7月4日，科技部會同衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布了《中醫(yī)藥國際科技合作規(guī)劃綱要》，正式啟動“中醫(yī)藥國際科技合作計劃”，現(xiàn)將計劃全文公布如下。
中醫(yī)藥是中華民族數(shù)千年與疾病進行斗爭過程中積累的寶貴人類財富,應該能為人類衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)揮重大作用。為提高以中醫(yī)藥為代表的世界傳統(tǒng)醫(yī)藥服務人類健康的能力，特制定“中醫(yī)藥國際科技合作計劃”（以下簡稱“計劃”）。
一、背景
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代科技的進步，人類生存環(huán)境、生活水平發(fā)生了巨大變化,人類醫(yī)學模式、醫(yī)療模式和疾病譜正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)代醫(yī)學不能充分滿足人類防治疾病、維護健康需求的今天，國際社會已經(jīng)意識到包括中醫(yī)藥在內(nèi)的傳統(tǒng)醫(yī)藥的健康觀念、醫(yī)療實踐的有效性與現(xiàn)代醫(yī)學的結(jié)合將可能為人類提供醫(yī)療衛(wèi)生保健新模式。世界各國紛紛從法律、標準以及市場準入等方面加大了對傳統(tǒng)醫(yī)藥的支持。WHO強調(diào)傳統(tǒng)醫(yī)藥能夠在實現(xiàn)“人人享有衛(wèi)生保健”方面發(fā)揮重大作用，致力于在世界范圍內(nèi)推進傳統(tǒng)醫(yī)藥與現(xiàn)代醫(yī)藥的結(jié)合。包括中醫(yī)藥在內(nèi)的世界傳統(tǒng)醫(yī)藥巨大的醫(yī)療科研價值、市場潛力正在世界范圍內(nèi)受到重視,國際市場需求不斷增加。
由于文化、歷史和宗教背景不同，中醫(yī)藥理論體系的科學內(nèi)涵尚未被現(xiàn)代社會所廣泛接受和理解，與其它傳統(tǒng)醫(yī)藥和現(xiàn)代醫(yī)藥間缺乏相互交流的語言；中醫(yī)藥的安全性、有效性的研究和評價比一般的藥物要復雜，其評價標準和方法的客觀性和可重現(xiàn)性尚有待規(guī)范；中醫(yī)藥不良反應的監(jiān)測系統(tǒng)不完善。如何分享數(shù)千年積累的海量中醫(yī)藥信息、不斷產(chǎn)生的新的研究資料和產(chǎn)品信息，避免重復和浪費，如何共享中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)，兼顧各方利益，以及如何在國際范圍內(nèi)開展中醫(yī)藥研究、教育與培訓，向世界公眾完整準確地傳播中醫(yī)藥知識，保證安全有效的使用，尚缺乏技術(shù)和方法。中醫(yī)藥在防治人類現(xiàn)代疾病和促進健康方面的作用遠未能得到充分發(fā)揮，潛力有待進一步挖掘。
21世紀以生命科學、信息科學和系統(tǒng)科學等為前沿的世界科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，知識的不斷增長、大量數(shù)據(jù)庫的出現(xiàn)、分析工具和技術(shù)的進步為解答上述中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵科技問題提供了新的方法和手段。這些問題的解答有可能促進多學科的融合和新學科的產(chǎn)生，對生物醫(yī)學、生命科學、乃至整個科學的發(fā)展產(chǎn)生歷史性的改變，從而使人類認識生命和疾病過程的方法和手段從整體和綜合的角度得到充實和完善。
二、宗旨
通過國際科技合作，深化對生命現(xiàn)象的認識，推動醫(yī)藥科學發(fā)展；提高中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥服務人類衛(wèi)生健康能力，發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，有效降低維護人類衛(wèi)生健康的社會經(jīng)濟成本；促進中西醫(yī)藥體系互補和完善，形成新的醫(yī)療保健模式和服務體系。促進東西方文化交融，溝通傳統(tǒng)與現(xiàn)代，加強不同國家和民族的相互理解，實現(xiàn)世界和諧發(fā)展。
三、原則
