連日來(lái)，軍隊(duì)人大代表、北京軍區(qū)某集團(tuán)軍軍長(zhǎng)薛愛(ài)國(guó)領(lǐng)銜提交關(guān)于修改完善《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》相關(guān)條款的議案，引發(fā)了軍隊(duì)人大代表的熱議和支持。
軍事設(shè)施安全保護(hù)面臨新情況
“應(yīng)該說(shuō)，《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》自1990年8月1日頒布實(shí)施以來(lái)，為有效保護(hù)各類(lèi)軍事設(shè)施安全、保障軍事設(shè)施使用效能和軍事活動(dòng)正常進(jìn)行，提供了重要法律依據(jù)?！毖?ài)國(guó)代表說(shuō)。
“但是，隨著我國(guó)改革開(kāi)放不斷深化，城市建設(shè)快速發(fā)展，軍事設(shè)施周邊的高樓大廈，隨時(shí)可能被敵對(duì)分子利用，從事?lián)p害國(guó)防和軍事利益的犯罪活動(dòng)?！毖?ài)國(guó)代表說(shuō)：“究其原因，一方面是少數(shù)人員包括個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防意識(shí)和法制意識(shí)淡薄，在規(guī)劃和審批可能影響軍事設(shè)施保護(hù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，不依法征求軍事機(jī)關(guān)意見(jiàn)。另一方面，軍事設(shè)施保護(hù)法律法規(guī)的一些內(nèi)容，已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的形勢(shì)需要。”
軍事設(shè)施安全保護(hù)面臨的法律難題
“現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》明確界定了‘軍事禁區(qū)’‘軍事管理區(qū)’‘軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍’，避免了軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)域劃分的隨意性，全國(guó)軍事設(shè)施‘兩區(qū)一范圍’絕大部分依法劃定?！毖?ài)國(guó)代表說(shuō)。
“但涉及軍事設(shè)施周?chē)_(kāi)發(fā)建設(shè)的只有一條，即‘第二章第十三條’，該條規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府編制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)考慮軍事設(shè)施保護(hù)的需要，并征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)；安排建設(shè)項(xiàng)目或者開(kāi)辟旅游點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)軍事設(shè)施。確實(shí)不能避開(kāi)，需要將軍事設(shè)施拆除或者改作民用的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和軍區(qū)級(jí)軍事機(jī)關(guān)商定，并報(bào)國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)?！毖?ài)國(guó)代表指出。
“由于這條規(guī)定相對(duì)比較原則，一些地方在進(jìn)行城市規(guī)劃、開(kāi)發(fā)建設(shè)、修橋筑路時(shí)，未能充分考慮軍事設(shè)施安全，也未能按照法規(guī)要求及時(shí)、直接征求相關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，導(dǎo)致一些新建設(shè)施過(guò)高、離軍事設(shè)施過(guò)近，給軍事設(shè)施保護(hù)增加了難度?！毖?ài)國(guó)代表結(jié)合部隊(duì)調(diào)研實(shí)際情況表示。
軍事設(shè)施安全呼喚更具體更便于操作的法律保護(hù)
“國(guó)防利益涉及的是全體國(guó)民的利益，一方面要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從指導(dǎo)思想和發(fā)展思路上解決問(wèn)題，這是駕馭復(fù)雜矛盾、兼顧各方利益的關(guān)鍵所在。另一方面，急需補(bǔ)充完善軍事設(shè)施保護(hù)法的有關(guān)內(nèi)容和條款，加大執(zhí)法力度?！毖?ài)國(guó)代表認(rèn)為。
“一是在《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》中增加‘對(duì)軍事設(shè)施周?chē)裼媒ㄖ锵薷呦蘧唷南嚓P(guān)內(nèi)容或條款?！毖?ài)國(guó)代表建議。
“二是對(duì)《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》第二章第十三條中‘征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)’的規(guī)定，從方法、時(shí)間等方面進(jìn)行修改完善，使之更具體、更符合實(shí)際、更便于操作?！毖?ài)國(guó)代表說(shuō)。
“同時(shí)，還要溝通軍地協(xié)調(diào)的渠道，進(jìn)一步健全保護(hù)工作機(jī)制。對(duì)擔(dān)負(fù)重要戰(zhàn)備任務(wù)地區(qū)，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)適當(dāng)政策，均衡承擔(dān)軍事設(shè)施保護(hù)責(zé)任，給予因軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)域劃定而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方群眾生活相應(yīng)補(bǔ)償?！毖?ài)國(guó)代表建議。
