(tǒng)計的合法性。1998年國務院機構改革后，各工業(yè)部委撤消，成立了相關的行業(yè)協(xié)會。受職能、編制、經(jīng)費等的制約，出現(xiàn)了協(xié)會統(tǒng)計無法滿足行業(yè)管理需要的問題。為改變這一狀況，2001-2003年原國家經(jīng)貿(mào)委、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委以國經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)〔2001〕128號、國經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)〔2002〕642號、發(fā)改辦工業(yè)〔2003〕942號、國統(tǒng)函〔2003〕171號文，分別授予了15個行業(yè)協(xié)會承擔本行業(yè)的政府統(tǒng)計職能。這些行業(yè)協(xié)會幾年來一直不斷努力改善自身統(tǒng)計工作現(xiàn)狀。今后我局將根據(jù)需要和可能，授權更多的行業(yè)協(xié)會開展其業(yè)務范圍內(nèi)的政府統(tǒng)計調查工作。
五、關于協(xié)會統(tǒng)計的定位。我國政府統(tǒng)計由三部分組成，即國家統(tǒng)計調查、部門統(tǒng)計調查和地方統(tǒng)計調查。根據(jù)《統(tǒng)計法》及其實施細則的規(guī)定，國家統(tǒng)計調查是指全國性基本情況的調查；部門統(tǒng)計調查是指各部門的專業(yè)性統(tǒng)計調查，地方統(tǒng)計調查是指地方人民政府需要的地方性的統(tǒng)計調查。被授權的協(xié)會統(tǒng)計應是部門統(tǒng)計調查的重要組成部分。另外，政府統(tǒng)計是指運用各種統(tǒng)計方法對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況所進行的信息、咨詢和監(jiān)督活動。一些具體產(chǎn)品的生產(chǎn)以及銷售方面的數(shù)量不屬于政府統(tǒng)計范圍，應是商業(yè)調查領域的內(nèi)容。在我國的國家統(tǒng)計調查中，對企業(yè)是根據(jù)其主要活動劃分行業(yè)類別進行統(tǒng)計的。具體的產(chǎn)品統(tǒng)計應由行業(yè)協(xié)會來完成。
六、關于行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計職能劃分及管理。目前國家統(tǒng)計局正著手研究行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）統(tǒng)計活動管理暫行辦法，統(tǒng)一規(guī)范行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計調查活動，整合資源，提高效率，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計的作用，使其成為政府統(tǒng)計的必要補充。
另外，規(guī)模以下企業(yè)，包括規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、資質以下建筑業(yè)企業(yè)和限額以下批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)企業(yè)，國家已建立了比較健全的抽樣調查制度。今年我局又建立了服務業(yè)重點行業(yè)的抽樣調查制度。針對統(tǒng)計調查交叉重復問題，我局今年進一步完善了對部門統(tǒng)計調查項目的審批制度，還建立了對地方統(tǒng)計調查項目的審批、備案制度。
感謝您對統(tǒng)計工作的關心和支持。
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2006年6月5日
國家統(tǒng)計局對十屆全國人大四次會議第3188號建議的答復
國統(tǒng)字〔2006〕103號
秦士嘉代表：
您提出的關于“全面小康”和“基本現(xiàn)代化”指標體系的若干建議收悉，現(xiàn)答復如下：
