民營企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)，哪些領域被禁止或限制進入，哪些領域大門敞開？從浙江省發(fā)改委獲悉，由該委和省委宣傳部聯(lián)合編制并剛剛發(fā)布的文化產(chǎn)業(yè)項目投資“政策集成”《浙江省文化產(chǎn)業(yè)項目投資指南》，第一次對浙江省文化產(chǎn)業(yè)的市場準入、重點領域和扶持措施進行了全面梳理，成為浙江省規(guī)范市場準入、引導非公有資本投資文化產(chǎn)業(yè)、培育文化主導產(chǎn)業(yè)的重要依據(jù)。
企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境更為明確穩(wěn)定
【個案】浙江省一家民營的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，從贊助一次全國性體育賽事中嘗到了甜頭后想涉足文化產(chǎn)業(yè)。企業(yè)老總已接觸了影視制作、電影院經(jīng)營等不少項目，但又聽說影視業(yè)政策限制較多，一時拿不定主意。
【解讀】這樣的疑慮可以打消了。《投資指南》按照文化產(chǎn)業(yè)類別，對印刷發(fā)行和版權服務、廣播電視電影服務、動漫和網(wǎng)絡文化服務、廣告會展和文化經(jīng)紀服務、文化休閑娛樂服務、文化藝術服務、教育培訓體育和研究咨詢服務、文體產(chǎn)品制造、文體產(chǎn)品銷售、其他等10個文化產(chǎn)業(yè)門類，分別就發(fā)展思路、市場準入和重點領域進行了明確說明。
政策扶持的力度將越來越大。浙江省財政每年從文化發(fā)展資金中安排文化事業(yè)發(fā)展專項資金，并制定相應使用和管理辦法，采取貼息、補助等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點支持非公有資本投資網(wǎng)絡文化服務、動漫、影視、廣告、會展、旅游文化服務、文化演藝、設計服務及藝術品經(jīng)營、印刷發(fā)行、文體用品設備制造，以及具有一定公益性質或投資風險較大的文化產(chǎn)業(yè)項目，文化產(chǎn)品和服務出口項目。
為了調動各類文化人才的積極性，《投資指南》還明確支持以版權、品牌、技術、科研成果等無形資產(chǎn)作為資本投資文化產(chǎn)業(yè)。
新興創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)成投資亮點
【現(xiàn)象】在杭州，80余家動漫游戲企業(yè)已基本形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而杭印路49號LOFT文化創(chuàng)意基地聚集一批創(chuàng)意設計公司，形成了一個新型的產(chǎn)業(yè)群，文化產(chǎn)業(yè)與信息、工業(yè)、建筑等產(chǎn)業(yè)不斷結合，催生了數(shù)字電視、動漫游戲、LOFT文化創(chuàng)意等一批新型產(chǎn)業(yè)門類。
【解讀】從網(wǎng)絡文化服務、動漫、影視、廣告等新興創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)“掘金”，是《投資指南》向投資者“推薦”的最大亮點之一。
其中，動漫和網(wǎng)絡文化服務的重點領域包括：企業(yè)自主研發(fā)、具有我國自主知識產(chǎn)權尤其是宣揚中華文化彰顯浙江精神的動漫產(chǎn)品；體現(xiàn)我國文化特色、弘揚民族精神、反映現(xiàn)代文明的網(wǎng)絡游戲；以手機等移動通信設備為終端的無線互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，擁有自主知識產(chǎn)權的手機游戲，以及手機短信、出版物、音樂、影視、搜索等文化產(chǎn)品和服務；網(wǎng)上博物館、科技普及等公益性網(wǎng)絡文化服務。
此外，利用創(chuàng)意開發(fā)和現(xiàn)代科技對文化演藝、工藝美術品制造等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)進行改造也是《投資指南》明確的主導方向，目的是促進傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)向高附加值和集約型轉變，這在我省已有不少成功案例。
更多領域向非公有資本敞開大門
【場景】近年，大型民營企業(yè)橫店集團先后投入30多億元，在這個小鎮(zhèn)建起亞洲規(guī)模最大的攝影棚?，F(xiàn)在，平均每天有10多個攝制組在這里取景。2005年接待游客306萬人次。
【解讀】與浙江橫店集團一樣，越來越多的民營企業(yè)將文化產(chǎn)業(yè)作為新的戰(zhàn)略投資方向。文化的延伸產(chǎn)業(yè)鏈蘊藏著的巨大發(fā)展?jié)摿?，也為越來越多企業(yè)所重視。如今，《投資指南》為浙江省寬裕的民間資本提供了更多的投資機會。
除了民間資本熱衷的文化旅游等領域，《投資指南》還向非公有資本敞開了這些大門：允許進入出版物印刷、可錄類光盤生產(chǎn)、只讀類光盤復制領域；可以在符合條件的賓館飯店內提供廣播電視視頻節(jié)目點播服務；可以開辦戶外、樓宇內、交通工具內、店堂等顯示屏廣告業(yè)務；可以控股從事有線電視接入網(wǎng)社區(qū)部分業(yè)務的企業(yè)，可以參與或控股文藝表演團體、演出場所的國有文化單位的公司制改建。
投資參股國有文化企業(yè)有了明確指引。盡管不能控股，但非公有資本可以投資參股新聞出版單位的廣告、發(fā)行以及電影的制作、發(fā)行、放映；廣播電臺和電視臺的音樂、科技、體育、娛樂方面的節(jié)目制作；可以建設和經(jīng)營有線電視接入網(wǎng)，參與有線電視接收端數(shù)字化改造。
