為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕5號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）以及《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第3號(hào)）精神，了解和掌握煤礦等農(nóng)民工較為集中的高危行業(yè)安全培訓(xùn)情況，增強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn)責(zé)任主體意識(shí)，不斷提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，推動(dòng)全員安全培訓(xùn)，特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的開(kāi)展，6月13-18日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組成督查調(diào)研組，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)孫華山帶隊(duì)，對(duì)甘肅省煤礦等高危企業(yè)安全培訓(xùn)情況，特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)現(xiàn)狀進(jìn)行了督查調(diào)研。
督查調(diào)研組先后實(shí)地考察了靖遠(yuǎn)煤業(yè)有限責(zé)任公司、金川有色金屬集團(tuán)公司、酒泉鋼鐵集團(tuán)公司等國(guó)有大型企業(yè)，以及白銀、張掖市的紅會(huì)煤礦、宏達(dá)煤礦、大皂礬溝煤礦等小型煤礦企業(yè)。同時(shí)，深入礦山井下檢查了金川集團(tuán)二礦區(qū)和酒鋼集團(tuán)鏡鐵山礦的安全生產(chǎn)情況。
督查調(diào)研組通過(guò)聽(tīng)取地方政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)安全培訓(xùn)工作匯報(bào)，查閱檔案資料，以及與現(xiàn)場(chǎng)一線工人座談等方式，深入了解甘肅省煤礦等高危企業(yè)的安全培訓(xùn)情況，特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)情況。同時(shí)，搜集和整理了一些企業(yè)在加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民工安全培訓(xùn)方面好的做法、經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題和建議。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至5月底，甘肅省各類(lèi)煤礦從業(yè)人員90123人，其中農(nóng)民工30078人，占33.4%；農(nóng)民工的文化程度85％為初中及以下水平，其中20％是文盲半文盲。目前，甘肅省煤礦三項(xiàng)崗位人員（主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員）的培訓(xùn)覆蓋率和持證上崗率達(dá)到90％以上，其他高危企業(yè)達(dá)到80％左右。
督查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近幾年來(lái)，靖遠(yuǎn)煤業(yè)有限責(zé)任公司、金川有色金屬集團(tuán)公司和酒泉鋼鐵集團(tuán)公司等國(guó)有大型企業(yè)，緊緊圍繞公司改革發(fā)展對(duì)人才的需要和安全生產(chǎn)的實(shí)際，突出安全培訓(xùn)工作，完善安全培訓(xùn)體系，強(qiáng)化崗位安全培訓(xùn)，企業(yè)安全培訓(xùn)責(zé)任主體意識(shí)明顯增強(qiáng)，從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力顯著提高，為促進(jìn)甘肅省安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定好轉(zhuǎn)起到了重要作用。但是，一些小型企業(yè)安全培訓(xùn)工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，如安全培訓(xùn)規(guī)章制度不夠健全，培訓(xùn)內(nèi)容和教材針對(duì)性不強(qiáng)，檔案管理不夠規(guī)范，特種作業(yè)人員仍沒(méi)有達(dá)到全部持證上崗，強(qiáng)制性崗前培訓(xùn)還不能有效落實(shí)等等。
督查調(diào)研期間,孫華山多次指出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作，年初印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真做好農(nóng)民工安全知識(shí)教育和培訓(xùn)工作。各地區(qū)、各企業(yè)一定要深刻領(lǐng)會(huì)，積極有效開(kāi)展煤礦等高危行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。他指出，絕大多數(shù)事故的發(fā)生都是由于人的不安全行為造成的，而人的不安全行為主要來(lái)源于人的安全意識(shí)不強(qiáng)，安全知識(shí)不夠，安全習(xí)慣不良，而加強(qiáng)教育培訓(xùn)正是改變這一狀況的最有效手段。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全教育培訓(xùn)的責(zé)任主體，目前農(nóng)民工較為集中的礦山等高危行業(yè)必須要開(kāi)展全員安全培訓(xùn)工作，這是一項(xiàng)投資最節(jié)省，見(jiàn)效最快、最長(zhǎng)久的基礎(chǔ)性措施。同時(shí)，要求各級(jí)安全監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的檢查執(zhí)導(dǎo)，確保有關(guān)法律法規(guī)落到實(shí)處。
總局有關(guān)司負(fù)責(zé)人參加了督查調(diào)研。