您在建議中提出，“全面小康”和“基本現(xiàn)代化”指標體系中應作如下改進：一、指標體系中應增設資源消耗指標；二、指標體系應處理好“平均水平”和“全面小康”的關系；三、指標體系應注意各地區(qū)的差別等。我們認為，您的建議非常好，對于我們開展相關的統(tǒng)計課題研究，在思路上有啟發(fā)，方法上有幫助。
關于第一條建議，國家統(tǒng)計局目前正在進行“全面建設小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系”課題研究，已經(jīng)將“萬元GDP綜合能耗、萬元GDP用水量”等指標納入在內(nèi)，與您的建議不謀而合。
關于第二條建議，我們認為比較切合實際，將在今后有關課題研究工作中認真做好有關指標的篩選和完善工作。
關于第三條建議，目前國家統(tǒng)計局和一些省、自治區(qū)、直轄市及部分地市縣統(tǒng)計局正在同時研究和探討“全面小康”“基本現(xiàn)代化”指標體系問題。我們認為，在制定“全面小康”和“基本現(xiàn)代化”指標體系過程中，應充分考慮各地情況不同，社會經(jīng)濟發(fā)展水平以及自然條件各異等因素，不宜強行推行一個完全相同的統(tǒng)計監(jiān)測標準。所以，我們將認真研究您的建議，適時推動和指導各地區(qū)“全面小康”和“基本現(xiàn)代化”指標體系的完善工作，從而有效提高研究項目的科學性和適用性。
感謝您對統(tǒng)計工作的關心和支持。
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2006年6月6日
國家統(tǒng)計局對十屆全國人大四次會議第1551號建議的答復
國統(tǒng)字〔2006〕104號
劉明華代表：
您提出的關于“建立和完善社會和經(jīng)濟發(fā)展預警及和諧社會評價體系”的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
我們目前正在研究的“全面建設小康統(tǒng)計監(jiān)測評價指標體系”和“和諧社會評價指標體系”課題，都已將民意納入了指標體系，如：公民自身民主權利滿意度、居民生活滿意度等，并擬通過抽樣調查方法獲取數(shù)據(jù)。由于目前統(tǒng)計指標體系還不能完全適應新形勢的需要，國家統(tǒng)計局也正在對統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計調查方法制度進行改革，擬加強社會統(tǒng)計方面的內(nèi)容，增加來自民眾的信息。
此外，在對社會經(jīng)濟做景氣研究和城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民調查時，也有不少反映民眾意愿和信心的指標，如：企業(yè)家信心指數(shù)、消費者信心指數(shù)等。當然，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和一些新情況的出現(xiàn)，還可以增加一些相應的指標。
同時，開展民意調查非常重要。目前，國家統(tǒng)計系統(tǒng)正在加強民意調查工作，并取得了顯著進展。
感謝您對統(tǒng)計工作的關心和支持。
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2006年6月6日
國家統(tǒng)計局對十屆全國人大四次會議第1199號建議的答復
國統(tǒng)字〔2006〕109號
趙林中代表：
您提出的“關于辯證分析恩格爾系數(shù)與建立居民生活質量綜合評價體系”的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
一、正如您所言，國際上普遍認為，一個國家或地區(qū)的恩格爾系數(shù)如果達到30-39%，居民生活為富裕；如果低于30%，則為最富裕。國際上之所以把恩格爾系數(shù)作為評價居民生活質量的一般標準，有它客觀的原因。因為，無論是發(fā)達國家（地區(qū)）還是發(fā)展中國家（地區(qū)），隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，居民家庭用于食品的支出占全部消費支出的比重是逐漸下降的，這是一個非常普遍的事實，也是一種規(guī)律。但也正如您所言，恩格爾系數(shù)也并非是評價居民生活質量的唯一標準，我國的實際情況即是如此。
