對(duì)房地產(chǎn)貸款的審計(jì)，從在對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性審計(jì)中揭示虛假按揭貸款的個(gè)案，到全面審計(jì)住房貸款的全過程，審計(jì)開始了對(duì)消費(fèi)信貸中住房貸款的系統(tǒng)審計(jì)。在此基礎(chǔ)上通過揭露銀行經(jīng)營(yíng)管理中存在的重大違法違規(guī)問題和突出風(fēng)險(xiǎn)，從制度、政策和監(jiān)管上分析原因，提出完善房地產(chǎn)信貸管理的宏觀建議。
房地產(chǎn)業(yè)不僅是今年宏觀調(diào)控的一個(gè)重點(diǎn)，而且與之相關(guān)的銀行業(yè)務(wù)也將成為今年審計(jì)署金融審計(jì)工作的重點(diǎn)。“房地產(chǎn)開發(fā)貸款和個(gè)人消費(fèi)貸款的合規(guī)性成為審計(jì)人員關(guān)注的重點(diǎn)?！?近日，審計(jì)署金融司范鵬司長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)說。
今年，審計(jì)署對(duì)商業(yè)銀行的審計(jì)重點(diǎn)是中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行。在此之前的5月初，由審計(jì)署統(tǒng)一組織18個(gè)特派辦的審計(jì)人員陸續(xù)進(jìn)入中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行和北京、河北等21家一級(jí)或直屬分行，開始了對(duì)其2004年度資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況的審計(jì)。
“從揭露虛假按揭貸款入手，我們將從檢查農(nóng)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)的合規(guī)性入手，結(jié)合五級(jí)分類的真實(shí)性，審核2000年以來新發(fā)放貸款的合規(guī)性。”據(jù)范鵬介紹，這次對(duì)農(nóng)行的審計(jì)圍繞著“防范風(fēng)險(xiǎn)、提高效益、規(guī)范管理”的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)銀行的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)性成為這次審計(jì)的重點(diǎn)。
“這一次，我們對(duì)住房貸款的審計(jì)已不單單注重查處虛假按揭的個(gè)案，而是從住房貸款的資金流向、貸款的企業(yè)等貸款業(yè)務(wù)的流水線進(jìn)行系統(tǒng)的全面審計(jì)?！狈儿i說。
對(duì)住房貸款的審計(jì)，在以前的商業(yè)銀行審計(jì)中，主要是從在對(duì)資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)性中發(fā)現(xiàn)、揭露虛假按揭貸款的個(gè)案，到這次全面審計(jì)房貸的全過程，審計(jì)開始了對(duì)消費(fèi)信貸中住房貸款的系統(tǒng)審計(jì)。在此基礎(chǔ)上，通過揭露銀行經(jīng)營(yíng)管理中存在的重大違法違規(guī)問題和突出風(fēng)險(xiǎn)，從制度、政策和監(jiān)管上分析原因，提出完善房地產(chǎn)信貸管理的宏觀建議。
事實(shí)上，為了有效的發(fā)現(xiàn)銀行在內(nèi)部控制和操作手段方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，在組織安排上，農(nóng)業(yè)銀行總行審計(jì)組還專門成立了資產(chǎn)質(zhì)量與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)審計(jì)小組。與此同時(shí)，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款和個(gè)人消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)合規(guī)性的調(diào)查也體現(xiàn)在具體的實(shí)施方案中。
審計(jì)揭開虛假按揭的“黑洞”
從2002年審計(jì)披露的“騙取中國(guó)建設(shè)銀行廣州分行10億元房屋貸款虛假按揭詐騙案”，再到今年披露的中行“北京森豪公寓6.45億元虛假按揭大案”——近三年金融審計(jì)披露出的一起起虛假按揭大案令人觸目驚心。虛假按揭風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)逐漸成為商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款中危害最大、發(fā)生頻率最高的風(fēng)險(xiǎn)之一。通過這幾年審計(jì)查出的大案要案也表明，銀行“內(nèi)外勾結(jié)”和“內(nèi)部管理糟糕”是虛假按揭案涉案金額如此巨大的主要原因。
