安監(jiān)總管一[2006]11號
關于近期非煤礦山及治金行業(yè)事故的通報
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，有關中央企業(yè)：
2005年，全國非煤礦山及相關行業(yè)安全生產形勢穩(wěn)定好轉，據(jù)調度統(tǒng)計，全國非煤礦山共發(fā)生傷亡事故1928起，死亡2342人，同比減少320起、357人，分別下降14.2％和13.2％。
但是，近期非煤礦山連續(xù)發(fā)生坍塌、透水、中毒等事故，冶金企業(yè)多次在設備檢修過程中發(fā)生重大事故。
2005年12月13日4時左右，云南省曲靖市會澤縣礦山鎮(zhèn)會澤經濟開發(fā)有限責任公司鉛鋅廠炭山丫口九號坑發(fā)生氣體中毒事故，造成117人中毒。
2005年12月14日13時30分左右，安徽省滁州市定遠縣中鹽東興鹽化股份有限公司定遠鹽礦礦區(qū)發(fā)生塌陷事故，塌陷面積約4000平方米。
2005年12月29日7時左右，山東省蓬萊市河西金礦有限公司8號井一中段發(fā)生透水事故，造成5人死亡。
2006年1月6日9時51分，貴州省水城鋼鐵（集團）公司氧氣廠在對3＃制氧機組空分塔進行檢修時，約1300立方米的珠光砂從塔底人孔處噴出，正在現(xiàn)場施工的作業(yè)民工多人被掩埋，造成7名女民工窒息死亡，24人入院治療。這是貴州省水城鋼鐵（集團）公司繼2005年4月4日煉鐵廠二號高爐檢修時發(fā)生坍塌事故，造成死亡8人、重傷3人、輕傷8人后，又一起重大事故。
2006年1月10日9時左右，云南省曲靖市馬龍縣呈鋼鋼鐵公司發(fā)生煤氣中毒事故，造成4人死亡，6人中毒。
這些事故暴露了企業(yè)安全生產責任制不落實，職工安全素質低，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象嚴重，應急救援處置不當，以及非煤礦山及冶金企業(yè)安全生產監(jiān)管不力等問題，教訓極為深刻。
為認真吸取事故教訓，有效遏制非煤礦山及冶金行業(yè)重大事故多發(fā)的趨勢，做好安全生產工作，現(xiàn)要求如下：
一、繼續(xù)加大非煤礦山整治力度。各地安全監(jiān)管部門要結合整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作，進一步明確今年整治的重點礦種、重點地區(qū)和重點企業(yè)，解決影響安全生產的突出問題，從源頭上改善和提高非煤礦山安全生產水平。按照統(tǒng)一部署，加強聯(lián)合執(zhí)法，及時關閉未按期提出安全生產許可證申請的礦山和限期未取得安全生產許可證的礦山。對已關閉、吊銷證照的礦山，要注意跟蹤檢查，防止死灰復燃；對已取得安全生產許可證的礦山，要實行動態(tài)管理，加強日常監(jiān)督檢查。
二、加強冶金行業(yè)的安全生產工作。各級安全監(jiān)管部門要高度重視，切實按照國家安全監(jiān)管總局《進一步加強冶金行業(yè)安全生產工作的指導意見》（安監(jiān)總管一字［2005］172號），加強隊伍建設和日常監(jiān)管，建立支撐體系，把好安全生產準入關；督促企業(yè)健全安全生產管理機構，完善安全生產制度，保障安全投入，加強對重大危險源的監(jiān)控，強化職工安全教育培訓，全面提高企業(yè)安全管理水平。
三、認真落實企業(yè)安全生產主體責任。各非煤礦山及冶金企業(yè)要認真吸取事故教訓，全面開展事故隱患的排查工作，制定并實施整改方案，嚴禁違法、違章組織生產；加強對外來施工隊伍和相關責任單位的統(tǒng)一協(xié)調、管理，進一步明確發(fā)包單位和承包單位的安全職責；杜絕僥幸心理，要采取有效措施，嚴防在試生產、檢修和復工時發(fā)生傷亡事故。
四、提高事故應急救援能力。各企業(yè)要按照有關規(guī)定制定應急救援預案，配備應急救援人員和相關的器材、設備，并定期開展應急演練，加強職工應急知識的教育和應急技能的培訓，防止在事故搶險過程中出現(xiàn)次生事故。
五、嚴肅事故調查處理。對于已發(fā)生的事故，有關安全監(jiān)管部門要嚴格按照"四不放過"的原則，查明事故原因，依法嚴肅追究有關人員的責任，督促企業(yè)認真落實整改措施。
各省級安全監(jiān)管局要認真落實貫徹以上要求，并迅速將本《通報》轉發(fā)至本省（區(qū)、市）地方各級安全監(jiān)管部門和轄區(qū)內各相關企業(yè)，并監(jiān)督落實。
二○○六年一月二十五日
