徐冠華部長(zhǎng)在“2005年科技金融創(chuàng)新發(fā)展高層論壇”上的講話
同志們：
很高興來(lái)參加此次科技金融創(chuàng)新發(fā)展高層論壇。特別是在當(dāng)前中央、國(guó)務(wù)院要求加強(qiáng)自主創(chuàng)新的新形勢(shì)下，科技部的有關(guān)部門(mén)與金融系統(tǒng)的有關(guān)部門(mén)聯(lián)合，共同商討促進(jìn)科技創(chuàng)新的新舉措和新政策，十分必要，也很及時(shí)。近年來(lái)，科技部的各項(xiàng)工作得到了金融系統(tǒng)的大力支持。在此我代表科技部向大家表示衷心地感謝，希望你們繼續(xù)支持科技事業(yè)的發(fā)展。
下面，我就科技金融結(jié)合促進(jìn)自主創(chuàng)新的有關(guān)問(wèn)題談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、 加強(qiáng)自主創(chuàng)新是科技工作的首要任務(wù)
近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，胡錦濤同志對(duì)科技工作發(fā)表了一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把推動(dòng)科技自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置，堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力作為推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，在實(shí)踐中走出一條具有中國(guó)特色的科技創(chuàng)新之路。中央、國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)自主創(chuàng)新做出了一系列重要部署，中央政治局審議通過(guò)了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，并決定今年年內(nèi)召開(kāi)全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)。這一系列重要指示和戰(zhàn)略舉措指明了我國(guó)科技事業(yè)的發(fā)展方向。
加強(qiáng)自主創(chuàng)新是我們黨對(duì)發(fā)展形勢(shì)的準(zhǔn)確把握和發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，反映了我們黨對(duì)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展趨勢(shì)和內(nèi)在規(guī)律的準(zhǔn)確把握，反映了加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)科技發(fā)展的新要求。從參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要來(lái)看，當(dāng)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是科技實(shí)力和創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，資本、信息、技術(shù)和人才等要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)與配置更加普遍，科技競(jìng)爭(zhēng)日益成為國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，科技創(chuàng)新能力特別是自主創(chuàng)新能力成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。為此，世界上許多國(guó)家都把科技投資作為戰(zhàn)略性投資，大幅度增加科技投入，超前部署和發(fā)展戰(zhàn)略技術(shù)及產(chǎn)業(yè)。在新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局中，發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)公司利用自身的技術(shù)和資本優(yōu)勢(shì)保持領(lǐng)先地位，用技術(shù)控制市場(chǎng)和資源，形成了對(duì)世界市場(chǎng)特別是高技術(shù)市場(chǎng)的高度壟斷，知識(shí)產(chǎn)權(quán)有可能成為影響發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程的最大不確定因素。發(fā)展中國(guó)家如果能夠提高自主創(chuàng)新能力，不斷提升比較優(yōu)勢(shì)，就可能獲得發(fā)展的機(jī)遇和主動(dòng)權(quán)，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的躍升，否則將會(huì)不斷拉大與先進(jìn)國(guó)家的發(fā)展差距，甚至被邊緣化。我國(guó)加入ＷＴＯ后，既面臨更加開(kāi)放的國(guó)際環(huán)境，也面臨著嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力。隨著我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的深度和廣度不斷增加，發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)的技術(shù)封鎖不斷加劇，我國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力弱、關(guān)鍵技術(shù)依賴國(guó)外日益突出，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力受到嚴(yán)重影響。在涉及國(guó)防安全和經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，核心技術(shù)受制于人的局面，使我國(guó)難以掌握戰(zhàn)略的主動(dòng)權(quán)。目前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等已經(jīng)成為我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的巨大障礙。因此，我們必須強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，集中力量突破影響產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，扭轉(zhuǎn)我國(guó)在重要領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)上依賴國(guó)外的狀況，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。