關(guān)于虛假按揭，目前尚未有明確的定義，但業(yè)內(nèi)一般是指房地產(chǎn)開發(fā)商利用內(nèi)部職工或者其他關(guān)系人員的名義，將暫時(shí)無法售出的房子購(gòu)入，從而套取銀行貸款的行為。
此前，對(duì)于虛假按揭的嚴(yán)重程度，業(yè)界也存在分歧。一些人認(rèn)為，涉嫌虛假按揭的，只是一些規(guī)模很小的項(xiàng)目和開發(fā)商，無關(guān)整個(gè)房地產(chǎn)大局；但也有不少人認(rèn)為，虛假按揭實(shí)際上已經(jīng)成為房地產(chǎn)業(yè)的“潛規(guī)則”，區(qū)別只在于結(jié)果和程度而已。有房地產(chǎn)業(yè)權(quán)威人士曾經(jīng)在接受媒體采訪時(shí)表示，虛假按揭在業(yè)內(nèi)是一種很普遍的“融資方式”。以上海市為例，2004年上海市一些商業(yè)銀行個(gè)人住房按揭貸款成倍的增長(zhǎng)。截至2005年2月末，上海全市中資金融機(jī)構(gòu)商業(yè)性房地產(chǎn)貸款余額3715億元，占全部貸款余額29.3%，其中個(gè)人住房貸款余額2599億元，同比增長(zhǎng)43.5%；2005年1-2月，商業(yè)性房地產(chǎn)貸款新增214億元，占全部新增貸款高達(dá)87.7%，房地產(chǎn)貸款占新增貸款近90%。早在2004年，隨著房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)較大幅度的上漲，中低收入居民購(gòu)房困難的現(xiàn)象，就引起了政府有關(guān)部門的關(guān)注。針對(duì)此現(xiàn)象，有專家指出，房地產(chǎn)貸款是當(dāng)前政府實(shí)行緊縮性宏觀經(jīng)濟(jì)政策最直接、最主要的一個(gè)調(diào)控目標(biāo)。
有專家針對(duì)房?jī)r(jià)的瘋漲指出，必須從銀行個(gè)人住房信貸入手。首先必須對(duì)以往的個(gè)人住房信貸全部進(jìn)行審計(jì)與檢查。不僅要全力追回銀行可能造成的損失，而且要全力追究直接責(zé)任人及領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，并嚴(yán)厲處罰，決不可放過任何一個(gè)有責(zé)任者。
進(jìn)入2005年，職能部門紛紛出手對(duì)國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行調(diào)控。“兩會(huì)”期間，溫家寶總理明確提出“要重點(diǎn)抑制房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲”，曾培炎副總理也指出“一定要注意到投資性購(gòu)房的情況，警惕出現(xiàn)房地產(chǎn)泡沫”。3月16日，中國(guó)人民銀行宣布自3月17日起調(diào)整個(gè)人住房貸款政策，取消了個(gè)人住房貸款的優(yōu)惠利率。5月11日，七部委又聯(lián)合出臺(tái)了以打擊投機(jī)炒房為核心的房地產(chǎn)新政策：自2005年6月1日起，國(guó)家將調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅政策，對(duì)個(gè)人購(gòu)房不足2年即轉(zhuǎn)手交易的行為征收交易額5％的營(yíng)業(yè)稅。
這些政策出臺(tái)后，商業(yè)銀行立即做出反應(yīng)。目前，招商銀行上海分行已停止了對(duì)第三套房子的按揭貸款，四大國(guó)有商業(yè)銀行基本上執(zhí)行6.12%的貸款利率上限。截至3月末，中資商業(yè)銀行人民幣自營(yíng)性房地產(chǎn)貸款余額3730.9億元，比年初增長(zhǎng)8.5%，增幅同比回落0.65個(gè)百分點(diǎn)。
以穩(wěn)定房?jī)r(jià)的系列宏觀調(diào)控政策頻頻出臺(tái)后，各地商品住宅價(jià)格上漲開始趨緩，成交量明顯下降。一些高中檔房，投機(jī)、投資性房的需求下降比較快。有資料顯示：5月16日到22日一周，北京、重慶、南京、武漢等11個(gè)城市商品住房?jī)r(jià)格已經(jīng)開始出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，像南京兩個(gè)規(guī)模較大的在售樓盤均價(jià)已經(jīng)比4月中下旬下調(diào)了五六百元，降幅達(dá)到10％左右。與此同時(shí)，多數(shù)城市5月份商品住房日平均交易量比4月份明顯下降，其中上海、杭州、北京、南昌、廈門等城市日交易量下降20％以上。七部委聯(lián)手出臺(tái)政策的目的還是為了穩(wěn)定市場(chǎng)，控制房?jī)r(jià)的過快增長(zhǎng)。
