認真貫徹落實全國科學技術大會精神大力推進糧食行業(yè)科技進步
——糧食局黨組書記、局長聶振邦在全國糧食科學技術大會上的講話
同志們：
這次全國糧食科學技術大會的主要任務是：認真學習貫徹全國科學技術大會精神和《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》，總結“十五”糧食科技工作，研究落實《“十一五”糧食科技發(fā)展指導意見》，全面部署“十一五”和當前糧食科技工作。這是在開始實施“十一五”規(guī)劃，推進社會主義新農村建設和創(chuàng)新型國家建設的新形勢下，國家糧食局召開的一次重要會議，也是國家糧食局成立以來第一次召開全國性糧食科技大會。參加會議的既有長期工作奮戰(zhàn)在科研戰(zhàn)線的老科技工作者，又有糧食科技戰(zhàn)線上的新兵；既有來自科研院所、高等院校的專家、學者，又有來自企業(yè)第一線的科研工作者；既有科技管理干部，又有科研人員。在此，我代表國家糧食局向與會代表表示熱烈的歡迎！向長期以來為我國糧食科技事業(yè)發(fā)展做出貢獻的廣大科技工作者表示誠摯的問候和崇高的敬意！向多年來始終支持糧食科技工作的部門和單位表示衷心的感謝！
關于糧食行業(yè)貫徹落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》和組織實施《“十一五”糧食科技發(fā)展指導意見》的工作，建偉同志將在會上工作報告中作出具體安排。下面，我著重就貫徹落實全國科學技術大會精神，講幾點意見。
一、認真學習全國科學技術大會精神，充分認識糧食科技工作的重要意義
今年年初，黨中央、國務院召開了新世紀以來的第一次全國科學技術大會，會議的主要任務是分析形勢，統(tǒng)一思想，總結經驗，明確任務，部署實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》，動員全黨全社會堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，為建設創(chuàng)新型國家努力奮斗。胡錦濤總書記、溫家寶總理在會上作了重要講話。胡錦濤總書記從我國社會主義現(xiàn)代化建設的全局出發(fā)，深刻分析了世界新科技革命給我國帶來的機遇和挑戰(zhàn)，強調要大力推進科技進步和創(chuàng)新，大力提高自主創(chuàng)新能力，推動我國經濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展的軌道。溫家寶總理深刻闡述了未來15年我國科學和技術發(fā)展的指導方針、發(fā)展目標和重點任務，對實施《規(guī)劃綱要》作了全面部署。會議作出了建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策，確定了新時期指導我國科學技術發(fā)展的方針是“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”，強調自主創(chuàng)新是十六字方針的核心，也是貫穿《規(guī)劃綱要》一條主線，必須把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點和調整產業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)。會后中共中央、國務院印發(fā)了《關于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》。這次大會確定了我國科技發(fā)展的大政方針，描繪了科技發(fā)展的宏偉藍圖，令人鼓舞、催人奮進。我們要認真學習和深刻領會全國科學技術大會精神，以這次大會精神為指導，努力做好糧食科技工作，全面提高糧食科技的整體實力和水平，開創(chuàng)糧食科技工作的新局面。