從加快社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程的需要來(lái)看，從現(xiàn)在到２０２０年，將是我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)迅速變化，各方面矛盾凸現(xiàn)，勞動(dòng)力、資本和土地資源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際貢獻(xiàn)率將出現(xiàn)遞減趨勢(shì)。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，為加快科技發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇，也對(duì)加強(qiáng)自主創(chuàng)新提出了迫切需求。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠資源、資本和勞動(dòng)力等要素投入的驅(qū)動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，能源、資源、生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束逐步加大，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展的不平衡日益突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著一系列重大的瓶頸性約束，矛盾非常突出。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的巨大資源需求和對(duì)環(huán)境的破壞性影響，是我們根本不可能承受的。只有依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，才能突破發(fā)展所面臨的重大瓶頸約束，才能贏得未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。因此，必須提高自主創(chuàng)新能力，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
按照胡錦濤總書(shū)記和中央、國(guó)務(wù)院的要求，科技工作將緊緊扭住為國(guó)家發(fā)展服務(wù)這個(gè)中心任務(wù)，堅(jiān)持貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略方針，著力提高解決當(dāng)前和未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技問(wèn)題的能力，著力提高為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供知識(shí)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐的能力，著力提高保障國(guó)家安全、應(yīng)對(duì)世界新軍事變革的能力，努力攀登世界科技高峰。
一是以推動(dòng)科技自主創(chuàng)新為中心，努力實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展思路的重大轉(zhuǎn)變。在日益開(kāi)放的國(guó)際環(huán)境下，我們有更多的途徑和方式學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)科技成果。但是，僅僅依靠引進(jìn)技術(shù)是無(wú)法滿足我國(guó)自身發(fā)展對(duì)科技的需求的。實(shí)踐一再證明，核心技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)的，技術(shù)創(chuàng)新能力是買(mǎi)不來(lái)的。中國(guó)科技進(jìn)步必須牢牢建立在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，充分利用全球科技資源，提高自主創(chuàng)新能力，這應(yīng)該是我國(guó)科技工作堅(jiān)定不移的指導(dǎo)方針。為此，我們要積極調(diào)整科技發(fā)展思路，一是在發(fā)展路徑上，要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力；二是在創(chuàng)新方式上，加強(qiáng)以重大產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)為中心的集成創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的集成和突破；三是在創(chuàng)新體制上，要以建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，整體推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)；四是在發(fā)展部署上，要強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新與科技普及、人才培養(yǎng)并重，擴(kuò)大科技創(chuàng)新的社會(huì)基礎(chǔ)；五是在國(guó)際合作上，要全面主動(dòng)利用全球科技資源，有效服務(wù)于國(guó)家的戰(zhàn)略需求。
二是針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技需求，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)集成創(chuàng)新和突破。為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的科技支撐，這是我國(guó)科技工作者義不容辭的責(zé)任。要堅(jiān)持有所為有所不為的方針，抓住那些對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)防、社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用的重大課題，努力把科技資源集中到事關(guān)現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域，集中到事關(guān)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)公益性研究領(lǐng)域，集中到事關(guān)科技事業(yè)自身持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域。抓緊科技攻關(guān)，力爭(zhēng)在一些重大領(lǐng)域取得突破，特別是在解決資源環(huán)境瓶頸約束的重大科技問(wèn)題上要有所突破，在提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力方面要有所突破，在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大科技問(wèn)題上要有所突破。