二、在我國，由于東西南北的居民生活習慣、消費行為、生活方式存在著諸多差異，恩格爾系數(shù)就不能完全準確地反映各地區(qū)居民生活質量的高低。比如，上海與山西相比，上海居民的平均生活質量肯定要比山西高，這是社會各界的共識。但兩地的恩格爾系數(shù)顯示，2004年上海市居民食品支出占消費支出的比重為36.37%，而山西省僅為33.92%。鑒于這一特殊情況，我們非常同意您的觀點：在使用恩格爾系數(shù)分析研究全國及各地區(qū)居民生活質量時，一定要辯證地加以分析，否則“有失偏頗”。國家統(tǒng)計局在使用恩格爾系數(shù)進行分析研究時，一直比較慎重。至于某些個人和研究機構在研究居民生活質量問題時，單純使用恩格爾系數(shù)作為判斷標準，確實值得商榷。
三、您在建議中提及“恩格爾系數(shù)的調查計算本身的科學性仍有待商榷”、“城調系統(tǒng)指標設置缺陷”等問題，我們正在修改和完善，計劃于2007年實施新的城鎮(zhèn)居民家庭收入與支出調查制度方法。當前，城鎮(zhèn)居民家庭收入與支出調查工作涉及面廣，難度相當大。主要問題是被抽中調查的居民家庭配合程度有所下降，對記賬有厭煩情緒。為保障數(shù)據(jù)質量，國家統(tǒng)計局每年都要投入大量的人力和財力，采取集中審查、聯(lián)合抽查、數(shù)據(jù)評估等一系列的檢查和評估辦法，對調查數(shù)據(jù)進行全面的監(jiān)控和評估，實際效果還是比較好的。
四、您在建議中提及消費支出中“沒有計算消費者購買商品房的支出部分”，情況確實如此?，F(xiàn)行調查制度中設計有居民購房支出內(nèi)容，也調查采集了數(shù)據(jù)，但未計入居民生活消費。之所以這樣設計，主要原因是商品住宅具有明顯的投資性和折舊年限極長等特征，GDP核算時將居民購買住房支出計入了投資，世界各國的經(jīng)濟學家和核算專家經(jīng)過反復研究和實踐也把住宅購買列為投資而非消費。
五、您提出關于“建立居民生活質量綜合評價體系的建議”的提議很好，也很有必要。據(jù)不完全了解，中國社會科學院等一些研究機構已經(jīng)開展了這方面的研究工作，發(fā)布了一些研究結果。目前，國家統(tǒng)計局有關部門也正在進行這方面的研究工作。
感謝您對統(tǒng)計工作的關心和支持。
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2006年6月7日
國家統(tǒng)計局對十屆全國人大四次會議第7480號建議的答復
國統(tǒng)字〔2006〕111號
潘一樂等代表：
你們提出的“關于加快建立GDP能耗指標考核機制，建設節(jié)約型社會”的建議收悉，經(jīng)商國家發(fā)展和改革委員會現(xiàn)答復如下：
一、關于將萬元GDP能耗指標納入各級政府和企業(yè)政績考核指標體系情況
為落實“十一五”GDP能耗降低20%左右的目標，指導地方建立GDP能耗指標統(tǒng)計、公報和考核制度，國家發(fā)展改革委對各地開展能耗指標分解和考核情況進行了調研。目前，已經(jīng)完成年度節(jié)能指標分解的有17個省、自治區(qū)、直轄市，正在進行分解的有3個省、自治區(qū)，其它地方還在對2005年本地GDP能耗及其降低率進行統(tǒng)計、測算和進一步核定中。經(jīng)調查，各地分解落實年度節(jié)能目標主要有三種方式，一是將節(jié)能目標分解到地市（縣），如遼寧、湖北、山西、河北省等；二是將指標分解落實到部門和區(qū)縣，如上海市；三是將指標分解落實到地市和企業(yè)，如重慶市、貴州省等。
二、關于實施GDP能耗指標公示制度情況
2005年12月，國家發(fā)展改革委、國家能源辦、國家統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)《關于建立GDP能耗指標公報制度通知》，明確從2006年開始，每年6月底國家發(fā)展改革委、國家能源辦和國家統(tǒng)計局聯(lián)合向社會公布上一年度各地區(qū)萬元GDP能耗、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗和萬元GDP電力消費量指標。
2006年4月，國家發(fā)展改革委、國家能源辦、國家統(tǒng)計局、國家質檢總局、國資委五部門聯(lián)合發(fā)布了《關于印發(fā)千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案的通知》，明確國家發(fā)展改革委會同國家統(tǒng)計局每年4月份在指定的全國性宣傳媒體上公布上一年度千家企業(yè)能源利用狀況、國內(nèi)外先進水平等情況。
