2006年北京市社會主義新農村建設折子工程(二)
65.開展幫助計生家庭發(fā)展生產致富和計劃生育生殖健康檢查兩大服務。以10個遠郊區(qū)縣為重點，利用財政貼息貸款1億元資助5000戶困難獨生子女家庭發(fā)展生產。對符合計劃生育政策規(guī)定的年滿60周歲的獨生子女農民父母，實施每年不低于600元的獎勵扶助金。構建行政管理、技術服務和群眾工作三位一體的社會管理與公共服務體系。實施避孕方法知情選擇、生殖道感染干預、出生缺陷干預3大工程。
主要責任單位及負責人：市人口計生委鄧行舟
協(xié)辦單位：市農委、市監(jiān)察局、市審計局
完成期限：2006年11月底
66.繼續(xù)推進“讀書益民”工程。每年投入400萬元，捐建200個“益民書屋”并加強監(jiān)管和維護。對管理規(guī)范、社會效益好的農村“益民書屋”賦予出版物零售經營資格，逐步形成較完善的農村出版物發(fā)行網絡。扶持出版一批“讀書益民”工程品牌系列叢書，推薦一批優(yōu)秀讀物，在全市廣泛開展主題讀書活動。
主要責任單位及負責人：市新聞出版局孫向東
完成期限：2006年11月底
67.促進農村藥品監(jiān)督網絡和藥品配送網絡的“兩網”建設。探索農村“兩網”的長效運行機制，加大對農村藥品市場抽查力度，確保農民用藥安全、方便、有效。制定農村藥品監(jiān)督協(xié)管員管理辦法。探索“兩網”與新型農村合作醫(yī)療試點工作相結合的有效途徑。以昌平區(qū)為試點，抓好統(tǒng)一配送藥品的試行工作。
主要責任單位及負責人：市藥品監(jiān)督局馮國安
完成期限：2006年11月底
68.加強對農村體育場地設施建設和農民科學健身的指導。投入體育彩票公益金600萬元，為200個行政村配建“全民健身工程”。繼續(xù)推進“體育六進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）”工作，開展百萬農民健身活動，組織舉辦“京郊農民體育大會”。編寫北京市全民健身科普手冊，并向郊區(qū)發(fā)放20萬冊。開展“與奧運同行，全民健身科普知識進萬家”活動。在農村中小學體育教師中培訓發(fā)展社會體育指導員。
主要責任單位及負責人：市體育局孫康林
完成期限：2006年11月底
69.提高農村信息化服務水平。建立200個信息驛站，網絡服務覆蓋145個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3000個行政村。引導龍頭企業(yè)和合作組織用好愛農信息驛站，提升信息化水平和核心競爭力。
主要責任單位及負責人：市科委馬林
完成期限：2006年11月底
70.加強農村信息化建設。整合建設農村信息網絡基礎設施,推進“村村通”寬帶信息網絡工程。推廣符合“三農”發(fā)展的各項信息應用系統(tǒng)。建設100個農村“數字家園”(網絡教室),免費為農民和農村各級組織提供計算機技能培訓和上網服務。開展信息化支撐社會主義新農村建設的試點工作。
主要責任單位及負責人：市信息辦朱炎
完成期限：2006年11月底
71.加強農村衛(wèi)生創(chuàng)建工作。創(chuàng)建1個“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、 80個“北京市衛(wèi)生村”。推進億萬農民健康教育活動、郊區(qū)健康教育示范村活動和百場健康大課堂教育活動。
主要責任單位及負責人：市愛衛(wèi)會孫賢理
完成期限：2006年11月底
72.加強農村民族、宗教工作。制定并實施2006年少數民族經濟發(fā)展專項資金使用意見，加強對扶持項目的考察與資金使用情況的監(jiān)督。支持12個民族村示范文化室、30個低收入村文化室建設。舉辦民族學校教師培訓，支持基礎薄弱民族學校添置教學設備。引導農村廣大干部群眾正確認識民族和宗教問題。
主要責任單位及負責人：市民委張恕賢
完成期限：2006年11月底
73.做好信訪工作。發(fā)揮黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶作用，搞好政策宣傳解釋，積極開展人民建議征集活動，切實維護農民群眾的合法權益。
主要責任單位及負責人：市信訪辦吳世民
完成期限：2006年11月底
八、金融服務
74.提高轄內銀行業(yè)金融機構服務“三農”水平。為銀行業(yè)金融機構支持新農村建設營造良好的外部環(huán)境，督促轄內銀行業(yè)金融機構加大對新農村建設的支持力度, 進一步深化農村金融改革，加強業(yè)務創(chuàng)新。
主要責任單位及負責人:北京銀監(jiān)局王兆星
協(xié)辦單位:中國人民銀行營業(yè)管理部、中國農業(yè)發(fā)展銀行北京分行、中國農業(yè)銀行北京分行、北京農村商業(yè)銀行
