重慶市將從出資人監(jiān)管和投資單位監(jiān)管兩方面入手，制定22項(xiàng)措施，強(qiáng)化境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
出資人監(jiān)管：9項(xiàng)措施
在出資人監(jiān)管方面將采取9項(xiàng)措施：逐步建立境外國(guó)有企業(yè)監(jiān)管的工作規(guī)范；對(duì)境外國(guó)有企業(yè)的設(shè)立方案，嚴(yán)格進(jìn)行核準(zhǔn)；督促投資單位加強(qiáng)境外投資及境外國(guó)有資產(chǎn)的制度化建設(shè)；充分發(fā)揮派駐監(jiān)事會(huì)作用，重點(diǎn)監(jiān)督境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)(物權(quán))，在此基礎(chǔ)上督促企業(yè)完善相關(guān)公證等法律手續(xù)；加強(qiáng)境外企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，防范各種風(fēng)險(xiǎn)(政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn))發(fā)生，以保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整；境外企業(yè)將其國(guó)有資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓，投融資行為等重大事項(xiàng)在報(bào)告投資單位的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市國(guó)資委和監(jiān)事會(huì)報(bào)告；縮短管理鏈條，原則上境外企業(yè)不得再設(shè)子、孫公司；要求境外企業(yè)定期向市國(guó)資委和監(jiān)事會(huì)上報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況；市國(guó)資委審計(jì)部門根據(jù)需要可會(huì)同監(jiān)事會(huì)、投資單位、紀(jì)檢等相關(guān)部門，對(duì)境外企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查，檢查企業(yè)在制度或財(cái)經(jīng)紀(jì)律等方面的執(zhí)行情況，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況及國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況。
投資單位監(jiān)管：13項(xiàng)措施
在投資單位監(jiān)管方面將采取13項(xiàng)措施：境外企業(yè)需設(shè)立子、分公司的，必須報(bào)母公司審批；投資單位必須按規(guī)定向市國(guó)資委報(bào)送《境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表》，理順投資單位與境外子公司財(cái)務(wù)關(guān)系；要了解境外企業(yè)駐在國(guó)的有關(guān)法律規(guī)定，貫徹執(zhí)行我國(guó)境外投資的財(cái)務(wù)管理制度，制定適合本單位境外投資的財(cái)務(wù)管理制度；要按規(guī)定審批境外企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，定期向市國(guó)資委報(bào)告所屬境外企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)；要考核境外企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和國(guó)有資產(chǎn)保值增值結(jié)果；要加強(qiáng)境外國(guó)有企業(yè)股權(quán)注冊(cè)的管理；投資單位同派往境外企業(yè)的負(fù)責(zé)人就境外企業(yè)資產(chǎn)和個(gè)人收入情況簽訂協(xié)議，包括該企業(yè)負(fù)責(zé)人在境外企業(yè)的股份聲明，在銀行賬號(hào)的存款聲明，這些財(cái)產(chǎn)均歸國(guó)內(nèi)投資單位所有，以保證國(guó)有資產(chǎn)不流失；投資單位應(yīng)與境外子公司的負(fù)責(zé)人簽訂扭虧增盈責(zé)任書和任期目標(biāo)責(zé)任書，明確規(guī)定主要指標(biāo)及獎(jiǎng)懲辦法，并對(duì)簽訂責(zé)任書的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)抵押；投資單位應(yīng)與境外企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂廉政合同；建立境外企業(yè)財(cái)務(wù)收支“聯(lián)簽”制度；“錢、物、賬”必須分別人員管理，以形成相互間的稽核關(guān)系，從制度上保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全，同時(shí)未經(jīng)投資單位同意，境外企業(yè)對(duì)外不得有證券、期貨、委托理財(cái)和資金拆借等短期或長(zhǎng)期投資行為；投資單位應(yīng)嚴(yán)格控制境外企業(yè)提供擔(dān)保和對(duì)外投資等行為；投資單位可向境外子公司推行會(huì)計(jì)委派制，并實(shí)行定期輪換制度。
境外國(guó)企未經(jīng)允許不得投資證券、期貨
為防止境外國(guó)有資產(chǎn)的流失，重慶市國(guó)資委將出臺(tái)22項(xiàng)措施，從出資人和投資單位兩個(gè)方面入手監(jiān)管。昨日，重慶市國(guó)資委消息稱，重慶市在境外的國(guó)有企業(yè)，未經(jīng)允許，不得進(jìn)行證券、期貨、委托理財(cái)和資金拆借等短期或長(zhǎng)期投資。
此次重慶市國(guó)資委專門就境外國(guó)有資產(chǎn)的管理，擬定了22條規(guī)定，從對(duì)出資人的管理到投資單位的管理雙管齊下，將首次以正式條文的形式進(jìn)行規(guī)范。
在對(duì)出資人的監(jiān)管上，重慶市國(guó)資委采取九條措施，包括重點(diǎn)監(jiān)督境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)(物權(quán))；加強(qiáng)境外企業(yè)政治、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理；原則上境外企業(yè)不得再設(shè)子、孫公司等。
對(duì)投資單位的監(jiān)管，重慶市國(guó)資委擬采取13條措施，包括未經(jīng)投資單位同意，境外企業(yè)對(duì)外不得有證券、期貨等投資行為；投資單位向境外子公司委派會(huì)計(jì)定期輪換；投資單位與派往境外企業(yè)的負(fù)責(zé)人，要就境外企業(yè)資產(chǎn)和個(gè)人收入簽訂協(xié)議，包括該企業(yè)負(fù)責(zé)人在境外企業(yè)的股份、銀行賬號(hào)存款等。
重慶市國(guó)資委強(qiáng)化對(duì)境外資產(chǎn)的管理，為二度出手。上月，重慶將涉及境外業(yè)務(wù)的三家企業(yè)進(jìn)行了整合，成立了重慶國(guó)際集團(tuán)，首先為強(qiáng)化管理理順了企業(yè)管理的體制。 (記者 劉浪 周尚斗)
