為嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度，防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣，確保耕地占補(bǔ)平衡，國(guó)土資源部日前發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算基礎(chǔ)工作的通知》（全文見(jiàn)二版），要求各地盡快開(kāi)展補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量按等級(jí)折算基礎(chǔ)工作，同時(shí)制定了《關(guān)于開(kāi)展補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量按等級(jí)折算基礎(chǔ)工作的技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》，以指導(dǎo)各地準(zhǔn)確把握具體技術(shù)環(huán)節(jié)，提供科學(xué)合理、切實(shí)可行的工作成果。
《通知》指出，１９９８年頒布的《土地管理法》實(shí)施以來(lái)，耕地占補(bǔ)平衡工作成績(jī)顯著，各?。▍^(qū)、市）基本實(shí)現(xiàn)了總體平衡。但一些地方按建設(shè)用地項(xiàng)目考核還存在占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣的現(xiàn)象，質(zhì)量問(wèn)題一直是耕地占補(bǔ)平衡工作中的薄弱環(huán)節(jié)。補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算，是按照農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不降低的原則，利用農(nóng)用地分等定級(jí)成果和方法，實(shí)行補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量按等級(jí)折算，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)數(shù)量和質(zhì)量的平衡。開(kāi)展補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量按等級(jí)折算應(yīng)立足于“占一補(bǔ)一”，提高補(bǔ)充耕地等級(jí)；受自然條件等因素影響，補(bǔ)充耕地等級(jí)無(wú)法達(dá)到被占用耕地等級(jí)的，須按等級(jí)折算增加補(bǔ)充耕地面積。
各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源部門要在今年８月底前完成按等級(jí)折算的研究方案，并報(bào)部備案。各?。▍^(qū)、市）結(jié)合農(nóng)用地分等定級(jí)工作開(kāi)展補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算方法研究，制定本行政區(qū)內(nèi)的等級(jí)折算系數(shù)。同時(shí)，對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行修訂完善，增加在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段對(duì)補(bǔ)充耕地等級(jí)進(jìn)行評(píng)定的要求。
各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源部門應(yīng)根據(jù)《通知》要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定開(kāi)展按等級(jí)折算的工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，確定時(shí)間進(jìn)度，提出保障措施。依據(jù)農(nóng)用地分等定級(jí)工作成果，各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源部門應(yīng)商有關(guān)部門，抓緊對(duì)耕地開(kāi)墾費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)的研究；區(qū)別耕地的等級(jí)，調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步使耕地開(kāi)墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與被占用耕地等級(jí)相適應(yīng)。從２００６年起，按建設(shè)用地項(xiàng)目考核耕地占補(bǔ)平衡時(shí)，如補(bǔ)充耕地等級(jí)低于被占用耕地等級(jí)，逐步實(shí)行按等級(jí)折算增加補(bǔ)充耕地面積，以切實(shí)保證補(bǔ)充耕地與被占用耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量相當(dāng)。
