全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)盛華仁高度評(píng)價(jià)水利部辦理建議工作
水利部副部長(zhǎng)翟浩輝陪同調(diào)研
9月3日-7日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)盛華仁率全國(guó)人大常委會(huì)調(diào)研視察組，在寧夏調(diào)研中部干旱帶農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，以及寧夏節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、“彭陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”的推廣等三項(xiàng)重點(diǎn)建議的辦理情況。水利部副部長(zhǎng)翟浩輝陪同調(diào)研。
三項(xiàng)建議辦理得如何，落實(shí)得怎樣，是全國(guó)人大常委會(huì)十分關(guān)注的問(wèn)題。此次，盛華仁率領(lǐng)的全國(guó)人大常委會(huì)調(diào)研視察組專程實(shí)地了解和察看三項(xiàng)重點(diǎn)建議的辦理情況。幾天來(lái)，盛華仁一行聽取了自治區(qū)政府關(guān)于水利工作和重點(diǎn)建議辦理情況的匯報(bào)后，長(zhǎng)途跋涉，沿著寧夏中部干旱帶，先后來(lái)到吳忠市、固原市和中衛(wèi)市的部分鄉(xiāng)村和村民家中了解實(shí)情。紅寺堡大河鄉(xiāng)七村是8年前寧夏扶貧揚(yáng)黃工程紅寺堡灌區(qū)第一批建成的8個(gè)試點(diǎn)村之一。在這里，盛華仁一邊聽取寧夏扶貧揚(yáng)黃一期工程建設(shè)情況的匯報(bào)，一邊做著記錄，并不時(shí)地插話詢問(wèn)有關(guān)情況。得知這個(gè)項(xiàng)目自1998年開工建設(shè)到去年，紅寺堡新灌區(qū)糧油播種面積30萬(wàn)畝，糧油總產(chǎn)9.56萬(wàn)噸，移民人均有糧713公斤，人均純收入1880元，分別比遷出地增長(zhǎng)5倍和3倍，盛華仁十分高興。在村民馬英成家里，盛華仁詳細(xì)詢問(wèn)了他家的生產(chǎn)生活情況，得知馬英成一家自搬遷到紅寺堡后，率先購(gòu)置了裝載機(jī)、工程車，一邊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一邊搞經(jīng)營(yíng)增加收入，年收入達(dá)到了9萬(wàn)元，全家6口人已過(guò)上了富裕的生活并帶動(dòng)村民共同走上富裕之路后感到十分欣慰，盛華仁鼓勵(lì)他要進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，把日子過(guò)得更好。
位于固原市原州區(qū)北部的甘城子鄉(xiāng)雙井村既沒(méi)有可利用的地表水，又無(wú)可開采的地下水，長(zhǎng)期以來(lái)人畜飲水主要依靠打窖蓄集雨水。盛華仁一行步入村里與迎上前的村民們親切握手，并詢問(wèn)著他們的生活情況。由于近三四年持續(xù)干旱，水窖無(wú)水可蓄，造成當(dāng)?shù)厝诵箫嬎掷щy，村民吃水只能到三四十公里以外的地方去拉，每立方米水成本在40元至50元?，F(xiàn)該村已被列入中部干旱帶規(guī)劃固原東部農(nóng)村飲水安全重點(diǎn)工程解決范圍，盛華仁要求水利部門要科學(xué)規(guī)劃，早日建設(shè)引水工程，以解決生活在干旱帶群眾的飲水困難問(wèn)題。
王團(tuán)人畜飲水工程位于中部干旱帶同心縣中部王團(tuán)鎮(zhèn)境內(nèi)，該工程利用寧夏扶貧揚(yáng)黃灌溉工程固海擴(kuò)灌七干渠黃河水為水源，經(jīng)過(guò)凈化處理后為各自然村供水，工程已解決了王團(tuán)、予旺和張家塬3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)行政村1.02萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。盛華仁一行來(lái)到凈化水處理基地和蔡家溝供水點(diǎn)，重點(diǎn)了解了引水工程所發(fā)揮的效益及供水點(diǎn)供水情況。盛華仁說(shuō)，王團(tuán)人畜飲水工程的建設(shè)，已使部分農(nóng)民受益，希望寧夏要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，使農(nóng)民群眾從引水工程中得到更多的實(shí)惠。
調(diào)研視察組每到一處，都深深地感受到了農(nóng)民對(duì)于解決水問(wèn)題的迫切心情和對(duì)黨和政府的感激之情。盛華仁說(shuō)，三項(xiàng)重點(diǎn)建議自治區(qū)都已經(jīng)形成了方案，方案也得到了國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部委的認(rèn)可，建議剛剛開始辦理，希望自治區(qū)政府要抓落實(shí)，把方案、資金落實(shí)下來(lái)，做到早動(dòng)手，快見效；要抓完善，在實(shí)際工作中要貫徹溫總理的“科學(xué)規(guī)劃、綜合治理”的指示，根據(jù)實(shí)情進(jìn)一步完善方案，要在著力解決人畜飲水的同時(shí)要考慮如何在中部干旱帶發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)等問(wèn)題；要抓好工程管理和運(yùn)行管理，使生活在中部干旱帶上的廣大農(nóng)民真正受益。