據(jù)媒體報(bào)道，七部委新政策出臺(tái)前后幾天，上海等地的炒房者已試圖快速離場(chǎng)，與此同時(shí)，新房市場(chǎng)正顯露出疲態(tài)。上海有關(guān)機(jī)構(gòu)的5月15日數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)日，靜安、虹口、崇明和嘉定四區(qū)縣簽約套數(shù)同時(shí)告零。中國(guó)指數(shù)研究院華東分院報(bào)告表明，上海4月份期房預(yù)售比上月下降37%，其中內(nèi)環(huán)線內(nèi)區(qū)域下降54%。
銀行資金的收緊給了投資者的心理預(yù)期明確的打擊：房產(chǎn)市場(chǎng)不能再獲得廉價(jià)的資金支持，“空手套白狼”的日子將一去不返。
但虛假按揭騙取住房貸款依然是需要大力防范的。一位來自銀行的人士告訴記者，事實(shí)上，自2003年6月央行121文件出臺(tái)以來，各家銀行都收緊了對(duì)房產(chǎn)開發(fā)商的貸款，房產(chǎn)開發(fā)商獲得銀行貸款的難度增大，但與此同時(shí)，采用種種虛假按揭手法騙取銀行貸款的情況屢見不鮮，并有上升趨勢(shì)。
2005年新年伊始，就在上海房?jī)r(jià)繼續(xù)飚升之際，人民銀行上海分行向總行提交的報(bào)告在總結(jié)2004年上海金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)信貸形勢(shì)時(shí)指出：“上海市個(gè)人住房貸款占比持續(xù)攀升，房地產(chǎn)貸款在貸款總量中所占比例不斷提高，各商業(yè)銀行信貸結(jié)構(gòu)趨同明顯。房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有可能轉(zhuǎn)變?yōu)殂y行信貸風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>
數(shù)據(jù)顯示，截至2005年3月末，中資商業(yè)銀行人民幣自營(yíng)性房地產(chǎn)貸款余額3730.9億元，比年初增長(zhǎng)了8.5%。增幅較去年有所降低的同時(shí)也表明，依靠商業(yè)銀行按揭貸款來舉債炒房者還大有人在，這類炒房者如果資金出現(xiàn)問題，或者房?jī)r(jià)大跌，大量放貸的商業(yè)銀行將受牽連，商業(yè)銀行的個(gè)人住房按揭貸款風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
住房信貸成為審計(jì)的重點(diǎn)
最近幾年，審計(jì)署的審計(jì)工作做到了真正的與時(shí)俱進(jìn)。這幾年的金融審計(jì)，既關(guān)注了單一金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，又在著力揭示金融行業(yè)存在的突出問題和重大風(fēng)險(xiǎn)方面很是下了一番功夫。
從2002年對(duì)中國(guó)建設(shè)銀行的審計(jì)中開始，這一思路一直成為金融審計(jì)的指導(dǎo)思想。在審計(jì)中以“真實(shí)性”為基礎(chǔ)，以檢查內(nèi)部控制制度為切入點(diǎn)，以揭露重大的違法違規(guī)問題為突破口，以從宏觀上提出加強(qiáng)管理、提高效益的意見和建議為最終審計(jì)目標(biāo)，發(fā)揮了審計(jì)作為宏觀調(diào)控重要手段的作用。
“以防范風(fēng)險(xiǎn)為主，立足于從政策、制度以及監(jiān)管等方面提出審計(jì)建議?！狈儿i司長(zhǎng)告訴記者。
早在2002年，審計(jì)署就緊緊圍繞著宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題開展工作，揭露和反映了宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出風(fēng)險(xiǎn)，有效地促進(jìn)了宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和金融運(yùn)行機(jī)制的健康運(yùn)行。
其中，商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中與房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)也一直在審計(jì)署的審查范圍內(nèi)。