完成期限:2006年11月底
75.引導金融機構進一步加大支農力度。通過資金扶持政策幫助北京農村商業(yè)銀行化解歷史包袱,督促其進一步轉換經營機制，強化支農服務功能。引導、督促政策性銀行支持農村基礎設施建設和農業(yè)資源開發(fā)。引導商業(yè)性金融機構逐步增加對農村地區(qū)的信貸投放,并根據規(guī)定將縣域內分支機構一定比例的新增存款投放當地。
主要責任單位及負責人：中國人民銀行營業(yè)管理部韓平
完成期限：2006年11月底
76.加大開發(fā)性金融支農力度。重點支持新農村建設規(guī)劃及各郊區(qū)縣的專項規(guī)劃編制、新農村基礎設施建設、現代農業(yè)建設、龍頭企業(yè)建設、農民培訓等項目。完成與10個遠郊區(qū)縣政府開發(fā)性金融合作協(xié)議的簽訂和落實工作。
主要責任單位及負責人：國家開發(fā)銀行營業(yè)部朱裕峰
完成期限：2006年11月底
77.大力推進“三信工程”建設。在山區(qū)、半山區(qū)加大農戶信用評定力度，評定面增加20%,對有貸款需求的農戶評定面要達到90%。
主要責任單位及負責人：市農委李進山、北京農村商業(yè)銀行趙濟堃
完成期限:2006年12月底
78.保持涉農貸款持續(xù)增長。山區(qū)、半山區(qū)的分支機構當年新增貸款中涉農比例不低于60% ，新增農戶貸款5億元，比上年增長30％以上。探索符合市場需求的業(yè)務新品種，創(chuàng)新3個以上支農產品。
主要責任單位及負責人：北京農村商業(yè)銀行趙濟堃
完成期限：2006年11月底
九、環(huán)境建設
79.加強農村環(huán)境衛(wèi)生管理。編制北京市郊區(qū)農村環(huán)境衛(wèi)生建設規(guī)劃和管理標準。在六環(huán)路以外80%平原地區(qū)實現垃圾密閉化管理，郊區(qū)垃圾無害化處理率達到50％。督促各郊區(qū)縣建成1至2座符合衛(wèi)生標準的垃圾集中處理設施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設垃圾中轉站，配備流動收集和運輸車輛，建立農村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制。在遠郊區(qū)縣新建達標公廁140座。研究探索符合農村實際的公廁管理辦法，提出邊遠山區(qū)垃圾處理的有效方案。
主要責任單位及負責人：市市政管委陳文占、相關區(qū)縣區(qū)縣長
協(xié)辦單位：市規(guī)劃委、市國土局、市環(huán)保局、市建委
完成期限：2006年11月底
80.加快郊區(qū)水環(huán)境治理。以治污為重點，加強中小河道治理，全部完成病險水庫除險加固工程。建設清潔小流域10條，完成200平方公里水土流失治理。完善郊區(qū)排灌網絡，建設農村雨水蓄滯工程200處。
主要責任單位及負責人：市水務局焦志忠
完成期限：2006年11月底
81.組織密云、延慶和朝陽等區(qū)縣全面開展生態(tài)區(qū)縣創(chuàng)建工作。在全市農村地區(qū)開展20個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100個文明生態(tài)村創(chuàng)建工作。
主要責任單位及負責人：市環(huán)保局史捍民、市農委李進山
完成期限：2006年11月底
82.推廣廢棄物綜合利用技術和可再生能源開發(fā)利用技術，在密云縣、延慶縣、大興區(qū)的5個村，組織開展農村生物質氣化和畜禽糞污資源化綜合利用示范村建設工作。進一步開展?jié)h石橋、野鴨湖等濕地自然保護區(qū)的建設和恢復工作。
主要責任單位及負責人：市環(huán)保局史捍民
協(xié)辦單位：相關區(qū)縣政府
完成期限：2006年11月底
83.減少化學農藥和化肥的施用量，治理季節(jié)性裸露農田。在農村建設20個控制農業(yè)面源污染綜合示范區(qū)。抓好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理、季節(jié)性裸露農田治理和重點風沙危害區(qū)播草蓋沙治理工程，完成生物覆蓋3333公頃（5萬畝），播草蓋沙2000公頃（3萬畝）。
主要責任單位及負責人：市環(huán)保局史捍民、市農業(yè)局雷德才
協(xié)辦單位：市林業(yè)局
完成期限：2006年11月底
84.抓好村莊綠化。調研村莊綠化的基本情況、綠化的出資情況、農民的要求等，編制北京市村莊綠化守則，免費發(fā)放農戶。
主要責任單位及負責人：市園林綠化局董瑞龍
完成期限：2006年11月底
85.加強農村改水、改廁建設。改造農村無害化戶廁10萬戶，改造農村新型無害化公廁300座。2006年建設適度規(guī)模聯村水廠8座，更新改造單村老水廠（站）100個，組織實施除氟、除砷、除鐵錳、除氨氮水質處理工程30個，組織扶貧改水10個村。