三、關于建立GDP能耗指標考核機制情況
我們贊成將萬元GDP能耗、耕地保有量、污染排放量等約束性指標納入各級政府和廠礦企業(yè)政績考核指標體系，并建議實行一票否決制，以使節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策得以具體貫徹。
為落實目標責任，不少地方建立了節(jié)能目標考核和監(jiān)督檢查制度。一些地方在建立節(jié)能目標分解和考核機制過程中，圍繞“明確目標，強化考核，落實責任”，采取了一些具體可操作的政策措施，并開始實施。
感謝你們對統(tǒng)計工作的關心和支持。
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2006年6月8日
國家統(tǒng)計局對十屆全國人大四次會議第7075號建議的答復
國統(tǒng)字〔2006〕115號
葉青代表：
您提出的關于“設立專門的統(tǒng)計執(zhí)法機構”的建議收悉，經(jīng)商中編辦，現(xiàn)答復如下：
一、為了切實加強全國統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設，加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，目前，我局已批準成立“全國統(tǒng)計違法舉報受理中心”。我局還將要求并積極促進市以上各級人民政府統(tǒng)計部門設立專門的執(zhí)法檢查機構，在縣級統(tǒng)計部門配備專職的執(zhí)法檢查人員。
二、目前，《統(tǒng)計法》正在修改之中。我局在起草的《統(tǒng)計法》（修改征求意見稿）中，已明確規(guī)定：國家統(tǒng)計局及其派出的各級調查機構、縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構應當設置執(zhí)法檢查機構，配備專職的執(zhí)法檢查人員。
感謝您對統(tǒng)計工作的關心和支持。
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2006年6月12日
國家統(tǒng)計局對十屆全國人大四次會議第2258號建議的答復
國統(tǒng)字〔2006〕120號
葉青代表：
您提出的“關于將統(tǒng)計法修改納入全國人大常委會立法規(guī)劃的建議”收悉，現(xiàn)答復如下：
2005年5月，為認真貫徹落實《全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查〈中華人民共和國統(tǒng)計法〉實施情況的報告》的要求和國務院領導的批示精神，國家統(tǒng)計局成立了《統(tǒng)計法》修改領導小組和工作小組，正式啟動了《統(tǒng)計法》的修改工作。國務院對《統(tǒng)計法》的修改工作高度重視，已將《統(tǒng)計法》的修改列入2006年立法工作計劃，國家統(tǒng)計局也將修改《統(tǒng)計法》列為今年全國統(tǒng)計工作十項重大任務之一。
從目前的情況看，盡管修改《統(tǒng)計法》的各項工作進展得比較順利，但由于《統(tǒng)計法》修改涉及新時期統(tǒng)計改革和建設的全局，事關統(tǒng)計事業(yè)的長遠發(fā)展，許多重大問題尚需進一步征求意見，統(tǒng)一認識，國家統(tǒng)計局將在充分進行研究、論證的基礎上，爭取在年內(nèi)向國務院報送《統(tǒng)計法（修改送審稿）》。其后，國務院法制辦還將進一步廣泛征求社會各方面的意見，提出修改稿報全國人大常委會審議。今后，國家統(tǒng)計局將抓緊工作，并積極與有關方面溝通和協(xié)調，爭取早日將統(tǒng)計法修改納入全國人大常委會的立法日程。
感謝您對統(tǒng)計工作的關心和支持。
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2006年6月15日
國家統(tǒng)計局對十屆全國人大四次會議第2277號建議的答復
國統(tǒng)字〔2006〕121號
趙景玉代表：
您提出的“關于對統(tǒng)計法修改的幾點建議”收悉，現(xiàn)答復如下：
