衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家救災(zāi)防病信息報告管理規(guī)范（試行）》的通知
衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)〔２００６〕１３４號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，中國疾病預防控制中心，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：
為規(guī)范國家救災(zāi)防病的報告及信息管理工作，確保各級衛(wèi)生行政部門及時、準備地掌握救災(zāi)防病工作相關(guān)信息，保障救災(zāi)防病工作科學、有序、高效地進行，在總結(jié)２００３版《國家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告管理規(guī)范》實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國疾病預防控制中心開發(fā)的《國家救災(zāi)防病信息報告管理信息系統(tǒng)》的主要功能，我部制定了《國家救災(zāi)防病信息報告管理規(guī)范（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，從２００６年８月１日起實行。實施中遇到的問題及對該規(guī)范的意見和建議，請及時反饋我部衛(wèi)生應(yīng)急辦公室。
二○○六年七月七日
附件：
國家救災(zāi)防病信息報告管理規(guī)范（試行）
１ 總 則
１．１ 目的規(guī)范國家救災(zāi)防病的報告及信息管理工作，為救災(zāi)防病工作提供及時、準確的信息，保障救災(zāi)防病工作科學、有序、高效地進行，制定本規(guī)范。
１．２ 主要依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預案》《全國救災(zāi)防病預案》《傳染病信息報告管理規(guī)范》《衛(wèi)生工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》《計算機信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》
１．３ 適用范圍本規(guī)范適用于各級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家救災(zāi)防病的報告及信息管理。
２ 救災(zāi)防病信息報告
２．１ 定義對災(zāi)害和受災(zāi)基本情況，以及因災(zāi)害造成的各類次生、衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件所導致的疾病發(fā)生、流行和潛在危害，及其處置和評估等信息的報告。
２．２ 分類災(zāi)害類型主要包括水、旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害和人為災(zāi)害。自然災(zāi)害災(zāi)區(qū)和人為災(zāi)害由縣級以上人民政府有關(guān)部門認定。
２．３ 報告內(nèi)容
２．４ 初次報告災(zāi)害和受災(zāi)基本情況、救災(zāi)防病工作開展情況和次生、衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況。
２．５ 階段報告主要報告災(zāi)情和次生、衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件進展和控制情況，并對初次報告的內(nèi)容進行補充、修正。
２．６ 總結(jié)報告災(zāi)害的發(fā)生情況；受災(zāi)基本情況；衛(wèi)生系統(tǒng)損失情況；次生、衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生和控制情況；救災(zāi)防病工作情況及評估；相關(guān)衛(wèi)生資源消耗和需要補充的情況；經(jīng)驗及教訓。
３ 報告原則、時限和方式
３．１ 報告原則依法報告、統(tǒng)一規(guī)范、屬地管理、準確及時。
３．２ 報告方式和時限事件發(fā)生地所在的縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門為基本責任報告單位，同級疾病預防控制機構(gòu)負責提供相關(guān)工作和技術(shù)支持。責任報告單位應(yīng)負責確認上一級衛(wèi)生行政部門是否收到報告信息。初次報告除采用《國家救災(zāi)防病報告管理信息系統(tǒng)》報告外，必須上報書面報告，時限為縣以上人民政府及其有關(guān)部門確認發(fā)生災(zāi)害后２４小時內(nèi)上報。階段報告采用《國家救災(zāi)防病報告管理信息系統(tǒng)》進行日報。必要時，按上級要求進行書面方式上報。總結(jié)報告應(yīng)在事件處理結(jié)束后１０個工作日內(nèi)采用《國家救災(zāi)防病報告管理信息系統(tǒng)》上報，同時必須上報書面報告。救災(zāi)防病信息報告原則上以《國家救災(zāi)防病報告管理信息系統(tǒng)》為主，在緊急情況下或報告系統(tǒng)出現(xiàn)障礙時，按附表的內(nèi)容，使用電話、傳真或電子郵件等其它形式上報。
４ 信息系統(tǒng)的管理
４．１ 系統(tǒng)要求信息報告系統(tǒng)的硬件及軟件設(shè)施必須按照《國家救災(zāi)防病報告管理信息系統(tǒng)》的使用要求進行配備。
４．２ 人員要求各級衛(wèi)生行政部門和疾病預防控制機構(gòu)要按照國家衛(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)的有關(guān)要求，安排專職或兼職人員，確保信息報告系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。
４．３ 網(wǎng)絡(luò)管理與維護國家疾病預防控制機構(gòu)負責網(wǎng)絡(luò)運行、數(shù)據(jù)庫維護、信息安全、技術(shù)培訓及指導。各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)設(shè)立《國家救災(zāi)防病報告管理信息系統(tǒng)》的專項經(jīng)費，確保網(wǎng)絡(luò)的正常運轉(zhuǎn)和硬件更新?！?/p>
４．４各級疾病預防控制機構(gòu)負責網(wǎng)絡(luò)管理、使用及維護等技術(shù)支持。
５ 安全與保密
５．１ 信息安全信息的應(yīng)用與交換必須符合國家有關(guān)信息安全的規(guī)定。對所報告的信息打印存檔，做好信息備份工作。
５．２ 系統(tǒng)安全各地衛(wèi)生行政部門和疾病預防控制機構(gòu)應(yīng)根據(jù)所在省（區(qū)、市）的相關(guān)技術(shù)環(huán)境，選擇安全、可靠、高效的載體建立衛(wèi)生信息通訊網(wǎng)絡(luò)。各級衛(wèi)生行政部門和疾病預防控制機構(gòu)要對信息報告系統(tǒng)設(shè)置不同的權(quán)限，分級管理，分級負責，信息報告人員不得隨意轉(zhuǎn)讓或泄露信息報告系統(tǒng)操作賬號與密碼。ＷＥＢ數(shù)據(jù)庫服務(wù)器應(yīng)設(shè)有防火墻，實行雙機鏡像熱備份，備份數(shù)據(jù)專人保管。
６ 考核與督導各級衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制機構(gòu)應(yīng)加強救災(zāi)防病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告工作的管理，每年至少進行一次檢查與考核，建立獎懲制度。上級衛(wèi)生行政部門不定期對救災(zāi)防病報告及信息管理工作進行督導檢查。