主要責任單位及負責人：市愛衛(wèi)會孫賢理
協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市水務局
完成期限：2006年11月底
86.按照舉辦奧運會對郊區(qū)環(huán)境的要求，制定標準，并完成40％村莊的環(huán)境整治工作。
主要責任單位及負責人：市農委李進山
完成期限：2006年11月底
87.啟動實施密云水庫、懷柔水庫、官廳水庫、拒馬河等流域1000平方公里重要地表水源區(qū)環(huán)境綜合整治工程。
主要責任單位及負責人：市發(fā)展改革委丁向陽
協(xié)辦單位：市水務局、市市政管委、市環(huán)保局
完成期限：2006年11月底
88.開展農村廢棄物的綜合利用研究和新型能源的開發(fā)與利用工作。開展農村廢棄物的無害化處理研究，開發(fā)應用沼氣、太陽能等新型能源及環(huán)保節(jié)能的新材料。結合舊村改造工程，建設農村康居示范工程。
主要責任單位及負責人：市科委馬林
完成期限：2006年11月底
十、民主法制建設
89.進一步加強基層民主政治建設。將市財政每年下撥給一般行政村、經濟薄弱村的公益事業(yè)經費列入村民民主決策項目；指導基層開展“村務公開民主管理示范村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，命名表彰一批“村務公開民主管理示范單位”，力爭使全市郊區(qū)15％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村達到示范單位標準。
主要責任單位及負責人：市民政局趙義
完成期限：2006年11月底
90.充分發(fā)揮司法行政職能作用。把新農村建設的法制宣傳教育列入全市“五五”普法規(guī)劃,繼續(xù)抓好“民主法治村”建設,大力拓寬人民調解領域。抓好非監(jiān)禁刑罪犯的教育改造，郊區(qū)縣全部建立社區(qū)矯正協(xié)管員隊伍和陽光社區(qū)矯正服務中心。加大對農民的法律援助工作力度,暢通法律援助申請、受理、投訴的渠道,為農村弱勢群體獲得優(yōu)質高效的法律援助提供便利。
主要責任單位及負責人：市司法局吳玉華
完成期限：2006年11月底
十一、黨的建設
91.扎實抓好第三批保持共產黨員先進性教育活動。找準基層黨組織、黨員在組織帶領廣大群眾推進新農村建設中存在的差距與不足；確定本地區(qū)、本村新農村建設的近期規(guī)劃與需要著力解決的問題，確定基層黨組織、黨員在新農村建設中的工作著力點、切入點以及加強和改進自身建設的具體措施。
主要責任單位及負責人：市委組織部趙家騏
協(xié)辦單位：市委農工委
完成期限：2006年11月底
92.加強農村基層黨建工作。切實加強對農村基層干部的管理教育培訓。以完善農村決策程序為重點，深化農村基層民主政治建設。深入開展“三級聯創(chuàng)”活動，推進“兩個創(chuàng)新”。
主要責任單位及負責人：市委組織部趙家騏
協(xié)辦單位：市委農工委
完成期限：2006年11月底
93.引導高校畢業(yè)生到基層、農村就業(yè)。公開招聘2000名左右的高校畢業(yè)生，擔任村黨支部書記助理、村委會主任助理職務。
主要責任單位及負責人：市人事局辛鐵樑
完成期限：2006年11月底
94.加強農村人才隊伍建設，研究制定進一步加強農村人才隊伍建設的政策，并狠抓落實，為新農村建設提供堅強有力的人才保障。
主要責任單位及負責人：市人事局辛鐵樑
完成期限：2006年11月底
十二、政策調研
95.整合土地政策。抓緊完善、整合、擬定農村集體土地管理辦法、農村集體建設用地流轉意見、集體土地權屬管理辦法等政策規(guī)定。
主要責任單位及負責人：市國土局安家盛
協(xié)辦單位：市政府法制辦、市政府研究室、市農委
完成期限：2006年11月底
96.支持新農村建設用地需求。本著節(jié)約集約用地、積極盤活存量的原則，確保農村產業(yè)結構調整、農村新的經濟增長點、農村交通及基礎設施、舊村改造和新村建設等新農村建設用地需求。簡化審批程序，提高辦事效率。
主要責任單位及負責人：市國土局安家盛
協(xié)辦單位：相關區(qū)縣政府
完成期限：2006年11月底
97.建立并落實決策“三農”工作的會議文件保障機制、“三農”工作的督查工作機制和信息服務機制。圍繞新農村建設工作重點制定市政府領導同志調研計劃。統(tǒng)籌安排市政府領導同志每年的春季調研活動，全年安排市政府領導同志調研“三農”問題的次數要多于上年。
主要責任單位及負責人：市政府辦公廳劉曉晨
完成期限：2006年11月底
