國(guó)家環(huán)?？偩窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人3月1日向媒體通報(bào)了國(guó)家環(huán)保總局2005年兩會(huì)環(huán)保建議、提案辦理情況。2005年，國(guó)家環(huán)保總局受理全國(guó)人大十屆三次會(huì)議代表建議213件，全國(guó)政協(xié)十屆三次會(huì)議期間及會(huì)后委員提案157件，共計(jì)370件，比2004年增加141件，增幅達(dá)61.57％。這些議案和提案均按期辦結(jié)。這位負(fù)責(zé)人表示，建議、提案的辦理有力推動(dòng)了我國(guó)環(huán)境監(jiān)管體制建設(shè)，促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)起到積極作用。
這位負(fù)責(zé)人介紹，與以往相比，2005年受理的建議和提案質(zhì)量、內(nèi)容都有較大提高，每份建議、提案都經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，提出的意見(jiàn)和建議不僅符合當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)，還切合環(huán)境保護(hù)工作在經(jīng)濟(jì)體制改革深入發(fā)展中需要加強(qiáng)和改進(jìn)的實(shí)際。建議、提案內(nèi)容涉及環(huán)境立法、加強(qiáng)環(huán)保政績(jī)考核、完善環(huán)境執(zhí)法體制、加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、加強(qiáng)核放射安全管理、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃管理、加大環(huán)保投入、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)全民環(huán)境意識(shí)教育等多方面。
這位負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家環(huán)?？偩謱?duì)辦理工作高度重視，專門召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研討承辦工作，辦理工作落實(shí)到處(室)及具體承辦人。與往年比，2005年采納的意見(jiàn)、建議的數(shù)量顯著提高，其中，共采納人大代表建議112件，內(nèi)容涉及131項(xiàng)。
這位負(fù)責(zé)人介紹，2005年，國(guó)家環(huán)保總局的建議、提案辦理工作主要呈現(xiàn)以下3個(gè)特點(diǎn):
一是通過(guò)辦理建議、提案加強(qiáng)了環(huán)境法制建設(shè)，增強(qiáng)了環(huán)保部門的執(zhí)法能力。
國(guó)家環(huán)?？偩殖修k的代表議案、建議中，有26件涉及“環(huán)境保護(hù)法”修改。國(guó)家環(huán)?？偩纸M織相關(guān)單位開(kāi)展了專項(xiàng)研究，同時(shí)啟動(dòng)了環(huán)境保護(hù)法律體系、環(huán)境政策法的研究工作。
加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法是代表們關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)家環(huán)?？偩謱⒔ㄗh的辦理與開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法檢查相結(jié)合，加大了環(huán)境執(zhí)法力度。對(duì)張?zhí)O等12名代表提出湖南、貴州和重慶3省市交界區(qū)域幾十家電解錳企業(yè)嚴(yán)重污染環(huán)境的問(wèn)題，國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)祝光耀親自帶領(lǐng)執(zhí)法人員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法查處。
趙忠祥等26名委員提出“關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管能力”的提案，被全國(guó)政協(xié)確定為重點(diǎn)辦理提案。全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)組織聯(lián)合調(diào)研組對(duì)陜西省、江蘇省等地方環(huán)保部門的環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管能力情況進(jìn)行調(diào)研，受到曾培炎副總理高度重視。
二是將辦理建議、提案與國(guó)家環(huán)?？偩中聲r(shí)期的中心工作相結(jié)合。
國(guó)家環(huán)?？偩终J(rèn)真研究代表和委員的意見(jiàn)，積極改進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。如針對(duì)代表們關(guān)心的水電開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)問(wèn)題，加強(qiáng)了對(duì)水電規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，移民安置、籌建和施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)，以及生物多樣性保護(hù)等各項(xiàng)工作。
“將環(huán)境指標(biāo)盡快納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值體系”也是代表委員關(guān)心的熱點(diǎn)。國(guó)家環(huán)?？偩纸Y(jié)合綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等工作，開(kāi)展了推行綠色GDP、加強(qiáng)環(huán)保政績(jī)考核、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等專題研究。
根據(jù)一些代表和委員提出的意見(jiàn)和建議，國(guó)家環(huán)?？偩旨涌炝谁h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂。完成了《車內(nèi)空氣污染物濃度限值及測(cè)量方法》的初稿編制，這一標(biāo)準(zhǔn)將是世界上第一個(gè)控制車內(nèi)空氣污染的國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
三是對(duì)國(guó)家環(huán)?？偩种攸c(diǎn)工作有推動(dòng)作用但近期難以落實(shí)的，盡可能列入下一年或“十一五”工作計(jì)劃。
如將黃河流域治理納入國(guó)家“十一五”水污染防治重點(diǎn)規(guī)劃，將松花江治理納入國(guó)家整體治理規(guī)劃，將“制定渤海條例”納入總局“十一五”立法計(jì)劃和下一年工作計(jì)劃。
國(guó)家環(huán)?？偩衷谵k理過(guò)程中還積極采納了建立污染應(yīng)急預(yù)案、鼓勵(lì)進(jìn)口廢紙合理利用和“制定渤海條例”等建議，制定了淮河流域敏感區(qū)域污染防治應(yīng)急預(yù)案；將廢紙進(jìn)口列入“自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄”。
這位負(fù)責(zé)人表示，今后，國(guó)家環(huán)?？偩謱⒉粩嗵岣呓ㄗh、提案辦復(fù)質(zhì)量和效率，通過(guò)對(duì)建議、提案的辦理與落實(shí)，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督，為切實(shí)改善我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量履行應(yīng)盡的職責(zé)。(中國(guó)環(huán)境報(bào) 步雪琳 徐琦)
