國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令
第 121 號
《機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2009年8月28日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年12月1日起施行。2006年2月27日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公布的《機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)管理規(guī)定》同時廢止。
局 長 王 勇
二〇〇九年十月十三日
機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例、《中華人民共和國計量法》及其實施細則等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)（以下簡稱“安檢機構(gòu)”）開展機動車安全技術(shù)檢驗以及對安檢機構(gòu)實施監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱機動車安全技術(shù)檢驗，是指根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例規(guī)定，按照機動車國家安全技術(shù)標準等要求，對上道路行駛的機動車進行檢驗檢測的活動，包括機動車注冊登記時的初次安全技術(shù)檢驗和登記后的定期安全技術(shù)檢驗。
本辦法所稱安檢機構(gòu)，是指在中華人民共和國境內(nèi)，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例的規(guī)定，按照機動車國家安全技術(shù)標準等要求，對上道路行駛的機動車進行檢驗，并向社會出具公證數(shù)據(jù)的檢驗機構(gòu)。
第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱“國家質(zhì)檢總局”）對全國安檢機構(gòu)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安檢機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。市縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安檢機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
第四條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、廉潔、高效的原則，依法對安檢機構(gòu)實施監(jiān)督管理。
第五條 安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照機動車國家安全技術(shù)標準和有關(guān)規(guī)定對機動車實施檢驗，并對檢驗結(jié)果負責(zé)。
第二章 安檢機構(gòu)資格許可
第六條 安檢機構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便檢測的原則。
第七條 國家對安檢機構(gòu)實行資格管理和計量認證管理。
安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，取得計量認證、檢驗資格許可后，方可在批準的檢驗范圍內(nèi)承擔(dān)機動車安全技術(shù)檢驗。
省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)實施本行政區(qū)域內(nèi)安檢機構(gòu)檢驗資格許可申請的受理、審查、決定和發(fā)證。
第八條 安檢機構(gòu)的計量認證管理依照計量有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第九條 安檢機構(gòu)計量認證、檢驗資格許可的申請及其受理、現(xiàn)場審查、發(fā)證應(yīng)當(dāng)一并辦理。
第十條 申請取得安檢機構(gòu)檢驗資格許可，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一）具有法人資格；
（二）具有滿足機動車安全技術(shù)檢驗工作需要的，并經(jīng)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格的從事機動車安全技術(shù)檢驗工作的技術(shù)人員；
?。ㄈ┯型晟频墓ぷ鞴芾碇贫?，有齊全的機動車安全技術(shù)檢驗標準等技術(shù)規(guī)范文件資料；
?。ㄋ模┚哂猩暾垯z測車輛類型和項目所需的機動車安全技術(shù)檢驗的設(shè)備及其校準設(shè)備；
?。ㄎ澹C動車安全技術(shù)檢驗設(shè)備應(yīng)當(dāng)通過合法有效的型式認定，在用計量器具應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的計量技術(shù)機構(gòu)計量檢定合格或校準，并在檢定或校準有效期內(nèi)；
?。┚哂袧M足機動車安全技術(shù)檢驗的設(shè)施、工作場所和工作環(huán)境；
?。ㄆ撸┢渌麘?yīng)當(dāng)具備的條件。
第十一條 申請安檢機構(gòu)檢驗資格許可，應(yīng)當(dāng)向所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交以下申請材料：
?。ㄒ唬┥暾垥?；
（二）法人證明及復(fù)印件；
?。ㄈz驗人員考核合格證書及復(fù)印件；
?。ㄋ模┯嬃科骶邫z定或校準證書及復(fù)印件；
?。ㄎ澹z測線配置明細以及檢測、校準設(shè)備清單；
?。┑乩砦恢谩龅丶皬S房平面圖，相應(yīng)的所有權(quán)或合法使用權(quán)證明及復(fù)印件；
?。ㄆ撸┢渌嘘P(guān)合法證明材料。
第十二條 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政許可法》關(guān)于許可受理的規(guī)定，根據(jù)申請不同情況，分別做出處理。
