在當(dāng)前新的形勢(shì)下，加強(qiáng)民主法制建設(shè)重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：
第一，切實(shí)加強(qiáng)政府立法工作。立法的重點(diǎn)要著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作以及“十二五”時(shí)期發(fā)展的主題和主線，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)抓好深化改革開(kāi)放、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，規(guī)范行政行為、加強(qiáng)政府自身建設(shè)等方面急需制定或者修訂的法律、行政法規(guī)項(xiàng)目，著力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供制度保障。要堅(jiān)持依法立法，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，防止越權(quán)立法。要堅(jiān)持科學(xué)立法，遵循并反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，一切從實(shí)際出發(fā)，解決我國(guó)的實(shí)際問(wèn)題；要更加注重增強(qiáng)法律制度的可操作性，做好成本效益分析和立法后評(píng)估工作，使法律法規(guī)規(guī)定在理論上站得住，實(shí)踐中行得通。要堅(jiān)持民主立法、開(kāi)門立法，暢通人民群眾有序參與立法的渠道，保證人民群眾的意見(jiàn)得到充分表達(dá)，合理訴求和合法利益得到充分體現(xiàn)。除依法需要保密的外，所有行政法規(guī)草案和部門規(guī)章草案都要通過(guò)“中國(guó)政府法制信息網(wǎng)”集中公布，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并以適當(dāng)方式反饋意見(jiàn)采納情況。最重要的是，政府立法工作要本著對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，始終站在全局的高度，從維護(hù)國(guó)家利益、人民群眾根本利益出發(fā)，克服地方保護(hù)主義和部門利益的干擾，確保出臺(tái)的法律制度有用、管用、好用，堅(jiān)決杜絕權(quán)力部門化、部門利益化、利益合法化傾向，以及出現(xiàn)“合法不合理”的情況。
第二，強(qiáng)化和改進(jìn)行政執(zhí)法。當(dāng)前，我國(guó)一些地方和部門行政執(zhí)法工作的現(xiàn)狀，與建設(shè)法治政府的要求和人民群眾的期望相比，仍然存在較大差距：執(zhí)法的社會(huì)公信度不高，特別是許可審批、執(zhí)法檢查、行政處罰等執(zhí)法行為中存在的隨意性較大，自由裁量權(quán)較大；“多頭執(zhí)法”的問(wèn)題依然比較突出，“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法較多，以及存在執(zhí)法推諉扯皮等問(wèn)題，社會(huì)效果難以持久；一些行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員執(zhí)法方式簡(jiǎn)單粗暴、態(tài)度生硬、服務(wù)意識(shí)差，甚至發(fā)生侵害群眾利益的問(wèn)題，社會(huì)反映比較強(qiáng)烈。加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法，一要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法方式，寓行政指導(dǎo)于行政執(zhí)法中，采取勸告、建議等非強(qiáng)制性方式，引導(dǎo)行政相對(duì)人自覺(jué)守法，依法辦事。二要建立健全經(jīng)常化的執(zhí)法模式和工作機(jī)制，把查處違法行為的執(zhí)法活動(dòng)經(jīng)?；芽刂七`法活動(dòng)的管理活動(dòng)常態(tài)化，從而切實(shí)解決執(zhí)法缺位、越位和不到位等問(wèn)題。三要完善和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，切實(shí)發(fā)揮執(zhí)法評(píng)議考核獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用，把行政執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程、結(jié)果與行政執(zhí)法的責(zé)任統(tǒng)一起來(lái)。四要規(guī)范執(zhí)法程序，全面清理和修訂行政執(zhí)法程序，修訂和完善實(shí)際執(zhí)法中的具體操作規(guī)則，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法程序的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程清晰、內(nèi)容合法與合理。夯實(shí)程序建設(shè)的基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法程序的合理性和可操作性，通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范檢查、取證、聽(tīng)證等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法程序，并結(jié)合加強(qiáng)和深化行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，逐步加以完善。六要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)制定崗位資格標(biāo)準(zhǔn)，建立執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)，建立和完善輔助人員培訓(xùn)考核和資格管理制度，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員及其輔助人員的資格管理，提高執(zhí)法隊(duì)伍管理的規(guī)范化水平。
