浙江省農技推廣體系“線斷、網破、人散”的局面將進一步得到改善。7月5日,浙江省政府下發(fā)《關于改革和加強基層農業(yè)技術推廣體系的通知》和《關于推進畜牧獸醫(yī)體系改革切實加強動物防疫工作的通知》,農技推廣體系將迎來一場新變革。
長期以來,基層農技推廣隊伍為全省農業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻,但由于多年積累的矛盾,加上農業(yè)市場化、現代化程度不斷提高,現有農技推廣隊伍存在的職責不清、知識老化等問題也越來越突出。這次改革和加強基層農技推廣體系的主要內容有:
——合理界定職能,科學設置機構?;鶎愚r技推廣機構主要承擔或受委托承擔農業(yè)(含林業(yè)、漁業(yè)、水利)新技術的引進、實驗、示范和推廣;動植物病蟲害及災情的監(jiān)測、預報、防治和處置;農產品生產過程質量安全的監(jiān)管與配套服務;農業(yè)、漁業(yè)和森林、水資源管理;農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農業(yè)投入品使用監(jiān)測;農業(yè)公共信息服務;農民的公共培訓教育等公益性職能。
各地可以按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立綜合性農技推廣機構,也可以按經濟區(qū)域、流域和產業(yè)布局設立區(qū)域性的專業(yè)農技推廣機構。
——核定聘用人員,實行競爭上崗,建立健全管理和考核制度?;鶎愚r技人員實行全員聘用制,一般兩年一聘。
——基層農技推廣機構的經費更有保障。各縣(市、區(qū))將基層農技推廣機構的人員和工作經費列入財政預算,并隨財政經常性收入的增長而同步增長。
——實行“老人老辦法”,切實解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員的社會保險待遇問題。2004年12月31日在編在職人員,凡未參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險的,按照當地有關規(guī)定,參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險。所需一次性補繳的費用,除個人按規(guī)定補繳外,其余費用由當地縣(市、區(qū))財政承擔。
——大力扶持和發(fā)展社會化的農技推廣組織。
同時,在推進畜牧獸醫(yī)體系改革方面,浙江省政府要求進一步加強動物防疫和畜產品安全監(jiān)管,將市、縣(市、區(qū))兩級畜牧獸醫(yī)站改為監(jiān)督管理性質的畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機構,實行定編、定員,所需經費全額列入當地財政預算。現有有關經營實體,與監(jiān)管機構徹底分離,改制為企業(yè)。另外,要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫派駐制度。