４月２日上午，河南省長李成玉在省建設(shè)廳主持召開建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展座談會。李成玉指出：“建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)是‘十一五’期間推進河南省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，我們要像近幾年抓工業(yè)經(jīng)濟一樣，強力推動建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、做大做強、快速發(fā)展，使之成為支撐河南‘十一五’發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)?！?/p>
河南省副省長張大衛(wèi)以及省直有關(guān)部門負責人，部分建筑、房地產(chǎn)企業(yè)負責人參加了座談會。
既肯定成績，更要深刻剖析問題
李成玉首先聽取了省建設(shè)廳負責同志的工作匯報。
隨著河南省經(jīng)濟快速增長和固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴大，建筑業(yè)已成為河南省國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，全省建筑業(yè)完成建安工程總額８７０６億元，占全社會固定資產(chǎn)總額的６５．７％；具有資質(zhì)等級的建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值３４９７億元，年均遞增２４．２％；全社會完成建筑業(yè)增加值２５８６億元，占ＧＤＰ的比重達６．７７％。與此同時，河南省房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)規(guī)模也逐年擴大，“十五”期間年均增速超過３０％。
李成玉指出，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，在促進城鄉(xiāng)建設(shè)、推動國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中起著重要作用。河南省建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展較快，對提高農(nóng)民收入、擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模和做大河南省經(jīng)濟總量做出了重要貢獻。今后隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，建筑業(yè)的發(fā)展有著更廣闊的市場，還將大有用武之地。
“但是，”李成玉話鋒一轉(zhuǎn)，語氣嚴肅起來，“我們絕不能在成績面前沾沾自喜，必須對河南省建筑業(yè)發(fā)展水平有一個客觀的定位?！?/p>
李成玉拿出幾份統(tǒng)計數(shù)據(jù)來說明問題，“從全國范圍來看，甚至同中部一些地區(qū)的指標相衡量，河南省建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)在許多方面的發(fā)展水平是滯后的，不要說與浙江、江蘇等先進省份比，也遠遠落后于湖北、湖南等中部省份，與河南省經(jīng)濟總量、固定資產(chǎn)投資規(guī)模極不相稱?！彼敛豢蜌獾卣f：“我們之所以落后，關(guān)鍵是思想觀念陳舊，體制機制不活。思想不解放，體制機制不創(chuàng)新，就不會有大的發(fā)展。”
李成玉指出，在市場經(jīng)濟條件下，政府對建筑業(yè)的發(fā)展仍然起著推動作用。各級政府過去對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)研究、推動不夠。我們要像近年來抓工業(yè)的做法，強力推動建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
做大做強建筑業(yè)要選準突破口
那么，推動河南省建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點在哪里？
接過省長拋出的話題，與會者紛紛暢所欲言。
“我們要加快改革步伐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高建筑業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力?！痹谡J真聽取了發(fā)言之后，李成玉指出，建筑企業(yè)要以市場為導向，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，加快體制機制創(chuàng)新，推動兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。大型骨干建筑企業(yè)要通過收購、兼并、入股等方式努力做大做強，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。中小建筑企業(yè)的國有股份要全部退出，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。凡是有經(jīng)營性收入的勘察、設(shè)計等單位，要全部走向市場。要鼓勵建筑企業(yè)與勘察設(shè)計企業(yè)聯(lián)合重組，實現(xiàn)設(shè)計、施工一體化發(fā)展。要加強技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變增長方式。要繼續(xù)深化勞動人事制度改革，建立市場化選人用人機制。要完善企業(yè)激勵約束機制，探索多種有效分配方式。
李成玉指出，做大做強河南的建筑業(yè)，必須優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要積極培育以總承包為龍頭、專業(yè)承包為依托、勞務分包為基礎(chǔ)的承包商體系，培育勘察、設(shè)計、監(jiān)理等企業(yè)組成的工程咨詢服務體系，形成大中小企業(yè)、綜合型和專業(yè)型企業(yè)相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要通過自我功能改造或重組整合，培育出資金雄厚、技術(shù)先進、人才密集的大型建筑企業(yè)集團，使之不僅能夠承擔河南省各個建設(shè)領(lǐng)域的工程，而且能夠進入石化、冶金、電力、水利等“大項目、大工程”等高端市場。
“我們要堅定不移地堅持市場取向的改革，建筑業(yè)的全面開放是大勢所趨，生產(chǎn)力是‘保護’不出來的?！崩畛捎駨娬{(diào)。
加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐
在談及河南省房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向時，李成玉指出：一是要盡快啟動房地產(chǎn)二級市場。省建設(shè)廳等有關(guān)部門要積極研究配套措施，活躍房地產(chǎn)二級市場，以此帶動房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是要根據(jù)市場的價格和銷售情況，適時調(diào)整房地產(chǎn)用地政策，加快房地產(chǎn)建設(shè)進度?？紤]到長遠發(fā)展和節(jié)約用地，要嚴禁在縣城搞獨門獨戶的自建房。要認真貫徹執(zhí)行國家房改政策，變相的集資建房要堅決禁止。三是要加強社區(qū)管理。社區(qū)是現(xiàn)代城市文明的集結(jié)點，功能要越來越齊全，環(huán)境要越來越優(yōu)越，服務要越來越到位。對因開發(fā)商不負責任引發(fā)的物業(yè)糾紛，要堅決依法制裁。
李成玉最后指出，要進一步補充完善省政府已下發(fā)的《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》，在深化改革、營造良好市場秩序、規(guī)范招投標行為、扶持建筑業(yè)發(fā)展等方面要有針對性強、更加具體的措施。各級政府要研究制定建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。對一些現(xiàn)代企業(yè)制度健全、經(jīng)營管理水平高、技術(shù)創(chuàng)新能力強、在省內(nèi)外市場具有明顯競爭優(yōu)勢的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)，要予以表彰。要建立解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長效機制，遏制竣工不結(jié)算等行為，保護農(nóng)民工利益，為建筑企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。（記者 王磊 王映）