“十五”時期，我國糧食流通領域發(fā)生了深刻的變革，糧食科技工作取得了顯著成就，對推動糧食流通現(xiàn)代化，促進糧食產業(yè)發(fā)展，保護廣大種糧農民的利益，保障國家糧食安全，起到重要的支撐作用。同時，我們也應該清醒地看到，目前我國糧食科技的總體水平同世界先進水平相比仍有較大差距，糧食科技支撐發(fā)展的能力與產業(yè)發(fā)展的需求不相適應?！笆晃濉睍r期，我國全面推進小康社會建設，新農村建設步伐加快，糧食安全面臨的壓力加大，糧食流通現(xiàn)代化任務加重，糧食企業(yè)和產業(yè)面臨的國內國際競爭加劇，這對糧食科技發(fā)展提出了重大需求。同時，實施建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略，給糧食科技工作提供了良好的政策環(huán)境，新科技革命和經濟全球化的發(fā)展，為我國糧食科技進步帶來了歷史機遇。我們要正確把握糧食科技工作面臨的新形勢，從保障國家糧食安全的戰(zhàn)略高度和糧食工作的全局角度，充分認識推動糧食科技進步的重要意義。
（一）糧食科技進步是保障國家糧食安全的根本措施
《規(guī)劃綱要》提出，“我國的基本國情及面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，決定了必須把科技進步作為解決‘三農’問題的一項根本措施”。這是世界農業(yè)發(fā)展給我們的重要啟示，也是我國農業(yè)發(fā)展的一條基本經驗。新中國成立以來，以雜交水稻的培育推廣為標志的一系列糧食生產科技的突破和創(chuàng)新，大大提高了我國糧食綜合生產能力，為保障國家糧食安全提供了物質保證。改革開放特別是“十五”以來，一批先進實用的糧食儲藏、流通新技術的推廣應用，有力提高了糧食流通和供給保障能力。今后，隨著人口增加和生活水平提高，糧食需求呈剛性增長，而農業(yè)資源、生態(tài)和環(huán)境嚴重制約著農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保障糧食安全的壓力增大。要突破農業(yè)資源約束，進一步提高糧食綜合生產能力，增強國家糧食安全的基礎，必須依靠科技進步；要充分利用糧食資源，進一步提高糧食儲存、物流和加工的現(xiàn)代化水平，增強糧食市場保障能力，必須依靠科技進步；要健全現(xiàn)代糧食市場、物流、儲備體系，進一步提高糧食質量安全水平，增強糧食宏觀調控能力，也必須依靠科技進步。從長遠看，保障國家糧食安全，在于實現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于庫、藏糧于科技”的有機結合，而“藏糧于地”和“藏糧于庫”都要以科技進步為支撐。因此，必須堅持科技興糧，把推動糧食生產和流通領域的科技進步作為保障國家糧食安全的一項戰(zhàn)略舉措。
（二）糧食科技進步是實現(xiàn)糧食流通現(xiàn)代化的重要基礎
糧食流通現(xiàn)代化的基本特征是糧食流通的便捷、安全、節(jié)約、環(huán)保、高效。目前我國糧食流通現(xiàn)代化整體水平仍比較低，在糧食集約化處理和儲糧害蟲綜合治理技術，糧食現(xiàn)代物流技術，高附加值的糧食加工和深加工以及資源綜合利用技術，糧食質量標準和檢測技術，以及信息技術在糧食流通領域的廣泛應用等方面，與發(fā)達國家相比還有較大差距。比如散糧運輸是糧食現(xiàn)代物流的重要標志，具有成本低、效率高、損耗小的特點。目前我國散糧運輸比例只占糧食流通量的10%，遠低于發(fā)達國家90%的水平。這除了糧食生產和流通規(guī)模化、組織化程度低和體制因素外，物流技術落后和設施不配套也是重要原因。糧食流通現(xiàn)代化的基礎是糧食科技的現(xiàn)代化，和以先進技術為支撐的流通基礎設施、質量標準體系和管理體系。因此，必須加快推進糧食科技進步，實現(xiàn)糧食流通領域技術創(chuàng)新和突破，大力改造傳統(tǒng)的糧食流通設備和技術，建立現(xiàn)代化糧食流通的技術支撐體系。
（三）糧食科技進步是建設社會主義新農村的迫切要求
