優(yōu)化人力資源結構 為農村合作金融機構健康發(fā)展夯實基礎
——銀監(jiān)會發(fā)布優(yōu)化農村合作金融機構人力資源結構指導意見
隨著改革不斷深入，農村合作金融機構各項業(yè)務較快發(fā)展，經營狀況有所改善，產權制度改革和經營機制轉換邁出了積極步伐，改革取得了重要進展和階段性成果。但目前農村合作金融機構人力資源結構性矛盾和隊伍素質低的問題日漸突出，嚴重制約其穩(wěn)健發(fā)展。為提高農村合作金融機構市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，實現農村合作金融機構5-10年內分期分批過渡到現代金融企業(yè)的目標，進一步加大對社會主義新農村建設的支持力度，銀監(jiān)會日前出臺《關于優(yōu)化農村合作金融機構人力資源結構的指導意見》，推動農村合作金融機構人力資源管理改革，為發(fā)展提供智力支持和人力保證。
當前，全國農村合作金融機構員工隊伍總體上呈現數量龐大、年齡老化、學歷偏低、效率低下的特點，與改革和發(fā)展的矛盾越來越突出。在75.5萬名員工中，40歲以上員工占比48%，?？茖W歷員工占37%，本科及以上學歷僅占8%。由于人才匱乏、進出口不暢、創(chuàng)新能力不足，農村合作金融機構經營管理長期在低水平徘徊。
為此，指導意見指出，銀行業(yè)的競爭，歸根到底是人才的競爭，實現建立現代金融企業(yè)的目標，人才是關鍵因素。農村合作金融機構要樹立人力資源是第一資源的理念，通過創(chuàng)新人力資源管理體制，不斷優(yōu)化人力資源結構，逐步建立一支結構合理、素質優(yōu)良的員工隊伍，用3－5年時間,使員工總量與業(yè)務發(fā)展基本適應，基本解決員工年齡老化問題，總體文化程度得到持續(xù)提高，專業(yè)技術人員的高、中、低比例基本匹配，員工的分布趨于合理。到2016年，形成與現代金融業(yè)發(fā)展要求相協調的員工總量、年齡梯次和文化、專業(yè)、分布結構，具備現代金融企業(yè)經營管理、風險管理、市場運作和業(yè)務創(chuàng)新等方面的專業(yè)知識的高層次復合型人才、核心人才能夠滿足需要，建成一支高素質的經營管理人員隊伍和一支高水平的專業(yè)技術人員隊伍。
農村合作金融機構要以省為單位通盤規(guī)劃定崗定員、競爭上崗、用工方式、分流退出、薪酬分配、勞動保險等勞動用工制度改革方案，指導縣（市）聯社、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行具體落實優(yōu)化人力資源結構的各項措施，全面配套推進勞動用工制度改革，為優(yōu)化人力資源結構創(chuàng)造條件。
優(yōu)化農村合作金融機構人力資源結構，要堅持先進性與現實性相結合、整體性與獨立性相結合、經濟性與合規(guī)性相結合。指導意見要求，一要科學制定人力資源規(guī)劃，“總量控制、調整結構、規(guī)范管理、提高素質”，優(yōu)化員工專業(yè)配置、文化、年齡、分布等各類結構比例，增加高層次復合型人才、核心人才以及提高年輕員工在總量中的比重；加強培訓教育，提高員工的文化業(yè)務素質；壓縮低效地區(qū)的機構和人員，精簡管理層，向金融資源豐富的地區(qū)和業(yè)務量大、效益好的機構傾斜，向基層業(yè)務崗位傾斜，實現人力資源配置與結構需求、業(yè)務發(fā)展的協調一致。二要加快勞動用工制度改革。以建立科學的定崗定員制度、勞動合同用工與持證上崗制度、建立用工的準入和分流制度及完善薪酬分配和勞動保險制度為基礎，逐步創(chuàng)造一個平等競爭的用人環(huán)境，建立一套干部能上能下，員工能進能出，充滿活力的管理機制，將傳統(tǒng)的勞動人事管理轉到現代人力資源管理上來，為人力資源管理提供制度保障。三要建立引進開發(fā)人才的激勵機制。重點是提高人才的薪酬待遇，為員工創(chuàng)造良好的成長環(huán)境，拓寬人才準入渠道，吸納農村合作金融機構急需的高層次管理人才和專業(yè)技術人才，加快引進建立現代金融企業(yè)所需要的關鍵崗位核心人才。同時，把人才開發(fā)作為人力資源的重點，立足現有人才的培養(yǎng)，充分挖掘現有人員潛力。四要加大員工的培訓教育力度。采取多種形式開展崗位專業(yè)知識和技能培訓，結合建立現代金融企業(yè)和管理、業(yè)務創(chuàng)新，開展繼續(xù)教育，提高農村合作金融機構的總體創(chuàng)新能力和經營管理能力。
