2007年12月26日15時，財政部社會保障司副司長由明春和余功斌接受中國政府網(wǎng)專訪，就“財政支持完善社保制度，妥善安排困難群眾生活”與網(wǎng)民進行在線交流。
[網(wǎng)民 窮人的學問]現(xiàn)在企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金比機關(guān)事業(yè)單位的退休人員低很多，請問到底是什么原因？財政部門準備采取什么措施來解決養(yǎng)老金的差距問題？
[由明春]概括的講，這個問題就是待遇差的問題。待遇差是現(xiàn)在社會上反映比較突出的一個問題。產(chǎn)生這個問題的原因是比較復雜的，解決這個問題也不單純是靠財政部門就能解決的。待遇差問題產(chǎn)生的主要原因是現(xiàn)在機關(guān)、事業(yè)和企業(yè)退休職工實行不同的退休制度有關(guān)系。比如說退休制度不同表現(xiàn)在：第一，計發(fā)辦法不同。第二，調(diào)整的辦法或者是機制不一樣。第三，資金的渠道不一樣。除了制度層面的原因以外，還有兩個原因。第一，企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位的人員結(jié)構(gòu)不一樣。第二，養(yǎng)老金的計算口徑不一樣。
怎么樣解決待遇差的問題，這應該是一個核心問題。我想要有關(guān)部門共同努力，主要從以下兩個方面來考慮。
一、從制度的改革與完善角度考慮。首先要理順收入分配關(guān)系，緩解收入分配矛盾，在研究和制定收入分配政策的時候，統(tǒng)籌考慮機關(guān)、事業(yè)與企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金差距問題。
其次，在完善企業(yè)的基本養(yǎng)老保險制度的同時，積極對機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度進行改革，使企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位退休人員在制度上、管理上相互銜接。要化解因為制度不同或者資金來源不同造成的矛盾。
第三，加快企業(yè)年金制度的建設。同時還要鼓勵積極發(fā)展商業(yè)保險，比如個人儲蓄性養(yǎng)老保險等，就是建立多層次的養(yǎng)老保險體系，綜合提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平。
所謂“三支柱”：第一支柱就是三年提高基本養(yǎng)老金標準，這是法定的。第二支柱就是企業(yè)年金。第三支柱就是商業(yè)保險。這幾個支柱共同發(fā)揮作用，才能提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的總體水平。二、從完善機制的角度考慮。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇差的問題要解決，側(cè)重點還是要放在長效保障機制方面。一方面要通過改革計發(fā)辦法，建立多繳費多得養(yǎng)老金的繳費激勵機制。另一方面，加快完善基本養(yǎng)老金的調(diào)整機制，根據(jù)物價指數(shù)的變動以及在崗職工工資增長情況，適時調(diào)整基本養(yǎng)老金水平，使退休人員之間養(yǎng)老金的差距不再進一步拉大。今后的工作就是要逐步實行統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)整機制，比如按照繳費年限的長短和退休年齡等因素來確定養(yǎng)老金的增長水平，體現(xiàn)公平和激勵相結(jié)合的因素，同時使企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金的水平趨于合理。我想通過這些措施可以有地緩解企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位待遇差的問題。
>>>>>>>>>>>點擊進入本次訪談
