4月22日,全國(guó)非公有制企業(yè)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在廣東省深圳市召開，這是繼2004年4月全國(guó)非公有制企業(yè)安全監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在佛山召開后，又一次在廣東省內(nèi)召開的全國(guó)非公有制企業(yè)安全監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家應(yīng)急救援指揮中心主任王德學(xué)在會(huì)上提出，要進(jìn)一步推動(dòng)非公有制中小企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)非公有制中小企業(yè)安全監(jiān)工作的深入開展。
記者在會(huì)上了解到，為深入研究和分析非公有制中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點(diǎn)，探討加強(qiáng)安全監(jiān)管的有效途徑，從2003年下半年開始，原國(guó)家安全監(jiān)管局在廣東省政府的支持配合下，以佛山市為重點(diǎn)，組織開展了非公有制中小企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn)工作。幾年來(lái)，通過(guò)試點(diǎn)，不僅完善了當(dāng)?shù)胤枪兄浦行∑髽I(yè)安全狀況，促進(jìn)了安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)，而且為全國(guó)非公有制中小企業(yè)安全監(jiān)管工作提供了新鮮經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)王德學(xué)說(shuō)，這些新經(jīng)驗(yàn)歸納起來(lái)有六條：一是把安全生產(chǎn)納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，強(qiáng)化責(zé)任制，全力推進(jìn)；二是安全監(jiān)管重心下移，已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)；三是用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題；四是強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任主體，培育和建立企業(yè)安全誠(chéng)信機(jī)制；五是堅(jiān)持服務(wù)宗旨，寓監(jiān)管于服務(wù)之中；六是調(diào)動(dòng)、運(yùn)用社會(huì)力量做好安全生產(chǎn)工作。
為了鞏固廣東佛山非公有制中小企業(yè)安全監(jiān)管工作的成果，推廣已取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好非公有制中小企業(yè)的安全監(jiān)管工作，原國(guó)家安全監(jiān)管局又于2004年10月在全國(guó)正式啟動(dòng)了非公有制企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣工作，首批選定了河北、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、山東、四川、重慶、河南、湖南、廣東等12個(gè)?。ㄊ校┳鳛榻?jīng)驗(yàn)推廣地區(qū)；2005年又增加了北京、天津、吉林、福建、安徽、江西、湖北、山西、海南等10個(gè)?。▍^(qū)、市）；2006年經(jīng)驗(yàn)推廣工作在祖國(guó)大陸31個(gè)省（區(qū)、市）全面推開。
國(guó)家安全監(jiān)管總局在過(guò)去三年來(lái)為試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣做了領(lǐng)航指引工作，并著重加強(qiáng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)?？偩殖闪⒘藢ｉT的工作機(jī)構(gòu)，確定由安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作，國(guó)家安全生產(chǎn)檢查專員對(duì)口聯(lián)系試點(diǎn)地區(qū)，2005年年底，總局局長(zhǎng)李毅中主持召開了第十五次總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議，專題研究此項(xiàng)工作，明晰了思路，提出了新要求，有力地指導(dǎo)和促進(jìn)了各地經(jīng)驗(yàn)推廣和安全監(jiān)管工作的開展；注重調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，總局組織國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察專員對(duì)22個(gè)省的推廣工作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查和督導(dǎo)，掌握了大量第一手資料，為有效地開展工作奠定了基礎(chǔ)；同時(shí)注重發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，國(guó)務(wù)院安委會(huì)工作簡(jiǎn)報(bào)《全國(guó)安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)》辟有專版、《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》加強(qiáng)了對(duì)非公有制中小企業(yè)安全監(jiān)管方面的宣傳報(bào)道。
而作為推廣工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，各試點(diǎn)省（市、區(qū)）高度重視，使推廣工作開展的深入有序，北京市政府由副市長(zhǎng)親自帶隊(duì)赴廣東、上海等地考察學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)本市工作；天津市政府將非公有制中小企業(yè)的監(jiān)督管理納入了本市的“十一五”規(guī)劃，促使各項(xiàng)試點(diǎn)工作措施得到落實(shí)。山西省成立了以分管安全生產(chǎn)工作副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“省非公有制中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作指導(dǎo)小組”；江西省則在省安委會(huì)全體會(huì)議上決定開展非公有制中小企業(yè)安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)推廣工作，省法制辦、煤監(jiān)局、省中小企業(yè)局配合，共同做好此項(xiàng)工作；四川省專門召開非公有制中小企業(yè)安全監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，省長(zhǎng)親自出席并講話，推動(dòng)該項(xiàng)工作的開展；重慶市將此項(xiàng)工作納入該市的安全生產(chǎn)示范工程的重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實(shí)。
會(huì)議透露，經(jīng)過(guò)3年的試點(diǎn)工作，全國(guó)非公有制工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降了12%和4%，達(dá)到了“兩個(gè)硬指標(biāo)的下降”；盡管如此，一些地方和單位由于認(rèn)識(shí)有偏差，緊迫感不強(qiáng)，仍然存在著重視程度不夠、工作力度不強(qiáng)、缺乏創(chuàng)新精神、輿論引導(dǎo)不到位的問(wèn)題。王德學(xué)向與會(huì)者提出要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，繼續(xù)增強(qiáng)做好非公有制中小企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣和安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，加大工作力度，深化經(jīng)驗(yàn)推廣和安全監(jiān)管工作。他要求各地在做好非公有制中小企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn)工作中要把握五項(xiàng)原則：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)；循序快進(jìn)，強(qiáng)力推動(dòng)；突出重點(diǎn)，綜合治理；解放思想，大膽創(chuàng)新；加強(qiáng)宣傳，做好輿論導(dǎo)向，尤其在“安全生產(chǎn)月”中，要把這方面的宣傳作為重要內(nèi)容之一。
廣東、江西、四川、山東、江蘇常熟、江西南昌市青山湖區(qū)和四川富順縣安溪鎮(zhèn)的代表分別在會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家安監(jiān)總局協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)任樹奎做了會(huì)議總結(jié)，他說(shuō)，無(wú)論如何介定，非公有制企業(yè)也好，中小企業(yè)也好，民營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也好，總之，我們的目的就是要認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，全面做好非公有制中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作，不斷開創(chuàng)新局面。
來(lái)自全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市等安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。(中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào) 記者 姚喜岱 張書彬)
