“十一五”末形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的交通突發(fā)公共事件應(yīng)急體系
日前，交通部出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》(簡稱《指導(dǎo)意見》)，要求加強(qiáng)應(yīng)急管理規(guī)劃和建設(shè)，做好各類突發(fā)公共事件的防范工作，加強(qiáng)應(yīng)急裝備和隊(duì)伍建設(shè)。到“十一五”末，公路、水路交通將初步實(shí)現(xiàn)監(jiān)視監(jiān)測能力現(xiàn)代化，應(yīng)急管理與決策科學(xué)化，突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急反應(yīng)和處置快速化，應(yīng)急裝備、資源配置現(xiàn)代化和配備合理化，形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的交通突發(fā)公共事件應(yīng)急體系。
明確各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)
為加強(qiáng)交通應(yīng)急管理規(guī)劃和建設(shè)，《指導(dǎo)意見》要求各地交通部門編制并實(shí)施本行業(yè)、本地區(qū)交通突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)包括公路、水路、海(水)上搜救和搶險(xiǎn)打撈、船舶污染、船載危險(xiǎn)貨物的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、信息與應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急隊(duì)伍等建沒；加強(qiáng)交通應(yīng)急管理法制建設(shè)，根據(jù)預(yù)防和處置交通公路、水路、海上搜救、船舶污染、船載危險(xiǎn)貨物突發(fā)公共事件的需要，抓緊做好《海上交通安全法》、《海上搜救條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修改完善、草案的起草和上報(bào)工作；加強(qiáng)交通應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理，在客流比較集中的地方如港口、碼頭、客運(yùn)車站的經(jīng)營者要制定、完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)交通應(yīng)急管理體制和機(jī)制建設(shè)，充實(shí)交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確應(yīng)急管理的指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)，抓緊建立海上搜救補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和公路應(yīng)急運(yùn)輸補(bǔ)償機(jī)制。
建立各類交通風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類制
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)要做好各類交通突發(fā)公共事件的防范工作。一是開展對各類交通突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患的普查和控制。各地區(qū)交通部門要按照分級(jí)管理、重點(diǎn)突出、全面推進(jìn)的原則，認(rèn)真開展交通風(fēng)險(xiǎn)隱患普查工作，全面掌握本區(qū)域內(nèi)各類交通風(fēng)險(xiǎn)情況，建立分級(jí)、分類制度。要落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合防范和處置措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和臨控。二是加強(qiáng)交通突發(fā)公共事件的信息報(bào)告和預(yù)警工作。進(jìn)一步建立健全信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告責(zé)任主體，對遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)行為要依法追究責(zé)任。三是積極開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，加強(qiáng)對交通黨政干部、應(yīng)急管理干部、新聞發(fā)言人、基層干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)，切實(shí)提高交通突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)對處置的能力。
加強(qiáng)交通應(yīng)急裝備和隊(duì)伍建設(shè)
全面做好交通應(yīng)急管理工作還需加強(qiáng)交通應(yīng)急裝備和隊(duì)伍建設(shè)。《指導(dǎo)意見》提出推進(jìn)交通應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，要加強(qiáng)交通應(yīng)急裝備和隊(duì)伍建設(shè)和交通應(yīng)急資源的管理，做好應(yīng)急處置和善后工作。各地區(qū)交通部門、海上搜救中心要加快交通應(yīng)急指揮場所、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和信息資源整合，實(shí)現(xiàn)與交通部應(yīng)急平臺(tái)的互通互聯(lián)、信息共享以及視頻會(huì)議和指揮協(xié)調(diào)等功能；交通海事、救撈、公路應(yīng)急救援隊(duì)伍要加強(qiáng)管理人才、專業(yè)人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)要充分發(fā)揮軍隊(duì)及社會(huì)力量在交通突發(fā)事件應(yīng)急救援中的作用，形成“專群結(jié)合、軍地結(jié)合”的交通應(yīng)急救援體系；在對現(xiàn)有交通應(yīng)急資源進(jìn)行普查和整合的情況下，統(tǒng)籌規(guī)劃交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備和緊急運(yùn)輸保障能力建設(shè)。此外，還要加強(qiáng)對交通各級(jí)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救助知識(shí)的宣傳教育，普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，提高公眾對交通突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。(《中國交通報(bào)》)