在2002年對(duì)建設(shè)銀行的審計(jì)中，通過揭露房地產(chǎn)開發(fā)商虛假按揭騙取銀行資金，制造房地產(chǎn)虛假繁榮等問題，促進(jìn)了國(guó)家有關(guān)部門對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的有效管理。
但是，經(jīng)過幾年的發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)貸款已占銀行中長(zhǎng)期貸款的近三成，不斷積累的金融風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)引起了政府高層的重視。有統(tǒng)計(jì)表明，2004年，在中國(guó)國(guó)有銀行不良貸款余額最大的十個(gè)行業(yè)中，房地產(chǎn)業(yè)位居第四?！斑@說明，有很多房地產(chǎn)貸款在銀行的資產(chǎn)已經(jīng)不具有流動(dòng)性，這種情況對(duì)金融秩序的穩(wěn)定構(gòu)成很大威脅”，有業(yè)內(nèi)人士這樣評(píng)價(jià)。
近期，國(guó)務(wù)院為引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，提出八項(xiàng)措施，其中一項(xiàng)即為加強(qiáng)信貸管理、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，要求各商業(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)貸款和個(gè)人住房抵押貸款的信貸管理，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)了解，近幾年部分商業(yè)銀行為開拓業(yè)務(wù)、搶占市場(chǎng)、追逐部門利益，從而放松風(fēng)險(xiǎn)管理的問題日益突出。加之沒有真正建立起法人治理結(jié)構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)管理存在較大缺陷。四大國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)短期化、激勵(lì)機(jī)制官僚化、經(jīng)營(yíng)機(jī)制行政化普遍存在的現(xiàn)象，致使不少銀行通過大量發(fā)放中長(zhǎng)期貸款——做大分母達(dá)到降低不良貸款的目的。
對(duì)于銀行來說，個(gè)人住房按揭貸款一直被認(rèn)為最具成長(zhǎng)性，而且風(fēng)險(xiǎn)性最低的銀行業(yè)務(wù)之一。 而住房信貸又被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是風(fēng)險(xiǎn)較小的業(yè)務(wù)，正是因?yàn)閭€(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)不良率低，各銀行都將之視作優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)，往往降低門檻，再加上內(nèi)控制度不嚴(yán)，導(dǎo)致內(nèi)外勾結(jié)，虛構(gòu)銷售合同，騙取銀行貸款。
在這種狀況下，審計(jì)署的審計(jì)加大了對(duì)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的揭示力度，通過對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款業(yè)務(wù)、票據(jù)業(yè)務(wù)、個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，給商業(yè)銀行內(nèi)部管理存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)出了警告。
以揭露商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理存在的突出問題，促進(jìn)銀行加強(qiáng)管理，防范化解商業(yè)銀行潛在風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)的金融審計(jì)，把住房貸款作為審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)，也就是順理成章的事情。