人類健康為本。加強對危害人類健康的世界性重大疾病的預防和治療，促進和諧社會的構(gòu)建和人類健康水平的提高。中外醫(yī)藥結(jié)合。加強中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥與現(xiàn)代醫(yī)藥的相互溝通和理解，深化對中醫(yī)藥科學內(nèi)涵的認識，促進中醫(yī)藥數(shù)千年形成的有效防治方法和手段和世界主流醫(yī)學體系相結(jié)合。
合作互利共贏。根據(jù)世界各國特點和健康需求，按照國際慣例廣泛開展雙邊和多邊合作，尊重和保護參與各方的經(jīng)濟利益和知識產(chǎn)權(quán)，互惠互利，合作共贏。
信息資源共享。加強各國在建立中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥法規(guī)和醫(yī)藥評估過程中的交流與合作，促進信息和資源共享，使中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥得到更加廣泛、合理的使用。
四、目標
通過選擇代表傳統(tǒng)醫(yī)藥的中醫(yī)藥開展國際科技合作，闡述中醫(yī)藥療法的作用機制，增進對中醫(yī)藥理論體系的理解和接受；研制開發(fā)國際市場需求大、安全有效、質(zhì)量穩(wěn)定可靠的中醫(yī)藥產(chǎn)品，進一步提高中醫(yī)藥的安全性和有效性，增強中醫(yī)藥服務人類健康的能力；制定中醫(yī)藥監(jiān)督管理及質(zhì)量保證技術(shù)指南，建立國際社會認可和接受的中醫(yī)藥國際標準規(guī)范，適應世界各國制定并實施包括中醫(yī)藥在內(nèi)的傳統(tǒng)醫(yī)藥國家政策及法規(guī)的需求；促進中醫(yī)藥與世界各國和地區(qū)的衛(wèi)生保健系統(tǒng)相結(jié)合，增加中醫(yī)藥的可獲得性、可及性和可負擔性；為世界各國和地區(qū)培養(yǎng)高水平的中醫(yī)藥國際化人才隊伍，尤其是世界各國所需的本土化高級人才，在國際范圍內(nèi)完整準確地傳播中醫(yī)藥知識，引導醫(yī)生及消費者更加合理地運用中醫(yī)藥。推動中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥進入國際醫(yī)藥保健主流市場，滿足人類社會對中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥的醫(yī)療衛(wèi)生保健需要。
五、優(yōu)先領(lǐng)域和主要任務
（一）中醫(yī)藥防治重大疑難疾病、預防和養(yǎng)生保健臨床研究
應用臨床流行病學、循證醫(yī)學、信息技術(shù)等現(xiàn)代多學科的方法和技術(shù)，開展神經(jīng)精神性疾病、心腦血管疾病、腫瘤、自身免疫性疾病、瘧疾、艾滋病等中醫(yī)藥防治具有優(yōu)勢和特色，國際社會迫切需求的常見病、多發(fā)病及重大疑難疾病等病種的診療方法、治療方案、評價標準的臨床研究，建立國際社會認可和接受的中醫(yī)藥臨床療效評價方法和標準，并對行之有效的成果進行推廣。針對世界不同國家民眾醫(yī)藥健康需求特點，充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)成果，研究針灸、推拿和氣功等中醫(yī)藥有效預防慢性病、亞健康狀態(tài)的方法和作用機理，不斷提高中醫(yī)藥預防疾病和養(yǎng)生保健水平，滿足現(xiàn)代人類社會不斷增長的衛(wèi)生醫(yī)療保健需求。
（二）研究并促進開發(fā)符合國際市場需求的現(xiàn)代中藥產(chǎn)品
依據(jù)世界各地區(qū)特點和不同市場需求，充分利用數(shù)千年積累的中醫(yī)藥資源，結(jié)合現(xiàn)代科學技術(shù)，借鑒國際通行的醫(yī)藥標準規(guī)范，研究并促進開發(fā)在防治現(xiàn)代人類難治病、疑難病方面有特色、安全有效、質(zhì)量可控的中藥產(chǎn)品，提高中醫(yī)藥服務人類健康的貢獻度。
針對中藥產(chǎn)業(yè)鏈長，成分復雜、質(zhì)量控制難度大、生產(chǎn)工藝復雜的特點，有效引進、消化、吸收和集成國際先進技術(shù)和設(shè)備，形成具中藥生產(chǎn)特點、國際認可的現(xiàn)代中藥生產(chǎn)技術(shù)和方法；支持有實力的企業(yè)在世界范圍內(nèi)建立大型中醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)（種植）和銷售集團，增強中醫(yī)藥在世界范圍的可獲得性、可及性和可負擔性。
