在重慶海關(guān)申報，在上海海關(guān)提貨，對于中西部的進出口企業(yè)來說，可能是個夢想，但區(qū)域通關(guān)改革把他們的夢想變成現(xiàn)實。
筆者從今天在大連召開的區(qū)域通關(guān)改革階段總結(jié)暨推廣工作會議上獲悉，海關(guān)實行區(qū)域通關(guān)改革半年多來，已經(jīng)形成沿海與內(nèi)地、東部與中西部之間多點聯(lián)動，海陸空全方位便捷、快速通關(guān)的良好局面。
去年下半年，海關(guān)在長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)，率先推行以“3+1”模式為主要特征的區(qū)域通關(guān)改革，即規(guī)范和簡化轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管，實行跨關(guān)區(qū)“屬地申報、口岸驗放”通關(guān)方式，積極推進“粵港澳跨境快速通關(guān)”方式，并積極探索區(qū)域性的虛擬集中審單作業(yè)模式。
區(qū)域通關(guān)改革以企業(yè)選擇為基礎(chǔ)，實現(xiàn)了提前申報轉(zhuǎn)關(guān)的自動審核、自動放行，促進了應轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。截至今年5月底，僅上海、南京、杭州和寧波4個試點海關(guān)，采用“規(guī)范和簡化轉(zhuǎn)關(guān)運輸監(jiān)管”新模式辦理的跨關(guān)區(qū)進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物就有43萬批。
區(qū)域通關(guān)改革推動跨關(guān)區(qū)“屬地申報、口岸驗放”通關(guān)方式，具有良好守法記錄的A類進出口企業(yè)可在屬地海關(guān)報關(guān)，海關(guān)放行后直接在口岸提貨或裝貨，并可以自主選擇運輸工具、運輸路線和運輸時間。試點實踐表明，“屬地申報，口岸驗放”通關(guān)方式基本實現(xiàn)了“當天申報、當天驗放”的通關(guān)目標，一些海關(guān)對無需查驗的貨物實行“屬地申報，口岸驗放”方式的通關(guān)時間甚至僅為30分鐘，而此前通關(guān)時間一般需要1—1.5個工作日。
作為區(qū)域通關(guān)改革的重要內(nèi)容，跨境快速通關(guān)方式是以跨關(guān)區(qū)快速通關(guān)為基礎(chǔ)，以載貨清單數(shù)據(jù)提前電子申報、公路口岸海關(guān)實行卡口自動核放系統(tǒng)、跨境運輸車輛安裝GPS和電子關(guān)鎖為前提條件，對粵港澳之間進出口貨物實現(xiàn)跨境快速通關(guān)、內(nèi)地直屬海關(guān)之間快速轉(zhuǎn)關(guān)和隸屬海關(guān)之間快速分流的一種通關(guān)模式。今年5月，深圳海關(guān)率先在皇崗口岸與華南國際物流中心之間啟動了綠色通道，正式試運行跨境快速通關(guān)模式，這標志著跨境快速通關(guān)模式已經(jīng)從探索階段走向?qū)嶋H操作階段。
海關(guān)總署副署長龔正表示，區(qū)域通關(guān)改革有利于發(fā)揮海關(guān)促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的獨特優(yōu)勢。實踐證明，成功推行區(qū)域通關(guān)改革試點，激活了口岸海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)兩種資源的比較優(yōu)勢，推動實現(xiàn)了兩個市場、兩種資源的“無縫監(jiān)管”鏈接和“無障礙通關(guān)”，加快了口岸分流進出口貨物的速度，順應了區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈轉(zhuǎn)型升級的客觀要求。
據(jù)悉，海關(guān)將進一步推廣區(qū)域通關(guān)改革，區(qū)域通關(guān)改革措施將適用到所有具有良好守法記錄、信譽好的A類企業(yè)，屬地海關(guān)可自由選擇與任一口岸海關(guān)結(jié)對，并適用到所有海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場。
當前，區(qū)域通關(guān)改革推廣的區(qū)域重點是，從長三角地區(qū)擴展到長江流域，從廣東省內(nèi)擴展到廣西、海南等省區(qū)；從京津地區(qū)擴展到環(huán)渤海地區(qū)；同時增加東北地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、隴海線和新歐亞大陸橋沿線。
