北京市人民政府令
第 165 號(hào)
《北京市人民政府辦理人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和人民政治協(xié)商會(huì)議委員提案辦法》已經(jīng)2005年12月30日市人民政府第46次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年1月10日起施行。
市 長(zhǎng) 王岐山
二〇〇六年一月九日
北京市人民政府辦理人民代表大會(huì)
代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和人民政治
協(xié)商會(huì)議委員提案辦法
目 錄
第一章 總 則
第二章 建議、提案的交辦
第三章 建議、提案的辦理
第四章 辦理建議、提案工作的監(jiān)督檢查
第五章 附 則
第一章 總 則
第一條 為認(rèn)真、及時(shí)辦理人民代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱人大）代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和人民政治協(xié)商會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱政協(xié)）委員提案，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 市人民政府及其工作部門(mén)和各區(qū)、縣人民政府，辦理人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案，均適用本辦法。
本辦法所稱人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)，是指全國(guó)人大代表、市人大代表向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的，需由市人民政府辦理的書(shū)面建議、批評(píng)和意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱建議）。
本辦法所稱政協(xié)委員提案，是指全國(guó)政協(xié)委員、市政協(xié)委員向本級(jí)政協(xié)全體會(huì)議及其常務(wù)委員會(huì)提出的，需由市人民政府辦理的書(shū)面意見(jiàn)和建議（以下簡(jiǎn)稱提案）。
第三條 市人民政府辦理建議、提案工作，在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，由常務(wù)副市長(zhǎng)分管，市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)具體組織、指導(dǎo)、檢查、催辦。
市人民政府工作部門(mén)和區(qū)、縣人民政府辦理建議、提案工作，由其主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，辦公室主任分管，并指定部門(mén)或者工作人員具體負(fù)責(zé)。
第四條 承辦建議、提案的市人民政府工作部門(mén)和區(qū)、縣人民政府（以下簡(jiǎn)稱承辦單位），應(yīng)當(dāng)建立健全工作責(zé)任制度，嚴(yán)格處理程序，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，結(jié)合本市實(shí)際情況，認(rèn)真研究辦理，并負(fù)責(zé)按期答復(fù)。
第二章 建議、提案的交辦
第五條 全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案，由市人民政府辦公廳根據(jù)建議、提案內(nèi)容和有關(guān)單位的職責(zé)分工，提出交辦意見(jiàn)，并報(bào)請(qǐng)市人民政府決定后，交承辦單位辦理。
市人大代表建議和市政協(xié)委員提案，由市人民政府辦公廳根據(jù)建議、提案內(nèi)容和有關(guān)單位的職責(zé)分工，確定承辦單位，交承辦單位辦理；對(duì)重大、疑難、復(fù)雜的建議、提案，由市人民政府辦公廳提出交辦意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)市人民政府決定后，交承辦單位辦理。
建議、提案需要兩個(gè)以上單位辦理的，應(yīng)當(dāng)確定主辦單位和會(huì)辦單位或者分辦單位。
第六條 承辦單位收到建議、提案后，對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍的建議、提案，應(yīng)當(dāng)自收到之日起七個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面向市人民政府辦公廳說(shuō)明情況，經(jīng)同意后退回。承辦單位不得滯留或者自行轉(zhuǎn)辦。
市人民政府辦公廳對(duì)承辦單位退回的建議、提案，應(yīng)當(dāng)自收到之日起五個(gè)工作日內(nèi)另行交辦。
第三章 建議、提案的辦理
第七條 承辦單位辦理建議、提案，應(yīng)當(dāng)注重辦理質(zhì)量，具有針對(duì)性，講求實(shí)效。
承辦單位對(duì)應(yīng)該解決而且能夠及時(shí)解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)盡快解決；對(duì)應(yīng)該解決但一時(shí)難以落實(shí)解決措施的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)先向代表如實(shí)說(shuō)明情況，明確辦理時(shí)限；對(duì)確實(shí)不能解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)充分說(shuō)明原因。
第八條 承辦單位應(yīng)當(dāng)自建議、提案交辦之日起三個(gè)月內(nèi)辦理完畢，并予以書(shū)面答復(fù)；對(duì)問(wèn)題復(fù)雜在三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)有困難的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)經(jīng)市人民政府辦公廳商有關(guān)部門(mén)同意后，在三個(gè)月內(nèi)先向代表、委員做出階段性書(shū)面答復(fù)，并自建議、提案交辦之日起六個(gè)月內(nèi)辦理完畢，同時(shí)予以書(shū)面答復(fù)。