三是圍繞提高科技自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系。加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，是黨和國(guó)家在新時(shí)期把握新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)將進(jìn)入到在國(guó)家層次上進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)的新階段。我們要緊緊圍繞提高科技自主創(chuàng)新能力這個(gè)主題，繼續(xù)深化科技管理體制改革，重點(diǎn)解決影響發(fā)展全局的深層次矛盾和問(wèn)題，解決國(guó)家創(chuàng)新體系中存在的結(jié)構(gòu)性和機(jī)制性問(wèn)題，努力建立一個(gè)既能夠發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，又能夠提升國(guó)家在科技領(lǐng)域的有效動(dòng)員能力，既能夠激發(fā)創(chuàng)新行為主體自身活力，又能夠使各部分有效整合的新型國(guó)家創(chuàng)新體系。當(dāng)前要以提高企業(yè)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，圍繞確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，力爭(zhēng)在政策上、體制上有所突破。
四是加強(qiáng)科技宏觀管理，努力創(chuàng)造有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系初步建立和不斷完善，廣大科技人員和科研機(jī)構(gòu)已直接面向生產(chǎn)、生活實(shí)踐，科技活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益緊密，科技投入主體日益多元化?？萍及l(fā)展環(huán)境的一系列重要變化，對(duì)加強(qiáng)科技宏觀管理提出了十分迫切的要求。我們應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹胡錦濤同志有關(guān)自主創(chuàng)新的講話精神，從加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力的高度，深刻認(rèn)識(shí)提高科技自主創(chuàng)新能力的重要性和深遠(yuǎn)意義，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)科技各方面工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)科技政策與經(jīng)濟(jì)政策的相互協(xié)調(diào)，為提高自主創(chuàng)新能力創(chuàng)造有利的政策環(huán)境，努力開(kāi)拓科技工作的新局面。
二、 科技金融結(jié)合是提高自主創(chuàng)新能力的基本保障
世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，良好的資本市場(chǎng)和金融環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)蓬勃發(fā)展，大幅度提高科技創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)和保障?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)從基礎(chǔ)研究、開(kāi)發(fā)中試，再到工業(yè)生產(chǎn)三個(gè)環(huán)節(jié)中，所需資金比例大體上為1:10:100。其中，在開(kāi)發(fā)中試和工業(yè)生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)的投入，主要來(lái)自于產(chǎn)業(yè)投資和金融投資。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獨(dú)占鰲頭，一個(gè)重要原因是發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)條件下形成的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，對(duì)大批具有獨(dú)創(chuàng)性的科技創(chuàng)新給予了充足的資本支持。像英特爾、微軟等高科技企業(yè)，就是在風(fēng)險(xiǎn)投資的支持下起步，經(jīng)過(guò)從小到大、大浪淘沙、滾動(dòng)發(fā)展的歷程發(fā)展壯大起來(lái)。
在我國(guó)，金融部門(mén)不僅為科技事業(yè)的發(fā)展提供了重要資金來(lái)源，而且有力地支持了高新技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化發(fā)展。這使得包括聯(lián)想、方正、華為等在內(nèi)的大批高新技術(shù)企業(yè)，在短短幾年、十幾年內(nèi)迅速成長(zhǎng)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的巨人。近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，經(jīng)過(guò)各級(jí)科技部門(mén)和金融部門(mén)不懈努力和探索，我國(guó)的科技與金融結(jié)合工作取得了突出的成效。主要表現(xiàn)在：
一是科技金融結(jié)合的力度不斷加大。目前，在全國(guó)貸款總量13萬(wàn)億元基礎(chǔ)上每年新增的1萬(wàn)億元中，支持科技發(fā)展的貸款約占22％至23％。也就是說(shuō)，銀行每貸出4元錢(qián)，就有近1元錢(qián)流向科技產(chǎn)業(yè)。以1999年為例，全國(guó)各類(lèi)銀行支持科技進(jìn)步的貸款總余額達(dá)到1.69萬(wàn)億元，其中，專門(mén)針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的貸款達(dá)到7600億元，占45％。二是多種形式的合作模式正在形成。今年，在工、農(nóng)、中、建四大國(guó)有商業(yè)銀行的支持下，科技部向銀行推薦了1246個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目，合計(jì)申請(qǐng)貸款229億元。銀行貸款已成為產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃中繼企業(yè)自籌后，第二大資金來(lái)源。此外，科技部先后與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、華夏銀行簽署了銀政合作協(xié)議；與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行合作，利用政策性貸款，支持863計(jì)劃、重大科技專項(xiàng)和科技型中小企業(yè)。