第三，推進(jìn)司法體制機(jī)制改革。要順應(yīng)人民群眾對(duì)公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，深化司法體制機(jī)制改革，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，保證中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)在和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中順利推進(jìn)。按照全國(guó)政法工作會(huì)議精神，2013年將重點(diǎn)推進(jìn)勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革、戶籍制度改革等“四項(xiàng)改革”。這“四項(xiàng)改革”均是長(zhǎng)期以來(lái)人民群眾特別關(guān)心的改革，牽扯到廣大人民群眾的切身利益，是改革重點(diǎn)，更是改革難點(diǎn)。從收容遣送制度的廢止到勞教制度的改革，我國(guó)司法體系與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)人民群眾的正當(dāng)訴求，對(duì)那些已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的法規(guī)制度進(jìn)行反思、改革及至廢止，呈現(xiàn)了社會(huì)主義司法制度改革的新氣象，必將不斷提升我國(guó)法治建設(shè)的文明水準(zhǔn)，不斷推動(dòng)法治中國(guó)的前行。
第四，加快基層社會(huì)組織發(fā)展。要加快推進(jìn)社會(huì)組織登記管理體制改革，大力支持社會(huì)組織發(fā)揮服務(wù)社會(huì)作用。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)組織直接登記工作，有條件的地方要繼續(xù)下放非公募基金會(huì)和異地商會(huì)登記管理權(quán)限，擴(kuò)大地方試點(diǎn)管理涉外社會(huì)組織范圍和領(lǐng)域，在設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）設(shè)立全國(guó)社會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)。要依托城鄉(xiāng)社區(qū)，依據(jù)群眾需求，簡(jiǎn)化備案登記手續(xù)，大力發(fā)展基層服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織。要加快出臺(tái)政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的政策文件，既推動(dòng)政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能又提高社會(huì)組織承接能力，發(fā)揮社會(huì)組織在改善公共服務(wù)提供方式中的作用。探索社會(huì)組織參與社會(huì)協(xié)商民主的途徑和方式，重點(diǎn)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)反映訴求、維護(hù)權(quán)益、行業(yè)自律的作用。開(kāi)展民辦非企業(yè)單位塑造品牌與服務(wù)社會(huì)活動(dòng)，促進(jìn)民辦社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。發(fā)展樞紐型、聯(lián)合性社會(huì)組織，利用社會(huì)組織管理和服務(wù)社會(huì)組織。同時(shí)，要大力推進(jìn)社會(huì)組織分類評(píng)估，全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)估率達(dá)到70%，地方社會(huì)組織評(píng)估率也要明顯提高。完善社會(huì)組織信息公開(kāi)制度和失信懲罰機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)離岸社團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)和在境內(nèi)活動(dòng)的境外非政府組織監(jiān)管，依法查處社會(huì)組織違法行為，堅(jiān)決取締非法社會(huì)組織。
第五，深入推進(jìn)以完善社區(qū)治理為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。要完善基層民主制度，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。推動(dòng)修訂城市居委會(huì)組織法，完善村委會(huì)選舉規(guī)程，探索外來(lái)常住人口參加居住地選舉的方式，依法開(kāi)展村（居）委員會(huì)換屆選舉，重點(diǎn)加強(qiáng)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”村、村民居民混居村、流動(dòng)人口聚居地等村（居）委會(huì)建設(shè)，抓好“難點(diǎn)村”后續(xù)治理等工作。促進(jìn)基層群眾自治組織更好地行使自治職能，開(kāi)展基層民主協(xié)商，規(guī)范村（居）民議事活動(dòng)，提高基層民主決策和民主管理水平。推廣建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，規(guī)范村務(wù)公開(kāi)目錄和程序，完善村務(wù)公開(kāi)制度和民主評(píng)議規(guī)則，強(qiáng)化基層民主監(jiān)督。要繼續(xù)實(shí)施社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃，加快社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，2013年社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率比上年增長(zhǎng)10%。推動(dòng)制定《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，深入開(kāi)展和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)工作，積極完善與人口大規(guī)模流動(dòng)、利益多樣化、社會(huì)信息化、思想文化多元化相適應(yīng)的社區(qū)建設(shè)體制機(jī)制，努力把社區(qū)建設(shè)成為服務(wù)完善、管理民主、充滿活力、和諧幸福的社會(huì)生活共同體。