《統(tǒng)計法》頒布實施20多年來，對于規(guī)范統(tǒng)計活動，維護統(tǒng)計工作秩序，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性，促進統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我國經(jīng)濟體制的深化和社會經(jīng)濟的發(fā)展，《統(tǒng)計法》的一些規(guī)定已不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，需要進行修改和完善。
2005年5月，為認真貫徹落實《全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查〈中華人民共和國統(tǒng)計法〉實施情況的報告》的要求和國務院領導的批示精神，國家統(tǒng)計局成立了《統(tǒng)計法》修改領導小組和工作小組，正式啟動了《統(tǒng)計法》的修改工作。國務院對《統(tǒng)計法》的修改工作高度重視，已將《統(tǒng)計法》的修改列入2006年立法工作計劃，國家統(tǒng)計局也將修改《統(tǒng)計法》列為今年全國統(tǒng)計工作十項重大任務之一。
目前，修改《統(tǒng)計法》的各項工作進展得比較順利。國家統(tǒng)計局將進一步征求各方面的意見，加快起草工作步伐，爭取年內(nèi)向國務院報送《統(tǒng)計法（修改送審稿）》。
對于您提出的明確規(guī)定統(tǒng)計局的行政執(zhí)法主體地位、區(qū)分統(tǒng)計業(yè)務與統(tǒng)計監(jiān)督檢查職能、加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制、完善法律責任等7個方面的具體建議，我們將認真加以研究并在修改送審稿中積極采納。
感謝您對統(tǒng)計工作的關心和支持。
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國家統(tǒng)計局辦公室
2006年6月15日
國家統(tǒng)計局對十屆全國人大四次會議第6930號建議的答復
國統(tǒng)字〔2006〕122號
孫菊生等代表：
你們提出的“關于完善統(tǒng)計法的建議”收悉，現(xiàn)答復如下：
《統(tǒng)計法》頒布實施20多年來，對于規(guī)范統(tǒng)計活動，維護統(tǒng)計工作秩序，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性，促進統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我國經(jīng)濟體制的深化和社會經(jīng)濟的發(fā)展，《統(tǒng)計法》的一些規(guī)定已不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，如建議中提到的可操作性不強、有的條款缺乏完整性等，應當進行修改和完善。
2005年5月，為認真貫徹落實《全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查〈中華人民共和國統(tǒng)計法〉實施情況的報告》的要求和國務院領導的批示精神，國家統(tǒng)計局成立了《統(tǒng)計法》修改領導小組和工作小組，正式啟動了《統(tǒng)計法》的修改工作。國務院對《統(tǒng)計法》的修改工作高度重視，已將《統(tǒng)計法》的修改列入2006年立法工作計劃，國家統(tǒng)計局也將修改《統(tǒng)計法》列為今年全國統(tǒng)計工作十項重大任務之一。
目前，修改《統(tǒng)計法》的各項工作進展得比較順利。國家統(tǒng)計局將進一步征求各方面的意見，加快起草工作步伐，爭取年內(nèi)向國務院報送《統(tǒng)計法（修改送審稿）》。
對于你們在建議中提出的增強統(tǒng)計法的可操作性、完善法律責任等具體建議，我們將認真加以研究并在修改送審稿中積極采納。
感謝你們對統(tǒng)計工作的關心和支持。
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2006年6月15日
國家統(tǒng)計局對十屆全國人大四次會議第1056號建議的答復