98.加大財政支農資金投入力度和績效評價工作。設立新農村建設專項資金，2006年投入3億元。積極整合財政部門的新農村建設資金，統(tǒng)籌安排新農村建設的重點項目。做好財政支持新農村建設資金的績效評價工作，根據效果建立財政補貼的標準化體系。
主要責任單位及負責人：市財政局吳世雄
完成期限：2006年11月底
99.組織引導法律服務工作者深入農村基層一線。鼓勵、吸納專門法律人才從事農村基層法律服務工作。切實落實對基層法律服務的監(jiān)管措施，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律服務市場。
主要責任單位及負責人：市司法局吳玉華
完成期限：2006年11月底
100.深入開展農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展有關問題的調研。就鄉(xiāng)村醫(yī)生的社會保險問題，農村社區(qū)衛(wèi)生服務人才隊伍的建設問題，農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）實行預算制管理和收支兩條線問題進行調研，并爭取政策支持。
主要責任單位及負責人：市衛(wèi)生局金大鵬
協(xié)辦單位：市勞動保障局、市編辦、市財政局、市民政局
完成期限：2006年11月底
101.積極落實各項涉農地方稅收扶持政策。重點開展農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等涉農經濟實體地方稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的調查研究，提出落實政策的有效措施，研究解決農民專業(yè)合作組織稅務登記工本費問題。
主要責任單位及負責人：市地稅局王紀平
完成期限：2006年11月底
102.做好第二次全國農業(yè)普查準備工作。做好方案制定、試點、培訓、宣傳等各項準備工作，研究建立和完善“三農”統(tǒng)計調查制度。
主要責任單位及負責人：國家統(tǒng)計局北京調查總隊潘璠、市統(tǒng)計局崔述強
協(xié)辦單位：市農委、市發(fā)展改革委
完成期限：2006年11月底
103.繼續(xù)開展農村城鎮(zhèn)化、全面建設小康社會進程監(jiān)測。
主要責任單位及負責人：國家統(tǒng)計局北京調查總隊潘璠、市統(tǒng)計局崔述強
協(xié)辦單位：市農委
完成期限：2006年11月底
104.對制度建設中的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題進行調研，提出按照“統(tǒng)一制度、不同標準、留有通道、逐步接軌”的原則考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題的具體措施和辦法。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的依法行政問題調研，提出推進和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的主要措施建議。開展農村集體土地征收及建設用地流轉法律問題調研，提出北京市農村土地征收和建設用地管理改革的具體建議。
主要責任單位及負責人：市政府法制辦周繼東
完成期限：2006年11月底
105.加強“三農”調查研究工作。開展完善新型農村合作醫(yī)療制度、集體建設用地流轉制度改革、農戶貸款擔保機制、農村勞動力職業(yè)技能培訓、舊村改造與新村建設、京郊古鎮(zhèn)旅游資源可持續(xù)利用等六個方面的調研工作,提出有針對性的政策建議。
主要責任單位及負責人：市政府研究室唐龍
完成期限：2006年11月底
106.開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制綜合改革調研和試點工作。深入調研，形成調研報告和改革指導意見，設計改革總體框架，并適時開展試點。
主要責任單位及負責人：市編辦李超鋼
協(xié)辦單位：市委組織部、市委農工委、市農委、市財政局、市人事局、市民政局、郊區(qū)各區(qū)縣政府
完成期限：2006年11月底
107.進行風景名勝區(qū)范圍內村莊景觀風貌規(guī)劃建設調研。調研村莊基本情況、現狀景觀風貌情況、農民建設住宅的喜好和習慣、農村住宅的建材情況，研究提出新型農民住宅建設相關建議。
主要責任單位及負責人：市園林綠化局董瑞龍
完成期限：2006年11月底
108.開展農村地區(qū)治安問題調研工作。重點調研平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設問題、農民違法犯罪問題及農村公共安全基礎設施建設問題，并提出對策。
主要責任單位及負責人：市公安局馬振川
完成期限：2006年11月底
