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    新華社北京９月８日電（記者韓潔）財(cái)政部、國(guó)土資源部和中國(guó)人民銀行日前聯(lián)合發(fā)出通知，明確規(guī)定自９月１日起，我國(guó)探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款收入按固定比例進(jìn)行分成，其中２０％歸中央所有，８０％歸地方所有。省、市、縣分成比例由省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

    財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)胡靜林８日在接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，中央和地方探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款收入分成比例的確定，標(biāo)志著我國(guó)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革進(jìn)程的加快。

    探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款收入是指中央和地方人民政府探礦權(quán)采礦權(quán)審批登記機(jī)關(guān)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等市場(chǎng)方式或以協(xié)議方式出讓國(guó)家出資勘查形成的探礦權(quán)采礦權(quán)時(shí)所收取的全部收入，以及國(guó)有企業(yè)補(bǔ)繳其無(wú)償占有國(guó)家出資勘查形成的探礦權(quán)采礦權(quán)的價(jià)款。

    胡靜林說(shuō)，今后，探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款收入按固定比例分成后，中央收入部分將主要用來(lái)補(bǔ)充中央地質(zhì)勘查基金，實(shí)現(xiàn)基金的滾動(dòng)發(fā)展。目前中央財(cái)政已決定安排２０億元資金作為中央地質(zhì)勘查基金的啟動(dòng)資金。地方收入部分除用于礦產(chǎn)資源勘查外，還可以用于解決國(guó)有礦山企業(yè)的各種歷史包袱問(wèn)題。

    胡靜林指出，理順礦產(chǎn)資源收益分配關(guān)系是國(guó)家推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革的重要配套措施之一。礦產(chǎn)資源有償使用制度改革的重點(diǎn)內(nèi)容就是在全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)有償取得的同時(shí)，相應(yīng)調(diào)整現(xiàn)行的礦業(yè)稅費(fèi)政策，逐步讓礦業(yè)企業(yè)合理?yè)?dān)負(fù)其成本，在此基礎(chǔ)上建立礦業(yè)企業(yè)礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制。

    目前我國(guó)只有２０多個(gè)?。▍^(qū)、市）以競(jìng)爭(zhēng)方式有償出讓礦業(yè)權(quán)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)１５萬(wàn)個(gè)礦山企業(yè)中僅有２萬(wàn)個(gè)礦山企業(yè)是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制取得礦業(yè)權(quán)的。此外，我國(guó)現(xiàn)行礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的平均費(fèi)率為１．１８％，而國(guó)外與我國(guó)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)性質(zhì)基本相似的權(quán)利金費(fèi)率一般為２％—８％。

    胡靜林說(shuō)，目前我國(guó)礦業(yè)市場(chǎng)混亂，資源開(kāi)采中浪費(fèi)嚴(yán)重，其中一個(gè)重要原因就是礦業(yè)權(quán)的無(wú)償取得或低價(jià)取得以及礦產(chǎn)資源低成本使用，礦業(yè)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或個(gè)體企業(yè)缺乏珍惜資源的動(dòng)力和壓力。

    他補(bǔ)充說(shuō)，財(cái)政部等部門(mén)還計(jì)劃從今年起逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)責(zé)任機(jī)制。按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，明確治理責(zé)任，保證治理資金和治理措施落實(shí)到位。據(jù)悉，財(cái)政部、國(guó)土資源部和國(guó)家環(huán)保總局已于今年上半年聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)。