國統(tǒng)字〔2006〕124號
趙林中代表：
您提出的“關于統(tǒng)計內(nèi)設機構及其職能調整的建議”收悉，經(jīng)商中編辦，現(xiàn)答復如下：
一、關于加強統(tǒng)計執(zhí)法方面的單設機構問題
2002年10月28日，溫家寶總理蒞臨國家統(tǒng)計局考察工作時指出：“統(tǒng)計局的隊伍也就應該同時是一支執(zhí)法的隊伍，并嚴格按照《統(tǒng)計法》的要求反對弄虛作假?！?005年3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中提出要“嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法”?！度珖舜蟪Ｎ瘯?zhí)法檢查組關于檢查〈中華人民共和國統(tǒng)計法〉實施情況的報告》（以下簡稱《報告》）指出：“一些地方領導干部隨意修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，直接違反統(tǒng)計法”；“不少企事業(yè)單位和個人不配合統(tǒng)計工作，以及為了某種目的在統(tǒng)計上弄虛作假，如為評先進或為股票發(fā)行上市粉飾業(yè)績虛報統(tǒng)計數(shù)字?！薄秷蟾妗窂娬{：“不少省市沒有專門的統(tǒng)計執(zhí)法機構，縣里沒有專職執(zhí)法人員，也是統(tǒng)計執(zhí)法難的一個重要原因。”并進一步提出：“要加強統(tǒng)計執(zhí)法，對各類虛報瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)行為加大懲罰力度。把反對弄虛作假當作一項重要任務常抓不懈，對那些利用職權非法干預統(tǒng)計數(shù)據(jù)，特別是利用虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)騙取地位和榮譽、謀取經(jīng)濟利益，以及統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員參與弄虛作假的行為，要堅決予以查處。”
為貫徹落實溫家寶總理考察國家統(tǒng)計局時講話和《報告》的精神，嚴肅查處在統(tǒng)計上弄虛作假的行為，確實需要加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設。經(jīng)商中編辦，擬在結合深化行政體制改革時統(tǒng)籌予以考慮，爭取在國家統(tǒng)計局設立統(tǒng)計違法“舉報中心”，充實執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度。同時，地方各級統(tǒng)計部門設立相應的獨立執(zhí)法機構，配備專職統(tǒng)計執(zhí)法人員。
二、建立能源與再生能源統(tǒng)計指標問題
能源統(tǒng)計包括一次性資源類能源、加工轉換類二次能源和可再生能源三大類。
國家統(tǒng)計局現(xiàn)在工業(yè)交通統(tǒng)計司設有能源統(tǒng)計處負責上述幾類能源生產(chǎn)、消費的統(tǒng)計工作。
能源統(tǒng)計在我國長期處于比較薄弱的狀況，人員少（省級專職1人，地市、縣級基本沒有專人），資金投入少。按照現(xiàn)有能源統(tǒng)計力量完成一、二類能源統(tǒng)計工作都十分困難，可再生能源統(tǒng)計基本沒有條件開展，加之可再生能源比重小（占7%左右）、開發(fā)利用程度不高，除水電、核電統(tǒng)計較為健全外，風能、生物能、太陽能等基本沒有規(guī)范的統(tǒng)計制度。
按照“十一五”建設規(guī)劃，國家統(tǒng)計局正在積極創(chuàng)造條件建立可再生能源的統(tǒng)計制度。
三、增設社會保障統(tǒng)計指標體系問題
近兩年來，我們在對傳統(tǒng)的勞動工資統(tǒng)計進行了改革，其中作了以下工作：
（一）對勞動工資統(tǒng)計機構進行了整合
2005年底，我們在新組建的人口和就業(yè)統(tǒng)計司中，設置勞動力調查處、工資和社會保障統(tǒng)計處，分別承擔相應的統(tǒng)計業(yè)務工作。
（二）在統(tǒng)計內(nèi)容上進行了如下調整
1、從2005年11月起，建立了新的勞動力抽樣調查制度，每年在全國城鄉(xiāng)抽取130萬人的樣本。2006年進行兩次調查（5月和11月進行），2007年開始每年調查四次（分別于2月、5月、8月和11月進行。