據(jù)了解，在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前突出的風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，消費(fèi)性貸款業(yè)務(wù)名列其中。2002年，審計(jì)曾抽查了建設(shè)銀行廣州地區(qū)八家支行的樓宇按揭貸款，發(fā)現(xiàn)由于銀行貸前審查不到位或違反貸款程序，有的甚至是與不法分子內(nèi)外勾結(jié)，導(dǎo)致虛假按揭金額達(dá)10.15億元，占抽查資金的7.7%,大部分已形成或面臨損失。2003年，在對(duì)中國(guó)工商銀行的審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)上海市分行外高橋保稅區(qū)支行向“姚康達(dá)”一人就發(fā)放個(gè)人住房貸款7141萬元，購(gòu)買住房128套，用于“炒樓”贏利。2004年10月，審計(jì)署武漢特派辦在對(duì)信達(dá)資產(chǎn)管理公司審計(jì)時(shí)，在對(duì)該公司接收的“第二次剝離”不良貸款的審計(jì)中，著重關(guān)注了個(gè)人住房貸款形成的不良問題。隨后揭露了北京“森豪公寓”騙取銀行貸款的違規(guī)案例。就在這次審計(jì)署開始全面審計(jì)的同時(shí)，農(nóng)業(yè)銀行海南省分行臨高縣支行原副行長(zhǎng)陳建學(xué)貪污挪用巨額公款案，于2003年12月17日東窗事發(fā)，有關(guān)案情及相關(guān)人員的處理情況成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題。據(jù)媒體披露，因虛構(gòu)借款人信息、發(fā)放虛假按揭貸款等，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行海南省分?？谀持行虚L(zhǎng)被省分行給予黨內(nèi)警告、行政記大過處分。
看來，虛假按揭并不限于建行一家。實(shí)際上各家開展個(gè)人住房按揭業(yè)務(wù)的銀行，很可能都“或多或少發(fā)生過虛假按揭”。
這就意味著，隨著中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等相繼開展住房貸款業(yè)務(wù)后，單獨(dú)對(duì)建設(shè)銀行一家的虛假按揭進(jìn)行審計(jì)，實(shí)際上也已經(jīng)完全不足以反映整個(gè)市場(chǎng)的勢(shì)態(tài)了。就個(gè)人住房貸款余額所占比重而言，在2001年之后，建設(shè)銀行就已被工商銀行超越。
而以前的審計(jì)，雖然揭露了幾個(gè)典型的、有影響的虛假按揭的大案，但這僅是通過對(duì)在商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)的質(zhì)量審計(jì)中查出和發(fā)現(xiàn)的個(gè)案，而沒有對(duì)房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)的審計(jì)調(diào)查。
采訪中，范鵬司長(zhǎng)告訴記者，這次對(duì)農(nóng)業(yè)銀行的審計(jì)中，總行審計(jì)組專門成立資產(chǎn)質(zhì)量及業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)審計(jì)小組。從信貸管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)部控制入手，全面、系統(tǒng)的對(duì)消費(fèi)信貸中的個(gè)人住房貸款和開發(fā)企業(yè)貸款的情況進(jìn)行審計(jì)。
記者采訪中了解到，農(nóng)業(yè)銀行某家分行的審計(jì)組，在實(shí)施方案中將個(gè)人住房和商業(yè)用房貸款的重要性水平列為第二位。房地產(chǎn)開發(fā)貸款和個(gè)人消費(fèi)貸款納入了審計(jì)的視野，其業(yè)務(wù)的合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)性成為檢查的重點(diǎn)。通過審計(jì)“揭露有無違反業(yè)務(wù)操作程序違規(guī)放貸、內(nèi)外勾結(jié)詐騙銀行資金”。
進(jìn)而，通過揭露房地產(chǎn)開發(fā)貸款和個(gè)人住房貸款經(jīng)營(yíng)管理中存在的重大違規(guī)問題和突出風(fēng)險(xiǎn)，從制度上、政策上和監(jiān)管方面分析原因，提出加強(qiáng)管理的建議。
“圍繞著為中央繼續(xù)重視宏觀調(diào)控工作服務(wù)，其中金融領(lǐng)域是一個(gè)重點(diǎn)，比如提高住房貸款利率來抑制房地產(chǎn)價(jià)格增長(zhǎng)過快的勢(shì)頭，我們?cè)趯徲?jì)中，要加大這方面的力度?！狈儿i司長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)說。