今年初，科技部、人民銀行還共同在寧夏召開(kāi)座談會(huì)，深入探討科技服務(wù)“三農(nóng)”與農(nóng)村信用社創(chuàng)新服務(wù)相結(jié)合的有效途徑。這一系列合作，標(biāo)志著在科技成果轉(zhuǎn)化的不同發(fā)展階段，我國(guó)有利于充分發(fā)揮各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)作用的不同形式的合作模式正在形成。三是科技金融結(jié)合的機(jī)制和方式不斷創(chuàng)新?，F(xiàn)階段，我國(guó)多數(shù)省市乃至地縣，都比較普遍地建立起風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、信貸擔(dān)保機(jī)制、科技信用評(píng)估機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押機(jī)制和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制等。去年，單是浙江省，就出現(xiàn)各類(lèi)所有制的擔(dān)保公司88家。此外，一年來(lái)，科技部與農(nóng)業(yè)銀行對(duì)擁有優(yōu)質(zhì)科技資源的領(lǐng)域，采用“授信額度、對(duì)口支持”的做法，產(chǎn)生了較大的影響。四是科技金融互動(dòng)雙贏局面正在形成。在金融部門(mén)積極支持科技事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，各類(lèi)銀行也得到了相應(yīng)的良好回報(bào)。
盡管我們已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但是與中央提出的加強(qiáng)自主創(chuàng)新工作全局要求相比，科技金融工作還有著顯著的差距。無(wú)論是科技資源的現(xiàn)有積累，還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新提出的緊迫需求，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了現(xiàn)有金融支持規(guī)模。商業(yè)銀行科技信貸的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不健全，對(duì)科技發(fā)展的支持力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；資本市場(chǎng)層次單一，創(chuàng)業(yè)投資基金的發(fā)展機(jī)制不健全，大量科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化面臨資金瓶頸。例如，前一陣中關(guān)村熱談一個(gè)詞，叫“胡暉現(xiàn)象”。胡暉是一個(gè)歸國(guó)留學(xué)生，2002年6月，在中關(guān)村駐美國(guó)硅谷辦事處的推動(dòng)下，與另外兩個(gè)搭檔一起回中關(guān)村創(chuàng)業(yè)，以15萬(wàn)美元在中關(guān)村國(guó)際孵化器里駐冊(cè)了一個(gè)公司，重點(diǎn)研發(fā)遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)。去年被納斯達(dá)克上市公司以1800萬(wàn)美元收購(gòu)，兩年增值120倍，一時(shí)被稱為“胡暉現(xiàn)象”。人們不禁會(huì)問(wèn)，中關(guān)村為什么沒(méi)有能力把胡暉的公司做大做強(qiáng)？一年前，胡暉帶領(lǐng)著他的團(tuán)隊(duì)在一個(gè)極其簡(jiǎn)陋的實(shí)驗(yàn)室里艱苦創(chuàng)業(yè)，15萬(wàn)美元早已告馨，工資已停發(fā)數(shù)月，最基本的日常費(fèi)用也捉襟見(jiàn)肘，但研發(fā)成果的演示卻讓人嘆為觀止，因?yàn)樗茏屖澜缟夏苌暇W(wǎng)的醫(yī)院都可以對(duì)人體器官進(jìn)行實(shí)時(shí)三維立體分析會(huì)診。而當(dāng)時(shí)國(guó)際上最先進(jìn)的遠(yuǎn)程診斷技術(shù)，僅能達(dá)到二維圖像的水平。然而胡暉的產(chǎn)品在中國(guó)卻受到了冷遇，定價(jià)5萬(wàn)元無(wú)人購(gòu)買(mǎi)，免費(fèi)提供試用也無(wú)人愿意?！胺堑洹逼陂g，胡暉贈(zèng)送了六套給北京的衛(wèi)生系統(tǒng)，迄今還在那里睡覺(jué)，無(wú)人使用。是中國(guó)醫(yī)院不需要嗎？不是。當(dāng)那家收購(gòu)胡暉產(chǎn)品的美國(guó)威泰爾公司以10萬(wàn)至20萬(wàn)美元的價(jià)格向中國(guó)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出售時(shí)，那些醫(yī)院卻動(dòng)了心。且不談那些醫(yī)院的態(tài)度所反映的問(wèn)題。胡暉公司曾想在國(guó)內(nèi)找融資，但主動(dòng)找上門(mén)來(lái)的幾家投資商，都不愿投。中關(guān)村為了幫助創(chuàng)業(yè)者更好地融到資金、加速產(chǎn)權(quán)交易，出臺(tái)了“三三會(huì)”制度，即每個(gè)月的第三周的星期三下午，選擇三個(gè)有代表性的技術(shù)，輪流在中關(guān)村下屬的12個(gè)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園中向社會(huì)推介，但很多創(chuàng)業(yè)投資公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司都是派出“小兵”或?qū)嵙?xí)生。公司的負(fù)責(zé)人、合伙人、高級(jí)經(jīng)理等重要人物都不出場(chǎng)?，F(xiàn)在“海歸”企業(yè)成功拿到的大額融資，幾乎全部來(lái)自海外，值得令人深思。這反映出科技和金融的結(jié)合還有很多工作要做。為此，我們必須更加重視促進(jìn)科技與金融的緊密結(jié)合，在體制、機(jī)制上大膽創(chuàng)新，達(dá)到科技金融雙繁榮。
從企業(yè)角度看，需要提高企業(yè)自有資金對(duì)金融資本的風(fēng)險(xiǎn)保障?？傮w上講，高新技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)品市場(chǎng)相比，本質(zhì)上存在不成熟性、不確定性、難預(yù)測(cè)性等風(fēng)險(xiǎn)因素。因此，商業(yè)銀行在介入科技項(xiàng)目上是比較審慎的，單純的一個(gè)科技項(xiàng)目，如果沒(méi)有企業(yè)一定比例的自有資金是比較難獲得銀行貸款的。因此，為了吸引銀行提供貸款支持，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取一些措施提高自有資金比例，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度，更好吸引銀行提供貸款支持。