第十三條 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在受理申請后，應(yīng)當(dāng)及時組織審查人員對申請人進行審查，審查包括資料審查和現(xiàn)場核查。
審查人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和實踐工作經(jīng)驗。
第十四條 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對申請人進行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》關(guān)于許可審查和決定的程序、期限等規(guī)定，作出是否批準檢驗資格許可的決定。
第十五條 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時向獲得檢驗資格許可的申請人頒發(fā)安檢機構(gòu)檢驗資格許可證書和檢驗專用印章。
安檢機構(gòu)檢驗資格許可證書的式樣、編號規(guī)則和檢驗專用印章的式樣，由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定。
第十六條 安檢機構(gòu)檢驗資格許可證書有效期為3年。
安檢機構(gòu)檢驗資格有效期期滿，繼續(xù)從事機動車安全技術(shù)檢驗活動的，應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門重新提出申請；安檢機構(gòu)遷址、改建或增加檢測線的應(yīng)當(dāng)及時向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申請；申請的受理、審查和決定按照本規(guī)定執(zhí)行。
第三章 安檢機構(gòu)行為規(guī)范
第十七條 安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循獨立、客觀、公正、誠信的原則開展機動車安全技術(shù)檢驗活動。
第十八條 安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持信息系統(tǒng)通暢，及時向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提供機動車安全技術(shù)檢驗信息。
第十九條 安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證在用設(shè)備正常完好，在用計量器具依法進行計量檢定或校準，并按照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的要求定期參加檢驗?zāi)芰Ρ葘υ囼灐?br/>
第二十條 安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項規(guī)章制度和機動車安全技術(shù)檢驗檔案，按照國家有關(guān)規(guī)定對檢驗結(jié)果和有關(guān)技術(shù)資料進行保存，有保密要求的，應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定。
第二十一條 安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強機動車安全技術(shù)檢驗人員培訓(xùn)和內(nèi)部管理，不斷提高檢驗服務(wù)水平。
第二十二條 安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查和管理，每年1月底之前向所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交上年度工作報告。
年度工作報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
?。ㄒ唬┌矙z機構(gòu)基本情況；
（二）機動車年檢驗車型及其數(shù)量等機動車安全技術(shù)檢驗業(yè)務(wù)開展情況；
?。ㄈ┰谟脵z測設(shè)備的變更情況和計量器具檢定或校準情況；
?。ㄋ模z驗人員培訓(xùn)、考核及變更情況；
（五）投訴、異議處理情況；
?。┢渌麘?yīng)當(dāng)報告的事項。
第二十三條 安檢機構(gòu)在機動車安全技術(shù)檢驗活動中發(fā)現(xiàn)普遍性質(zhì)量安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等有關(guān)部門報告。
第二十四條 安檢機構(gòu)如需停止機動車安全技術(shù)檢驗工作3個月以上的，應(yīng)當(dāng)報省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案，上交檢驗資格許可證書和檢驗專用印章，并于停業(yè)前1個月向社會公告。
安檢機構(gòu)停止機動車安全技術(shù)檢驗工作1年以上的，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門注銷安檢機構(gòu)檢驗資格。
第二十五條 安檢機構(gòu)不得有下列行為：
?。ㄒ唬┩扛?、倒賣、出租、出借檢驗資格許可證書；
（二）超出批準的檢驗范圍開展機動車安全技術(shù)檢驗；
（三）不按照機動車國家安全技術(shù)標準進行檢驗；
（四）未經(jīng)檢驗即出具檢驗報告等出具虛假檢驗結(jié)果的行為；
?。ㄎ澹┮髾C動車到指定的場所進行維修、保養(yǎng)；
（六）使用未經(jīng)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核或者考核不合格的人員從事檢驗工作；
?。ㄆ撸o正當(dāng)理由推諉或拒絕處理用戶的投訴或異議；
?。ò耍┢渌`法行為。
第四章 監(jiān)督管理
第二十六條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對本行政區(qū)域內(nèi)安檢機構(gòu)及其工作情況組織監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查可以采取以下方式進行：
?。ㄒ唬┎殚喸紮z驗記錄、檢驗報告；
（二）現(xiàn)場檢查機動車安全技術(shù)檢驗過程；
?。ㄈz驗?zāi)芰Ρ葘υ囼灒?br/>
?。ㄋ模徍四甓裙ぷ鲌蟾?；
?。ㄎ澹┞犎∮嘘P(guān)方面對安檢機構(gòu)機動車安全技術(shù)檢驗工作的評價；