重在揭露大案要案線索
今年，審計(jì)署進(jìn)一步對(duì)參審人員明確了揭露銀行經(jīng)營(yíng)管理中存在的重大違法違規(guī)問題和突出風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)目標(biāo)。
這一目標(biāo)的明確源于近期銀行業(yè)的問題頻出。
進(jìn)入2005年，金融系統(tǒng)頗不平靜，從黑龍江中行高山案之后，中行北京分行、大連分行又連續(xù)涉案，農(nóng)行包頭分行等一系列的重大違法犯罪案件被連續(xù)暴露出來。
在審計(jì)署正式對(duì)其審計(jì)之前，農(nóng)業(yè)銀行在２月至５月開展風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)大檢查，出動(dòng)８萬人次，對(duì)2.5萬個(gè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。在這種情況下，“今年對(duì)農(nóng)業(yè)銀行的審計(jì)還是要把揭露重大違法犯罪案件線索作為一個(gè)重要內(nèi)容。我們需要研究近期中行、農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)暴露出來案件的作案手法，從中總結(jié)如何發(fā)現(xiàn)大案要案線索?！睂徲?jì)署分管金融審計(jì)的董大勝副審計(jì)長(zhǎng)在4月初的金融審計(jì)培訓(xùn)班上這樣指出。
配合宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)住房信貸的審計(jì)成為這次農(nóng)行審計(jì)的重點(diǎn)。采訪中，范鵬司長(zhǎng)也告訴記者，以前強(qiáng)調(diào)以資產(chǎn)質(zhì)量為重點(diǎn)，但從當(dāng)前金融領(lǐng)域仍大案要案頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，今年的金融審計(jì)還是要把揭露重大違法犯罪案件線索作為一個(gè)重要內(nèi)容。
防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，一直被視為金融審計(jì)的責(zé)任和使命。尤其是今年，金融領(lǐng)域出現(xiàn)了一系列的大要案，對(duì)此，有關(guān)監(jiān)管部門也組織了專項(xiàng)檢查?！斑@種情況下的審計(jì)人員的壓力可想而知”。聯(lián)系到目前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)行的教育，審計(jì)署自上至下開始了對(duì)今后工作的思考。對(duì)農(nóng)業(yè)銀行的審計(jì)，成為金融審計(jì)進(jìn)一步解放思想，找到差距，開拓創(chuàng)新的起點(diǎn)。
據(jù)了解，今年審計(jì)署金融審計(jì)工作將圍繞以下原則展開：以真實(shí)性為基礎(chǔ)，以檢查內(nèi)部控制制度為切入點(diǎn)，以整體資產(chǎn)質(zhì)量為主線，以揭露重大違法違規(guī)問題為突破口。
于是，今年的農(nóng)業(yè)銀行審計(jì)則在于通過揭露金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)問題和違法案件線索，注重從體制、制度、政策和監(jiān)管等方面分析原因，提出建議，促進(jìn)建立安全穩(wěn)定的金融運(yùn)行機(jī)制。
據(jù)總行審計(jì)組的一位審計(jì)人員介紹，審計(jì)人員在審計(jì)中結(jié)合群眾的舉報(bào)，加大了對(duì)違法違紀(jì)案件的查處力度。對(duì)此，以下幾個(gè)方面成為審計(jì)人員關(guān)注的重點(diǎn)：對(duì)被審計(jì)單位及個(gè)人嚴(yán)重違反《會(huì)計(jì)法》等財(cái)經(jīng)法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的；對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)重瀆職等造成重大損失或浪費(fèi)的；對(duì)挪用侵吞私分國(guó)有資產(chǎn)，涉嫌貪污、受賄的；對(duì)以各種方式騙取銀行資金的，一定要查深、查透、查實(shí)，準(zhǔn)確定性，并落實(shí)責(zé)任人，涉嫌違法犯罪的將及時(shí)按程序移送司法機(jī)關(guān)。（常 琪）（中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社 審計(jì)署金融司）