從政府來(lái)說(shuō)，許多高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模普遍比較小，自有資金不足，對(duì)銀行而言風(fēng)險(xiǎn)偏大，因此往往難以獲得貸款支持。為了促進(jìn)扶植這些企業(yè)，政府可成立專門(mén)的擔(dān)保公司，為企業(yè)提供擔(dān)保。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和科技部從去年起在北京、上海、西安、重慶等地區(qū)開(kāi)展科技型中小企業(yè)“打包貸款”試點(diǎn)工作。這種模式規(guī)避了融資平臺(tái)不能從事對(duì)企業(yè)直接貸款的管制，也回避了受托銀行和開(kāi)發(fā)銀行之間的“銀行間資金拆借”不能超過(guò)半年的規(guī)定，這不僅是一種金融創(chuàng)新，更是政府研發(fā)投入的創(chuàng)新，將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)、加快推廣。
從商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，要提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。銀行要應(yīng)用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)研究風(fēng)險(xiǎn)；銀行從業(yè)人員要加強(qiáng)行業(yè)研究，跟蹤科技新動(dòng)向；還要與科技人員加強(qiáng)交流，以開(kāi)放、積極的心態(tài)深入了解科技，提高對(duì)科技項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。金融機(jī)構(gòu)首先要更新觀念，其次要主動(dòng)了解中小企業(yè)科技應(yīng)用前景和需求，還要善于利用社會(huì)力量，對(duì)科技成果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。這樣才能勇于滲透到科技領(lǐng)域中去，從單純給貸款的狹小圈子里跳出來(lái)，找到金融與科技結(jié)合的新途徑、新辦法，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)方式和手段的創(chuàng)新，千方百計(jì)為科技成果的應(yīng)用，提供融資方便。
此外，關(guān)于中國(guó)的創(chuàng)業(yè)投資問(wèn)題，根據(jù)調(diào)查，2004年，我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資的行業(yè)分布與以往大體相同，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍然是創(chuàng)業(yè)投資的絕對(duì)重點(diǎn)，但是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的吸引力持續(xù)增強(qiáng)。成熟階段項(xiàng)目明顯增多。反映出我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資對(duì)短期利潤(rùn)需求顯著提高，而且更加偏愛(ài)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)小的成熟項(xiàng)目。因此，積極采取有效措施，規(guī)避早期投資風(fēng)險(xiǎn)，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資投向早期階段項(xiàng)目，將對(duì)中小企業(yè)尤其是一些創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展具有重要意義。在這方面，科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的管理，近來(lái)獲得了廣泛好評(píng)。在支持方向上進(jìn)一步凸出“自主創(chuàng)新”，包括支持相關(guān)高新技術(shù)領(lǐng)域中自主創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)含量高、具有競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)前景好的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，資助重心前移，培育、形成一批能夠在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品群及產(chǎn)業(yè)。同時(shí)支持科技成果的轉(zhuǎn)化，與國(guó)家科技計(jì)劃和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目銜接。并注意支持與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化密切相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。并發(fā)揮創(chuàng)新基金雪中送炭的作用，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)，尤其是孵化器內(nèi)的企業(yè)的支持，培育一批成長(zhǎng)性好、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的科技型中小企業(yè)。此外，大力倡導(dǎo)科技發(fā)展觀，積極支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。在基金管理上，推出“創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)”，構(gòu)建全國(guó)性的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，全面提升信息化水平，強(qiáng)化電子政務(wù)能力，使創(chuàng)新基金管理工作更加透明有效，并調(diào)動(dòng)地方積極性，提高管理效率。為了進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)資源共同支持科技型中小企業(yè)，推動(dòng)建立創(chuàng)新基金社會(huì)化協(xié)作體系。今年將以實(shí)施“科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃”為切入點(diǎn)，探索建立“政策性母基金”引導(dǎo)社會(huì)資金向早期企業(yè)的投入,根據(jù)科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)各階段的特點(diǎn)，建立從天使投資、創(chuàng)業(yè)撫育、政策性融資到資本市場(chǎng)的投融資體系。