建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展糧食生產，提高種糧農民收入，是社會主義新農村建設的重要任務。實現(xiàn)這些目標，都要靠科技進步。從促進種糧農民增收看，糧食科技至少有三方面的作用：一是通過科技增加糧食產量，實現(xiàn)增產增收；二是通過科技提高糧食質量，實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價增收；三是通過科技減少糧食產后損失，實現(xiàn)減損增收。這里我想著重講一下減損增收。據有關方面調查，目前我國糧食產后損失包括收獲環(huán)節(jié)和晾曬、烘干、儲藏、運輸、加工、消費環(huán)節(jié)的損失相當大。由于農民缺乏科學儲糧知識和技術，倉儲設施條件差，防護措施少，蟲霉鼠害嚴重，農戶儲糧環(huán)節(jié)的損失尤為嚴重，也從源頭上影響糧食質量安全。針對這種情況，國家糧食局在有關部門支持下，從2004年開始，在江西、湖南、黑龍江等11個主產省實施“減少三大糧食作物農戶儲糧損失技術集成與示范”試點，取得了良好的經濟效益和社會效益，很受農民歡迎。最近，溫家寶總理在我局呈報的有關材料上作出重要批示，我們正在就改善我國農戶儲糧條件、加強糧食產后減損工作研究提出規(guī)劃和實施方案，積極爭取有關部門的支持。加快糧食產后減損技術的開發(fā)，大力推廣新型適用的農戶儲糧、農村干燥處理技術和設備，加強對農民科學儲糧的技術支持和服務，對促進農業(yè)增效、農民增收、建設資源節(jié)約型社會和保障國家糧食安全都有重要意義，是廣大種糧農民的熱切期盼，也是糧食行業(yè)參與和服務社會主義新農村建設的重要切入點，我們要抓住這一機遇，努力創(chuàng)造條件，推動農戶安全儲糧和產后減損取得明顯成效，為新農村建設做出積極貢獻。
（四）糧食科技進步是提高企業(yè)競爭力和效益的基本途徑
企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。在糧食科技進步方面，企業(yè)負有重要的責任。在這一點上各級糧食行政管理部門和各類糧食企業(yè)必須有清醒的認識，承擔起這一新世紀的歷史重任。長期以來，我國糧食企業(yè)普遍存在經營方式和產品單一、技術含量低、經營成本高、市場競爭力不強的問題。隨著對外開放擴大、糧食購銷市場化改革深入和糧食消費結構升級，糧食企業(yè)面臨著激烈的國內國際市場競爭。糧食企業(yè)要在競爭中生存和發(fā)展，至關重要的是,要積極采用先進適用技術、工藝、設備和經營方式，開發(fā)適應市場需求的新產品，在生產經營的各個環(huán)節(jié)努力降低成本、提高產品和服務質量。在企業(yè)管理中，也要注重運用信息技術，實施科學管理、精細化管理，提高管理效率和水平。近年來，我看到很多糧食企業(yè)包括不少民營糧食企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大，產品市場占有率快速擴大，效益很好，它們的一個共同點就是，十分重視新技術的開發(fā)和應用，科技進步成為這些企業(yè)發(fā)展的推動力。很多事例都說明，一個企業(yè)是否具有市場競爭力，能否做大做強，科技實力特別是創(chuàng)新能力是決定性的因素。各類糧食企業(yè)尤其是糧食加工、儲備、物流企業(yè)和產業(yè)化龍頭企業(yè)，都要高度重視和加強科技工作,依靠科技進步提高經營效益和管理水平，增強市場競爭能力。
（五）糧食科技進步是糧食產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐
轉變糧食產業(yè)的增長方式，是促進糧食產業(yè)發(fā)展的重要途徑。目前我國糧食產業(yè)增長方式仍然是粗放型的，成本高、消耗高、產業(yè)鏈較短、效益不高，不適應發(fā)展循環(huán)經濟和建設資源節(jié)約型社會的要求。比如，玉米通過深加工可開發(fā)多種用途的產品，大大增加附加值，美國的玉米深加工產品達到3000多種，我們目前只有700多種，增值效益沒有充分發(fā)揮。米糠、稻殼、麥麩、油腳等糧油加工副產品和廢棄物利用率也很低，造成大量資源浪費。主要原因還在于科技創(chuàng)新不適應產業(yè)發(fā)展的需要，加工利用技術、工藝和設備相對落后。先進科技是產業(yè)的核心競爭力。我國糧食產業(yè)要在激烈的國內國際競爭中，保持持續(xù)快速健康發(fā)展，關鍵在于以科技進步為支撐，帶動糧食產業(yè)增長方式的轉變，走出一條糧食資源利用率高、成本低、效益好的糧食經濟發(fā)展新路子。必須在糧食儲藏、物流、加工等環(huán)節(jié)，積極開發(fā)和采用環(huán)保、安全、節(jié)約、高效的新技術，將信息技術、生物技術、智能化技術等高技術引入糧食流通領域，適應市場需求，發(fā)展集約化、資源節(jié)約型現(xiàn)代糧油加工和精深加工，發(fā)展綠色、營養(yǎng)、安全、健康的糧油食品，發(fā)展糧食產業(yè)化經營，延長產業(yè)鏈，增加產品附加值，促進糧食產業(yè)結構和產品結構的調整，促進糧食行業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展。
黨中央、國務院對糧食工作和糧食科技工作高度重視?！兑?guī)劃綱要》將許多糧食生產和流通的科技課題都列入了國家科技重點領域及優(yōu)先主題?！秶鴦赵宏P于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國發(fā)〔2006〕16號）把加強糧食現(xiàn)代物流體系建設作為一項重要任務，提出要加快實施全國糧食現(xiàn)代物流設施建設規(guī)劃，形成快捷高效、節(jié)省成本的現(xiàn)代化糧食物流體系，同時加強糧食儲藏技術的研究和推廣，加強對農民儲存糧食的技術指導，支持企業(yè)發(fā)展糧食精深加工。為落實全國科學技術大會精神，根據《規(guī)劃綱要》和“十一五”糧食流通工作的總體要求，國家糧食局制定了《“十一五”糧食科技發(fā)展指導意見》，明確了糧食科技發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、基本原則、優(yōu)先發(fā)展的領域和重點工作。我們要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以保障國家糧食安全為目的，以市場需求為導向，以可持續(xù)發(fā)展為重點，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的指導方針，堅持創(chuàng)新引領、統(tǒng)籌協(xié)調、優(yōu)化機制的原則，建立符合建設社會主義新農村和構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求的，安全、環(huán)保、節(jié)約和高效的糧食流通技術體系，實現(xiàn)到2020年使我國糧食科技自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進糧食流通產業(yè)發(fā)展和保障國家糧食安全的能力大幅度提高，糧食科技整體實力進入世界前列的目標。這是“十一五”糧食流通工作的一項重大戰(zhàn)略任務，也是全國糧食行業(yè)和糧食科技工作者光榮而艱巨的歷史使命。
二、正確認識糧食供求和糧食流通體制改革的形勢，堅定做好糧食科技工作的信心
糧食科技工作與糧食工作密切相關。借此機會，向大家簡要介紹當前糧食形勢和糧食流通體制改革情況。
（一）當前糧食供求形勢總體平穩(wěn)