?。┱{(diào)查處理投訴案件；
?。ㄆ撸┞?lián)網(wǎng)監(jiān)察或者其他能夠反映安檢機構(gòu)工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查方式。
第二十七條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
第二十八條 縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對在安檢機構(gòu)監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)依法進行處理。對發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時向上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門匯報，并將情況通報公安機關(guān)交通管理等相關(guān)部門。
第二十九條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，接受投訴舉報的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。
第三十條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督在監(jiān)督檢查或者受理投訴舉報時，發(fā)現(xiàn)安檢機構(gòu)不按照機動車國家安全技術(shù)標準開展機動車安全技術(shù)檢驗，出具虛假檢驗結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)及時移交公安機關(guān)交通管理部門。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 未取得檢驗資格許可證書擅自開展機動車安全技術(shù)檢驗的，由縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以警告，并處3萬元以下罰款。安檢機構(gòu)超出批準的檢驗范圍開展機動車安全技術(shù)檢驗的，由縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，處3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門撤銷安檢機構(gòu)檢驗資格。
第三十二條 有下列情形之一的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依法予以行政處罰；未構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，由縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以警告，并處3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法撤銷安檢機構(gòu)檢驗資格：
?。ㄒ唬┩扛?、倒賣、出租、出借檢驗資格證書的；
（二）未按照規(guī)定參加檢驗?zāi)芰Ρ葘υ囼灥模?br/>
?。ㄈ┪窗凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定對檢驗結(jié)果和有關(guān)技術(shù)資料進行保存，逾期未改的；
?。ㄋ模┪唇?jīng)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準，擅自遷址、改建或增加檢測線開展機動車安全技術(shù)檢驗的；
?。ㄎ澹┚懿唤邮鼙O(jiān)督檢查和管理的。
第三十三條 安檢機構(gòu)使用未經(jīng)考核或者考核不合格的人員從事機動車安全技術(shù)檢驗工作的，由縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以警告，并處安檢機構(gòu)5千元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法撤銷安檢機構(gòu)檢驗資格。
第三十四條 有下列情形之一的，由縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處以1萬元以下罰款：
（一）未按照規(guī)定提交年度工作報告或檢驗信息的；
（二）要求機動車到指定的場所進行維修、保養(yǎng)的；
?。ㄈ┩普喕蚓芙^處理用戶的投訴或異議的。
第三十五條 安檢機構(gòu)停止機動車安全技術(shù)檢驗工作3個月以上，未報省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案的，或未上交檢驗資格證書、檢驗專用印章的，或停止機動車安全技術(shù)檢驗未向社會公告的，由縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十六條 安檢機構(gòu)不按照機動車國家安全技術(shù)標準開展機動車安全技術(shù)檢驗，未經(jīng)檢驗即出具檢驗報告等出具虛假檢驗結(jié)果的，由有關(guān)部門依法予以處罰。
第三十七條 從事機動車安全技術(shù)檢驗工作的人員在檢驗活動中接受賄賂，以職謀私的，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法撤銷其考核合格資質(zhì)；情節(jié)嚴重的，移送有關(guān)部門追究責(zé)任。
第三十八條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的工作人員在安檢機構(gòu)監(jiān)督管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十九條 承擔(dān)進出口機動車安全技術(shù)檢驗的機構(gòu)的監(jiān)督管理，按照《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 軍用及特殊管理的機動車安全技術(shù)檢驗，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自2009年12月1日起施行。2006年2月27日國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)管理規(guī)定》同時廢止。