2、目前正在抓緊進行工資統(tǒng)計改革的試點，摸索經(jīng)驗，力求在兩年內(nèi)建立起更能充分反映全部城鎮(zhèn)單位情況，對市場有指導意義的平均工資水平統(tǒng)計調查體系。
3、鑒于我國社會保障體系正處在不斷發(fā)展和完善階段，我們正在加強與各有關部門的協(xié)調工作，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計的資源優(yōu)勢，不斷改進社會保障統(tǒng)計工作。
（三）修訂工資統(tǒng)計的范圍和計算口徑須有關部門共同研究進行，國家統(tǒng)計局已經(jīng)將此項工作列入統(tǒng)計改革三年計劃。
感謝您對統(tǒng)計工作的關心和支持。
聯(lián)系單位及電話：國家統(tǒng)計局辦公室 68782308
國家統(tǒng)計局辦公室
2006年6月15日
國家統(tǒng)計局對十屆全國人大四次會議第1707號建議的答復
國統(tǒng)字〔2006〕133號
王煒代表：
您提出的“關于盡快落實綠色GDP指標和領導干部環(huán)?？己藰藴实慕ㄗh”收悉，經(jīng)商中組部、國家環(huán)?？偩郑F(xiàn)答復如下：
隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，資源環(huán)境問題越來越受到政府部門和社會公眾的關注。因此，建立科學的干部考核評價體系，建立綠色國民經(jīng)濟核算體系，是落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是引導和促使各級領導干部樹立正確政績觀的有效途徑，同時，也是目前一個十分重要和緊迫的任務。
為了建立科學的干部考核評價標準，中央組織部正在按照黨中央的精神，抓緊研究制定符合科學發(fā)展觀要求的領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法，即把干部的工作實績，包括環(huán)境保護工作情況等，作為重要的考核內(nèi)容，既要關注經(jīng)濟發(fā)展建設成果，又要重視社會進步和資源環(huán)境狀況的可持續(xù)性。
為了提高各級領導干部對環(huán)境保護的重視程度，推動環(huán)境保護政績考核工作，近年來國家環(huán)?？偩址e極配合中組部開展了領導班子和領導干部綜合考核評價指標體系的制定工作，將有關環(huán)保指標納入其中，使考核指標能夠更加全面、準確地分析評價地方黨政領導班子和領導干部落實科學發(fā)展觀、建設節(jié)約型和友好型社會的實際成效。另外，國家環(huán)保總局還與國家統(tǒng)計局共同開展了全國十個省市的綠色國民經(jīng)濟核算和污染損失調查試點工作，目前已取得了污染治理成本核算與污染損失成本核算的初步成果。
為了建立綠色國民經(jīng)濟核算體系，近兩年來國家統(tǒng)計局開展的研究與實踐工作主要有：與挪威統(tǒng)計局合作，編制了中國能源帳戶；與國家林業(yè)局合作，開展了森林資源核算研究的工作；與國家環(huán)保總局合作，開展了環(huán)境污染核算研究工作。目前正準備與加拿大統(tǒng)計局、聯(lián)合國統(tǒng)計司開展礦產(chǎn)資源和水資源核算的研究工作。另外，國家統(tǒng)計局已在近兩年的的統(tǒng)計公報上建立了一套“衛(wèi)星指標”，即在公布全年社會經(jīng)濟發(fā)展情況的同時，公布能源、重要原材料消耗、環(huán)境質量、生態(tài)等相關指標，并且，將在今年下半年開始定期公布國家和地區(qū)“萬元GDP能源消耗”指標數(shù)據(jù)。以上這些工作的重點皆在考慮與核算經(jīng)濟發(fā)展中資源環(huán)境的代價與成本，反映資源環(huán)境與經(jīng)濟活動之間相互依存、相互制約的關系，開展干部政績考核管理體系的研究，為今后建立綠色國民經(jīng)濟核算體系和數(shù)據(jù)發(fā)布制度打下基礎。