此外，積極開(kāi)展和深圳證券交易所的合作，為高新技術(shù)企業(yè)的上市開(kāi)辟渠道，推動(dòng)中小企業(yè)板塊健康發(fā)展；積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)體系建設(shè)和設(shè)立場(chǎng)外交易市場(chǎng)；大力發(fā)展債券市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用多種方式通過(guò)債券市場(chǎng)直接融資；發(fā)展投資銀行業(yè)務(wù)；探索建立科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展銀行或中小企業(yè)發(fā)展銀行等措施也正在積極考慮之中。
三、 自主創(chuàng)新是提高金融行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)
科技對(duì)于現(xiàn)代金融的重要性是十分明顯的，同時(shí)，金融又是以產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為基礎(chǔ)的，只有具備強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力才能支撐持續(xù)繁榮的金融。特別是在全球化條件下，一國(guó)的產(chǎn)業(yè)如果沒(méi)有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，就沒(méi)有自己的金融安全，沒(méi)有金融安全，也就談不上國(guó)家安全。上世紀(jì)八十年代和九十年代連續(xù)發(fā)生的拉美經(jīng)濟(jì)危機(jī)和東南亞金融風(fēng)暴，其根本原因就是缺乏自主科技創(chuàng)新能力支撐的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。例如，拉美的阿根廷，早在1913年，人均GDP就達(dá)到了3000美元，90年代末期，甚至達(dá)到了9000多美元，被國(guó)際理論界認(rèn)為有可能是第一個(gè)跨入發(fā)達(dá)國(guó)家行列的發(fā)展中國(guó)家。但由于缺乏自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)過(guò)度依附發(fā)達(dá)國(guó)家，最終導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的喪失，在很短的時(shí)間內(nèi)就陷入了經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中，至今沒(méi)能走出低谷。
在我國(guó)，金融安全一直是中央、國(guó)務(wù)院和社會(huì)各界高度關(guān)注的問(wèn)題。目前，我國(guó)的許多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如通信、信息、生物和汽車(chē)等大都為外資所控制。在中國(guó)高科技出口產(chǎn)品額中，外資所占比例為90%，在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中，外資處于絕對(duì)控制地位，在信息產(chǎn)業(yè)中，我國(guó)是處在低端，高端領(lǐng)域基本上為外資所控制。而更為嚴(yán)重的是，這種情況不僅僅限于這些高技術(shù)領(lǐng)域，在一些傳統(tǒng)領(lǐng)域也表現(xiàn)出類(lèi)似的態(tài)勢(shì)。如果這種情況長(zhǎng)期不得改變，那么，無(wú)論是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)還是金融都會(huì)面臨重大的安全問(wèn)題。因此，支持具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持自主創(chuàng)新能力的提高，也就同時(shí)在確保我國(guó)的金融安全。
另一方面，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展必然帶動(dòng)包括金融業(yè)在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)的變革，提高自主創(chuàng)新能力對(duì)于加速金融現(xiàn)代化進(jìn)程至關(guān)重要。銀行業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力的提高，業(yè)務(wù)品種的創(chuàng)新，管理效能的增強(qiáng)，金融效能的開(kāi)拓等都需要科技的大力支撐。隨著網(wǎng)絡(luò)和電子技術(shù)不斷應(yīng)用于銀行業(yè)務(wù)領(lǐng)域，全球銀行業(yè)已經(jīng)從傳統(tǒng)銀行時(shí)代逐步進(jìn)入“超級(jí)銀行”時(shí)代。因此，對(duì)現(xiàn)代金融科技的掌握和運(yùn)用，已經(jīng)成為商業(yè)銀行能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)的關(guān)鍵。據(jù)了解，招商銀行這些年得到了較好的發(fā)展。科技手段的應(yīng)用是取得這些成績(jī)至關(guān)重要的因素。他們很早就提出“科技興行”的口號(hào)，在國(guó)內(nèi)金融界率先應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，打造先進(jìn)的業(yè)務(wù)平臺(tái)和管理平臺(tái)，取得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。他們用事實(shí)說(shuō)明，在當(dāng)今科技高度發(fā)達(dá)和發(fā)展的時(shí)代，商業(yè)銀行如果要在競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，求得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須更加廣泛地采用現(xiàn)代科技手段。隨著新的技術(shù)手段的出現(xiàn)，銀行業(yè)的革新必然會(huì)緊跟其步伐，可以說(shuō)科技促進(jìn)金融一刻也不會(huì)停止?，F(xiàn)代金融業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域、應(yīng)當(dāng)把它作為優(yōu)先發(fā)展的科學(xué)技術(shù)來(lái)考慮。
同志們，加強(qiáng)自主創(chuàng)新是中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署。在這一偉大進(jìn)程中，全國(guó)科技界、金融界與社會(huì)其他各界一樣，肩負(fù)著重要而神圣的歷史使命。我們要更加奮發(fā)努力，開(kāi)拓創(chuàng)新，為國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福和民族復(fù)興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
謝謝大家。