（三）中醫(yī)藥國際標準與規(guī)范研究
借鑒中國中醫(yī)藥及國際社會傳統(tǒng)醫(yī)藥標準的經(jīng)驗和教訓，參考國際現(xiàn)代醫(yī)藥標準規(guī)范，依據(jù)世界各地區(qū)特點和社會經(jīng)濟科技發(fā)展狀況，建立國際社會接受和認可、適合中醫(yī)藥特點和各國（地區(qū)）具體情況的標準規(guī)范，包括疾病診斷、治療方法、療效評價、藥理和安全評價、質(zhì)量控制等在內(nèi)的中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、研發(fā)和生產(chǎn)的國際標準和規(guī)范，以及多語種的譯釋標準等。制定中醫(yī)藥國際注冊技術(shù)指南，建立中醫(yī)藥國際認證認可中心，逐步形成國際性的中醫(yī)藥監(jiān)督管理及質(zhì)量保障體系，規(guī)范中醫(yī)藥國際市場，保證中醫(yī)藥應用的安全有效。
（四）中醫(yī)藥國際科技合作平臺建設(shè)
結(jié)合不同國家和地區(qū)政府和科學界的興趣點，促進世界各國高等院校、研究機構(gòu)、醫(yī)院、生產(chǎn)企業(yè)間專業(yè)知識和科技力量的聯(lián)合，建立有重要國際影響的雙邊或多邊中醫(yī)藥臨床研究中心、中藥安全評價中心、研發(fā)中心和聯(lián)合實驗室，構(gòu)建中醫(yī)藥國際科技合作平臺，聯(lián)合開展中醫(yī)藥臨床療效評價、作用機理、有效防治方法和新藥研究，以及為國際科學界接受和認可、適合中醫(yī)藥特點的標準和方法研究。
（五）中醫(yī)藥知識的傳播
依據(jù)世界各國的特點，建立多渠道、多層次、多模式的中醫(yī)藥國際傳播體系。出版發(fā)行有國際影響的中醫(yī)藥學術(shù)刊物；建立多語種的國際中醫(yī)藥信息區(qū)域中心，包括中醫(yī)藥在內(nèi)的世界傳統(tǒng)醫(yī)藥醫(yī)療、科研、教學、管理、法律法規(guī)和市場等傳統(tǒng)醫(yī)藥國際信息中心；翻譯、編撰和出版中醫(yī)藥國際醫(yī)療、教育、宣傳教材，以及古典醫(yī)籍和現(xiàn)代研究成果的書籍；在世界范圍內(nèi)開展中醫(yī)藥教育、醫(yī)療活動，加強中醫(yī)藥科普教育和文化宣傳；推廣適宜的中醫(yī)藥技術(shù)和產(chǎn)品；支持世界各國和地區(qū)中醫(yī)藥協(xié)會與當?shù)匕▊鹘y(tǒng)醫(yī)藥協(xié)會在內(nèi)的各種學術(shù)機構(gòu)進行交流與合作，為國際社會了解中醫(yī)藥知識提供完整準確、科學客觀的資料和權(quán)威渠道。
（六）培養(yǎng)國際科技合作人才
利用中醫(yī)藥管理、醫(yī)療、教育、研發(fā)和生產(chǎn)的經(jīng)驗，結(jié)合世界各國現(xiàn)代醫(yī)藥和其它傳統(tǒng)醫(yī)藥的做法，培育具有新型知識結(jié)構(gòu)的中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和管理的人才隊伍，尤其是要為傳統(tǒng)醫(yī)藥人才缺乏的國家和地區(qū)培養(yǎng)本土化的高級人才，滿足當?shù)匕l(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥的需要。
六、組織與管理
（一）成立計劃組織機構(gòu)
由科技部代表中國政府協(xié)調(diào)有關(guān)國家政府和國際組織，組織實施“計劃”。成立“計劃”組織國際理事會，啟動多邊合作機制。
由科技部組織，在全球范圍內(nèi)聘請中醫(yī)藥及相關(guān)領(lǐng)域的著名專家，成立“計劃”組織國際專家委員會，提出“計劃”的優(yōu)先領(lǐng)域、重點內(nèi)容和合作方式供“計劃”理事會決策。
（二）設(shè)立專項資金
中國政府出資啟動“計劃”，在“計劃”的實施階段，中國政府將加大投入并設(shè)立“計劃”專項資金，同時吸引外國政府利用其用于傳統(tǒng)醫(yī)藥包括中醫(yī)藥的研究資金共同實施“計劃”。同時重視吸引在國際醫(yī)藥市場上有影響力的跨國企業(yè)資金投入中醫(yī)藥國際科技合作。