翟浩輝代表水利部向長(zhǎng)期關(guān)心支持水利事業(yè)的盛華仁副委員長(zhǎng)和全國(guó)人大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示感謝。盛華仁副委員長(zhǎng)最近作出重要批示，“水利部辦理全國(guó)人大代表的建議，如此認(rèn)真負(fù)責(zé)，應(yīng)予表?yè)P(yáng)。我曾同如柏同志商量過(guò)，9月初，我約請(qǐng)?jiān)诰┑膶幭娜珖?guó)人大代表一起，到寧夏視察，重點(diǎn)了解中部干旱地區(qū)飲水問(wèn)題，屆時(shí)請(qǐng)如柏同志參加，也請(qǐng)水利部負(fù)責(zé)同志參加，我人大機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)局、新聞局、《中國(guó)人大》派人同往，既了解情況和水利部方案落實(shí)情況，又總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尤其總結(jié)水利部辦理代表建議的經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)《中國(guó)人大》雜志報(bào)道，也可向中央媒體推薦”，充分體現(xiàn)了全國(guó)人大對(duì)水利工作的高度關(guān)心和重視， 使我們深受教育和鼓舞。 人大代表提出建議，是人大代表參政議政的重要形式，認(rèn)真辦理好這些建議對(duì)于我們了解情況、體察民意、聽取意見、改進(jìn)水利工作具有重要的指導(dǎo)作用。盛華仁副委員長(zhǎng)率領(lǐng)全國(guó)人大調(diào)研組督辦人大建議的辦理情況，必將推動(dòng)加快解決寧夏中部干旱帶農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
翟浩輝重點(diǎn)匯報(bào)了三項(xiàng)重點(diǎn)建議的辦理情況。關(guān)于寧夏中部干旱帶農(nóng)村飲水安全問(wèn)題以及節(jié)水型社會(huì)建設(shè)等工作，翟浩輝指出，寧夏是我國(guó)水資源極其緊缺的地區(qū)之一，特殊的地理和氣候條件決定在謀劃地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)候，必須站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌規(guī)劃和利用各種水資源，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以水資源的可持續(xù)利用保障寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
一是要進(jìn)一步提高對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)新的事業(yè)，與以往較為單純的工程和技術(shù)節(jié)水不同，涉及到對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的變革，主要是建立自主節(jié)水的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置水資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)水資源的高效利用。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，不但包括農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水，還包括城市節(jié)水、生活節(jié)水，同樣還包括人們思想觀念上的節(jié)水意識(shí)。寧夏在推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中，一定要切實(shí)從傳統(tǒng)的工程節(jié)水的思路中解放出來(lái)，緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)核心，不斷實(shí)踐和完善水權(quán)、水市場(chǎng)理論，走出一條適合本地區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的新路，對(duì)全國(guó)起到示范作用。
二是要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。建設(shè)好中部干旱帶農(nóng)村飲水安全工程，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益。要在抓好《寧夏中部干旱帶農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃》實(shí)施工作的同時(shí)，按照輕重緩急，優(yōu)先啟動(dòng)一些重點(diǎn)工程，扎實(shí)推進(jìn)。寧夏各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層建立責(zé)任制。
三是要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化管理。加強(qiáng)工程管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，是解決農(nóng)村飲水困難、讓群眾喝上放心水的關(guān)鍵。要明確工程管理的主體，落實(shí)管理責(zé)任制，保證資金的效益和安全。在工程建設(shè)過(guò)程中，要廣泛推行飲水工程建設(shè)“六制”，保證工程質(zhì)量。要充分尊重農(nóng)民意愿，通過(guò)組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)等形式，進(jìn)一步完善以農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)為主要形式的農(nóng)村供水管理體制。要就每個(gè)項(xiàng)目的工程規(guī)模、水價(jià)、建后管理等問(wèn)題廣泛征求項(xiàng)目區(qū)受益群眾的意見。要制訂合理的水價(jià)政策，嚴(yán)格管理水量分配和控制水價(jià)，防止個(gè)體戶乘用水緊張之機(jī)損害農(nóng)民群眾利益。要建立農(nóng)業(yè)節(jié)水內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制，讓農(nóng)民充分享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力把農(nóng)村飲水工程建設(shè)成質(zhì)量好、效益顯著的富民工程，讓群眾真正長(zhǎng)期得到實(shí)惠。要注重引進(jìn)一些先進(jìn)的實(shí)用科學(xué)技術(shù)，不斷提高供水水質(zhì)和供水管理水平。