第九條 承辦單位在收到建議、提案后，應(yīng)當(dāng)確定具體承辦責(zé)任人員。建議、提案綜合性強(qiáng)、涉及面廣、辦理難度大的，應(yīng)當(dāng)由承辦單位主要負(fù)責(zé)人研究辦理；確有必要的，由市人民政府負(fù)責(zé)人直接研究、協(xié)調(diào)辦理。
第十條 建議、提案由兩個(gè)以上單位會(huì)同辦理的，主辦單位負(fù)責(zé)與會(huì)辦單位協(xié)商，提出辦理意見(jiàn)；會(huì)辦單位應(yīng)當(dāng)與主辦單位密切配合，并在收到建議、提案之日起一個(gè)月內(nèi)，向主辦單位提交會(huì)辦意見(jiàn)；主辦單位綜合各會(huì)辦單位的意見(jiàn)后，提出辦理意見(jiàn)答復(fù)代表、委員，并將書(shū)面答復(fù)抄送會(huì)辦單位；必要時(shí)，會(huì)辦單位應(yīng)當(dāng)與主辦單位共同聽(tīng)取代表、委員的意見(jiàn)，聯(lián)名書(shū)面答復(fù)。
建議、提案由兩個(gè)以上單位分別辦理的，各分辦單位應(yīng)當(dāng)密切配合，相互支持，主動(dòng)做好協(xié)調(diào)工作，分別答復(fù)代表、委員。
第十一條 承辦單位在辦理建議、提案過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)同代表、委員聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取代表、委員的意見(jiàn)。需要與代表、委員當(dāng)面溝通時(shí)，承辦單位應(yīng)當(dāng)派相關(guān)負(fù)責(zé)人參加。
代表、委員聯(lián)名提出的建議、提案，承辦單位可以只征求領(lǐng)銜代表、第一提案者的意見(jiàn)。
第十二條 承辦單位辦理建議、提案的書(shū)面答復(fù)，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的格式，由承辦單位主管負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并加蓋本單位公章。
第十三條 承辦單位答復(fù)建議、提案辦理情況時(shí)，只負(fù)責(zé)答復(fù)代表、委員本人。
第十四條 代表、委員要求為本人和當(dāng)事人保密的，或者所涉及的處理對(duì)象有可能對(duì)代表、委員和當(dāng)事人的安全構(gòu)成威脅的，承辦單位應(yīng)當(dāng)為代表、委員和當(dāng)事人保密。
第十五條 辦理全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案的書(shū)面答復(fù)，由承辦單位在征求代表、委員意見(jiàn)，并在取得代表、委員同意或者理解后，報(bào)送市人民政府辦公廳。答復(fù)意見(jiàn)經(jīng)市人民政府同意，由市人民政府答復(fù)代表、委員，并抄報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)。
辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案，應(yīng)當(dāng)在征詢代表、委員的意見(jiàn)后，做出書(shū)面答復(fù)，但代表、委員不要求征求意見(jiàn)即可答復(fù)的除外。辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案的書(shū)面答復(fù)，由承辦單位送達(dá)代表或者領(lǐng)銜代表、委員或者第一提案者，并報(bào)送市人民政府辦公廳，同時(shí)報(bào)送市人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)部門(mén)、市政協(xié)提案委員會(huì)。
第十六條 承辦單位承諾代表、委員在期限內(nèi)解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實(shí)施，解決后再次答復(fù)代表、委員；因情況變化未能解決的，應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面報(bào)告，經(jīng)主管負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)后向代表、委員通報(bào)情況，說(shuō)明原因，并報(bào)送市人民政府辦公廳，同時(shí)報(bào)送市人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)部門(mén)、市政協(xié)提案委員會(huì)。
第十七條 建議、提案的原件、復(fù)文稿件以及辦理過(guò)程中的其他有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的規(guī)定存檔。
第四章 辦理建議、提案工作的監(jiān)督檢查
第十八條 市人民政府辦公廳應(yīng)當(dāng)對(duì)承辦單位的辦理工作進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行檢查，必要時(shí)可以通報(bào)檢查結(jié)果。
第十九條 代表、委員對(duì)辦理結(jié)果不同意，需要再次辦理的，由市人民政府辦公廳通知承辦單位重新研究辦理。承辦單位應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起二個(gè)月內(nèi)辦理完畢，并答復(fù)代表、委員。
第二十條 對(duì)辦理建議、提案敷衍塞責(zé)，超出辦理時(shí)限，或者違反本辦法第十四條規(guī)定的單位及個(gè)人，由有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)給予批評(píng)教育或者行政處分。
第五章 附 則
第二十一條 區(qū)、縣人民政府辦理本級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案的工作，參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條 本辦法自2006年1月10日起施行。
1989年4月17日市人民政府第9號(hào)令發(fā)布的《北京市人民政府辦理人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和人民政治協(xié)商會(huì)議委員提案暫行辦法》同時(shí)廢止。
