2005年冬日，正在水田地里打稻子的沈陽(yáng)蘇家屯八一鎮(zhèn)三家子村農(nóng)民王恩寶面對(duì)記者采訪時(shí)說(shuō)：“我活了60多歲，今年這地種得最舒心，政府免了咱農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅，俺種的30畝省農(nóng)科院選育的新品種水稻又獲得大豐收，平均畝產(chǎn)竟達(dá)761公斤，甭提這心里有多美了?！蓖醵鲗毜脑捳沁|寧省1800萬(wàn)農(nóng)民心情的真實(shí)寫(xiě)照。今年全省免征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民因不交農(nóng)業(yè)稅減負(fù)5.7億元，人均減負(fù)約24元。據(jù)農(nóng)業(yè)部門測(cè)算，今年遼寧省糧食播種面積保持在4000萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)預(yù)計(jì)可以達(dá)到150億公斤以上，全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收27億元，人均123元。
2005年，是遼寧省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)民得到實(shí)惠最多、農(nóng)民增收減負(fù)最多的一年。在年初召開(kāi)的全省農(nóng)村工作會(huì)議上，省長(zhǎng)張文岳宣布，從2005年起，在全省范圍內(nèi)全部取消農(nóng)業(yè)稅，加大對(duì)種糧農(nóng)民的扶持力度。至此，遼寧省成為全國(guó)第23個(gè)宣布取消農(nóng)業(yè)稅的省份，全省農(nóng)民卸下了肩頭這項(xiàng)沿襲了幾千年專門對(duì)農(nóng)民征收的稅種。在全面減免農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，還增加糧食直補(bǔ)，加大落實(shí)了糧種和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策。全省糧食直補(bǔ)資金總額占糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的比例由去年的40%提高到50%，補(bǔ)助金額為6.35億元，較上年增加1.27億元。
更讓農(nóng)民們興奮的是，各級(jí)黨委和政府為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，各地方政府也都制定出了適合本地情況的發(fā)展措施，這些政策性支持調(diào)動(dòng)和保護(hù)了全省農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。沈陽(yáng)市提出，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大高效種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，對(duì)花卉產(chǎn)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)業(yè)和種植業(yè)富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)發(fā)展給予政策扶持。大連市安排新增財(cái)政支農(nóng)資金6000萬(wàn)元，總額達(dá)到1.8億元。鞍山市財(cái)政預(yù)算投入支農(nóng)資金6000萬(wàn)元，其中2000萬(wàn)元用于建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，鼓勵(lì)工商資本、民間資本和外資資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。本溪市財(cái)政預(yù)算投入扶持農(nóng)業(yè)資金1000萬(wàn)元，支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。隨著這些惠農(nóng)政策的實(shí)施和政府對(duì)農(nóng)業(yè)投入的不斷加大，農(nóng)民種糧的積極性空前高漲。減免農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民自然增收，立竿見(jiàn)影，農(nóng)民打心眼兒里高興。
遼寧省全部免征農(nóng)業(yè)稅后，省財(cái)政積極籌措資金，對(duì)因免征農(nóng)業(yè)稅而減少的縣區(qū)財(cái)政收入給予必要的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)了取消農(nóng)業(yè)稅后確保全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)正常需要的目標(biāo)。針對(duì)免征農(nóng)業(yè)稅后的新情況，遼寧省還加快了精簡(jiǎn)縣、鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)和人員，切實(shí)轉(zhuǎn)變基層組織職能的步伐，通過(guò)鞏固合鄉(xiāng)并村成果，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，精簡(jiǎn)財(cái)政供養(yǎng)人口，穩(wěn)步推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，深化了基層政府行政管理體制的改革。省政府還擴(kuò)大了縣域經(jīng)濟(jì)管理自主權(quán)，實(shí)行省對(duì)縣共享稅種增量返還的政策，加大了對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。