目前我國糧食供求基本情況是，產量繼續(xù)提高，消費平穩(wěn)增長，產需缺口逐漸縮小，庫存保持相對穩(wěn)定，市場價格總體平穩(wěn)。近幾年來，在國家政策、價格以及氣候等因素的綜合作用下，我國糧食連續(xù)恢復性增產。2004年糧食增產775億斤，2005年增產291億斤，糧食總產達到9680億斤。今年國家繼續(xù)穩(wěn)定、完善、強化各項支農政策，糧食生產保持良好勢頭。據國家統(tǒng)計局調查，今年我國糧食播種面積預計達到15.75億畝，比去年增長0.7%。夏糧已獲豐收，比上年增產148億斤。如果下半年不發(fā)生大的自然災害，今年糧食產量將比去年略有增加。糧食消費保持平穩(wěn)增長，當年糧食產需仍有一定缺口。但品種結構存在不平衡，玉米產大于需，由于玉米加工業(yè)發(fā)展較快，對原料的需求在增加，小麥產略大于需，稻谷產需基本平衡，大豆產需缺口較大，需要通過進口彌補。由于糧食連年增產，產需缺口縮小，給市場糧價帶來一定下行壓力。為保護種糧農民利益，穩(wěn)定糧食市場價格，國家采取了相應的調控措施。繼去年啟動稻谷最低收購價執(zhí)行預案后，今年又啟動了小麥最低收購價執(zhí)行預案。6月1日預案啟動后，小麥價格總體穩(wěn)定在最低收購價水平，收購進度較快，截止8月20日，11個小麥主產區(qū)國有糧食企業(yè)已收購小麥750億斤，其中河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北6省按最低收購價收購667億斤。早秈稻最低收購價執(zhí)行預案也已啟動，收購工作正在有序開展。
從中長期看，我國糧食安全形勢不容樂觀。由于建設用地增加，耕地面積減少，依靠擴大播種面積增加糧食產量的余地不大，加上水資源短缺，農業(yè)基礎設施比較薄弱，提高糧食綜合生產能力受到嚴重制約。目前科技進步對我國糧食單產的貢獻率低于發(fā)達國家，科技對糧食生產的支撐作用還有很大的發(fā)展空間。從糧食需求看，隨著人口增加和生活水平提高，消費需求總量將繼續(xù)增長。同時消費結構有所變化，居民口糧消費穩(wěn)中趨降，飼料和工業(yè)用糧繼續(xù)增長?？傮w上看，今后我國保持糧食供需總量平衡的壓力增大，供需品種結構和區(qū)域矛盾趨于突出，有的糧食品種對國際市場的依賴程度加深，糧食宏觀調控的難度加大。中央從戰(zhàn)略和全局的高度，強調必須堅持基本立足國內保障糧食供給的方針，是十分正確的。為此，必須從加強糧食綜合生產能力建設、保護和調動農民種糧積極性、健全國家糧食儲備體系、建立現(xiàn)代糧食物流和市場體系、完善糧食宏觀調控機制和市場監(jiān)管體制、提高糧食資源利用率等方面，建立和健全確保糧食安全的長效機制。這些都對糧食科技進步提出了新的要求。
（二）糧食流通體制改革進一步深化
近幾年，糧食流通體制改革按照中央確定的有利于糧食生產、有利于種糧農民增收、有利于糧食市場穩(wěn)定、有利于國家糧食安全的原則和糧改總體方案的部署積極穩(wěn)妥地推進，取得了顯著成效。糧食購銷市場全面放開，初步形成了市場主體多元化的格局；建立了對種糧農民直接補貼的機制，在糧食主產區(qū)對短缺的重點糧食品種實行最低收購價政策；國有糧食購銷企業(yè)改革取得突破性進展，經營機制逐步轉換；國家糧食儲備體系進一步健全，宏觀調控能力得到加強；糧食市場體系進一步完善，糧食產業(yè)化經營發(fā)展較快；糧食行政管理部門職能實現(xiàn)向依法管糧轉變，糧食流通秩序得到有效維護?？傮w上看，適應社會主義市場經濟發(fā)展要求和符合我國國情的糧食流通體制基本框架已經初步確立。與此同時，糧食流通基礎設施建設得到加強，“十五”期間使用國債資金集中建設了具有現(xiàn)代化功能的糧庫倉容1051億斤，糧食儲存、港口、碼頭和糧食接卸設施條件明顯改善，倉儲能力和管理水平邁上新臺階。糧食流通體制改革、糧食流通現(xiàn)代化和糧食科技進步，相互帶動、相互支持、相互促進、共同發(fā)展的格局已初步形成，糧食事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機。