需要說明的是，綠色國民經(jīng)濟核算是一個統(tǒng)計體系，綠色GDP是綠色國民經(jīng)濟核算體系中的一個核心指標，二者是不同的概念和內(nèi)容。一般來說，綠色國民經(jīng)濟核算，就是在現(xiàn)有的國民經(jīng)濟核算的基礎上，考慮了自然資源與環(huán)境因素，即將經(jīng)濟活動中自然資源的耗減成本與環(huán)境污染代價予以扣除，進行資源、環(huán)境、經(jīng)濟綜合核算，形成一套能夠描述資源環(huán)境與經(jīng)濟活動之間的關系，能夠提供資源環(huán)境核算數(shù)據(jù)的核算體系，亦稱綠色國民經(jīng)濟核算體系或資源環(huán)境經(jīng)濟綜合核算體系，當今國際上簡稱為SEEA（SystemofIntegratedEnvironmentalandEconomicAccounting）。
綠色GDP是指一個國家或地區(qū)在考慮了自然資源與環(huán)境因素之后經(jīng)濟活動的最終成果，它是在現(xiàn)有GDP的基礎上計算出來的，即將經(jīng)濟活動中資源耗減成本與環(huán)境污染代價從GDP中予以扣除。綠色GDP是綠色國民經(jīng)濟核算體系的核心指標，同時也是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要指標。測算出綠色GDP依賴于建立綠色國民經(jīng)濟核算體系，需要大量的資源環(huán)境核算數(shù)據(jù)。因此，沒有比較完善科學綠色國民經(jīng)濟核算體系作為基礎，綠色GDP是難以核算的。
由于自然資源耗減成本和環(huán)境降級成本估價方面的困難，無論是國際還是國內(nèi)，目前都缺乏統(tǒng)一的核算方法和標準，且數(shù)據(jù)資料來源基礎薄弱，實際工作中難以操作，因此目前國際上綠色國民經(jīng)濟核算體系也仍只作為研究性工作，尚未有正式發(fā)表完整的國家綠色GDP數(shù)據(jù)。在我國，此項工作也仍處于研究探索階段，需要多部門的參與和配合。因此，短期內(nèi)在全國建立比較規(guī)范、完善、科學的綠色GDP的核算制度和數(shù)據(jù)發(fā)布制度，還有相當大的難度。盡管如此，國家統(tǒng)計局與有關部門仍在積極努力，將選擇一些基礎條件較好的資源環(huán)境領域（比如森林資源、能源、環(huán)境污染等）開展綠色國民經(jīng)濟核算的研究和探索，爭取有所突破，為建立我國綠色核算體系提供切實可行的方法和經(jīng)驗，為國家制定社會、經(jīng)濟、環(huán)境政策提供依據(jù)，以適應我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。
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國家統(tǒng)計局辦公室
2006年6月30日
國家統(tǒng)計局對十屆全國人大四次會議第7073號建議的答復
國統(tǒng)字〔2006〕134號
葉青代表：
您提出的“關于加大各地社情民意調查中心建設力度”的建議收悉，經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復如下：
一、社情民意調查工作已列入國家統(tǒng)計局今年的重點工作，并于今年初向中編辦申請在中國統(tǒng)計信息服務中心的基礎上加掛國家統(tǒng)計局社情民意調查中心的牌子，目前申請工作正在辦理之中。國家統(tǒng)計局社情民意調查中心的成立有利于指導和協(xié)調全國統(tǒng)計系統(tǒng)社情民意調查工作，有利于對全國政府統(tǒng)計系統(tǒng)開展社情民意調查工作的管理。
二、關于對社情民意調查工作的財政投入。財政部意見是：采用計算機輔助電話調查和社情民意調查中心建設應充分利用現(xiàn)有統(tǒng)計力量，所需經(jīng)費應盡量在中央和地方各級財政已安排的統(tǒng)計工作經(jīng)費中通過調整支出結構，統(tǒng)籌解決。
三、您提出國家有關部門應該規(guī)定行政性的調查工作統(tǒng)一由統(tǒng)計部門信息咨詢中心承擔，以便于統(tǒng)一管理的建議，國家統(tǒng)計局將進一步研究。
相信在您的關心和支持下，政府統(tǒng)計系統(tǒng)社情民意調查工作一定能夠健康快速地得到發(fā)展，成為為黨政領導和人民群眾服務的一個新的平臺。
感謝您對統(tǒng)計工作的關心和支持。
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國家統(tǒng)計局辦公室
2006年7月4日