當前，糧食流通體制改革也面臨一些新情況和新問題。為確保改革的順利進行，達到預期目標，國務院今年5月再次下發(fā)了《關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國發(fā)〔2006〕16號），提出要堅持中央確定的糧食流通體制改革總體目標和基本思路，進一步完善政策措施，健全體制機制，加大改革力度。重點是加快推進國有糧食購銷企業(yè)改革，妥善解決企業(yè)歷史包袱，積極推進企業(yè)產權制度改革和組織結構創(chuàng)新，繼續(xù)發(fā)揮主渠道作用。同時，要加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系，加強和改善糧食宏觀調控，推進產銷區(qū)之間建立穩(wěn)定的購銷協(xié)作關系，進一步轉變糧食行政管理部門職能。糧食流通體制改革的深化，將為糧食科技進步提供良好的體制環(huán)境，進一步增強各類糧食企業(yè)的發(fā)展意識、競爭意識、效益意識、科技意識，促進企業(yè)逐步成為糧食科技創(chuàng)新的主體，更好地推動糧食科技進步。
三、加強領導，狠抓落實，全面實現(xiàn)“十一五”糧食科技發(fā)展目標
中央關于科技工作的大政方針已定，政策措施已明確。做好糧食科技工作，關鍵是認真貫徹全國科學技術大會的精神，組織實施好《“十一五”糧食科技發(fā)展指導意見》，確保各項工作落到實處。這里我強調幾點：
（一）加強組織領導，做好糧食科技發(fā)展規(guī)劃的實施
糧食科技工作事關糧食工作的全局，指導糧食行業(yè)科技發(fā)展是糧食行政管理部門的重要職能。各級糧食行政管理部門要充分認識推動糧食科技進步的重要性和緊迫性，加強對糧食科技工作的領導，把這項工作擺上重要議事日程，放在更加突出的位置，要有專門的負責同志抓科技、管科技，做到領導到位、組織到位、責任到位、措施到位。各地區(qū)要根據國家的總體規(guī)劃和要求，從本地區(qū)糧食生產和流通特點出發(fā)，結合區(qū)域經濟和糧食產業(yè)發(fā)展的需要，認真分析研究糧食科技面臨的重大需求，明確糧食科技發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、工作思路、工作重點，制定本地區(qū)糧食科技發(fā)展的規(guī)劃或指導意見，并認真組織實施。
（二）明確工作定位，形成促進糧食科技進步的合力
推動糧食科技進步，必須調動各方面的積極性，充分發(fā)揮各相關方面的作用。各級糧食行政管理部門要加強對糧食科技工作的統(tǒng)籌和指導，積極爭取各級政府和有關部門的支持，協(xié)調落實有關政策，為糧食科技發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。糧食科研院所、大專院校要充分利用本單位的人才和科研資源優(yōu)勢，發(fā)揮骨干引領作用和生力軍作用。企業(yè)要努力成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新的主體和創(chuàng)新成果應用的主體，特別是大型骨干糧食企業(yè)要發(fā)揮糧食科技進步的示范和引領作用，加大科技投入，積極建設研發(fā)中心，努力成為有自主知識產權、自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)。中儲糧總公司在糧食儲藏科技方面，華糧集團在糧食物流科技方面，中糧集團公司、中谷集團公司在糧油加工科技方面，要力爭取得一批行業(yè)領先和國際領先的科技成果，發(fā)揮大型國有糧食企業(yè)在帶動和促進全行業(yè)糧油科技工作的示范引導作用，逐步形成一批市場占有率高和國際、國內市場競爭力強的知名品牌。要發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會、糧油學會和中介機構的作用，建設中介機構有效參與的糧食科技服務體系。
（三）注重自主創(chuàng)新，加快構建糧食科技創(chuàng)新體系
自主創(chuàng)新是科技發(fā)展的靈魂。推動糧食科技進步，要把提升自主創(chuàng)新能力作為糧食科技工作的中心任務，把體制創(chuàng)新作為推動科技創(chuàng)新的主要杠桿，把優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境作為加強自主創(chuàng)新的重要保障。要大力推進以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創(chuàng)新體系建設。糧食部門要積極協(xié)調落實國家對自主創(chuàng)新的有關支持和優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮企業(yè)在糧食科技創(chuàng)新中的主體作用，加大對企業(yè)技術創(chuàng)新的支持力度，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力?？蒲性核?、大專院校要高效利用科技資源和優(yōu)勢，大力開展科技創(chuàng)新，加快創(chuàng)新科技成果的轉化。國家級社會公益科研機構要發(fā)揮科技創(chuàng)新龍頭作用，不斷提高糧食科技創(chuàng)新的原始創(chuàng)新能力。
（四）堅持突出重點，帶動糧食科技整體水平的提升
《“十一五”糧食科技發(fā)展指導意見》所提出的糧食科技發(fā)展的重點領域，是糧食科技實現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面提高糧食科技整體水平的關鍵。必須在統(tǒng)籌安排、整體推進的同時，把優(yōu)先領域真正放在優(yōu)先位置，突出抓好重點項目的實施，集中行業(yè)優(yōu)勢力量，組織跨行業(yè)、跨部門的聯(lián)合攻關，力爭在重點技術、重點裝備、重點工藝、重點產品上實現(xiàn)重大突破。各級糧食行政管理部門要積極爭取財政、科技等部門對糧食科技的資金投入，用于重點項目的落實。參與國家糧食重大科技項目的各有關單位，要按照國家有關要求認真做好所承擔的任務，力爭取得優(yōu)異成果。要積極引導和支持相關科研院所、大專院校、企業(yè)和社會力量，圍繞優(yōu)先領域和重點項目開展配套課題研究，為重點項目實施提供服務。同時，要注意發(fā)揮重點項目的帶動作用，促進糧食科技整體水平的提高。
（五）完善體制機制，加強糧食科技人才隊伍建設
推動糧食科技進步，必須深化糧食科技體制改革，完善體現(xiàn)糧食行業(yè)發(fā)展目標和創(chuàng)新規(guī)律的管理體制，積極探索和建立競爭、流動、開放的科技運行機制，促進糧食科技資源的優(yōu)化配置和高效利用。對于從事基礎研究的糧食科研機構，要按照國家有關要求，加快建立現(xiàn)代科研院所制度。對于面向市場的應用技術研究開發(fā)類科研機構，要支持它們進入企業(yè)或向企業(yè)化、市場化轉制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。進一步消除各種體制機制性障礙，打破行業(yè)和市場壟斷，創(chuàng)造企業(yè)公平競爭的環(huán)境，增強企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性。糧食科技進步，關鍵在人才。要加強糧食科技人才隊伍建設，優(yōu)化人才隊伍的學科結構和布局結構。各級糧食行政管理部門、科研院所、大專院校和企業(yè)，都要努力營造良好的糧食科技人才工作、成長環(huán)境，完善有利于充分發(fā)揮人才作用的體制和機制。特別要加快培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，培養(yǎng)和造就一批糧食科技帶頭人。
同志們，大力推動糧食科技進步，是我們糧食行業(yè)的一項重大任務，也是糧食科技工作者肩負的重要使命。我們要在黨中央、國務院的正確領導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領糧食工作全局，緊緊抓住機遇，積極應對挑戰(zhàn)，以只爭朝夕、開拓創(chuàng)新、求真務實的精神，扎實工作，不懈努力，為全面實現(xiàn)中長期糧食科技發(fā)展目標，促進糧食行業(yè)發(fā)展，保障國家糧食安全，建設創(chuàng)新型國家和全面小康社會，作出積極的貢獻。
