十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行記者會(huì)
農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力、穩(wěn)定發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)答記者問(wèn)
新華社北京３月１１日電（記者安蓓、羅沙、陳煒偉）十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議１１日舉行記者會(huì)，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華、農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人畢美家就“增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，穩(wěn)定發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。
有信心今年實(shí)現(xiàn)糧食豐收
陳曉華說(shuō)，我國(guó)糧食獲得連續(xù)九年增產(chǎn)的好成績(jī)。去年糧食總產(chǎn)量達(dá)到11791億斤，保證了國(guó)家糧食安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
他說(shuō)，我國(guó)糧食需求增長(zhǎng)較快，除了人口增長(zhǎng)要增加口糧，飼料用糧也不斷增長(zhǎng)，糧食工業(yè)用途也在拓展。此外，由于品種調(diào)劑、生產(chǎn)成本和國(guó)際糧食價(jià)格因素傳導(dǎo)，這些年我國(guó)糧食進(jìn)口有所增加，價(jià)格也有所上升。
“總體看，進(jìn)口數(shù)量有限，糧食價(jià)格增長(zhǎng)在合理范圍內(nèi)?！标悤匀A說(shuō)，“可以很自豪地講，我國(guó)糧食安全是有保障的。現(xiàn)在谷物，主要包括水稻、小麥、玉米的自給率保持在９８％左右?！?/p>
陳曉華說(shuō)，今年糧食產(chǎn)量目標(biāo)是10500億斤以上。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，一是用政策調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)民多種糧、種好糧。二是通過(guò)科技提高糧食單產(chǎn)。三是抓好防災(zāi)減災(zāi)。
“目前看，今年春播面積還會(huì)增加，農(nóng)資供應(yīng)也有保障。我們對(duì)奪取今年糧食豐收是有信心的?！彼f(shuō)。
家庭承包經(jīng)營(yíng)和構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不矛盾
陳曉華說(shuō)，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況和新問(wèn)題，比如農(nóng)戶兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化和“空心村”等問(wèn)題，需要不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制。
他說(shuō)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建立在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，二者并不矛盾。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是為了更好帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，解決好過(guò)去分散農(nóng)戶干不了、干不好、干了不合算的問(wèn)題。
“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，因地制宜，不搞一刀切?！彼f(shuō)。
農(nóng)產(chǎn)品合格率９６％以上
陳曉華說(shuō)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體狀況基本穩(wěn)定。從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)看，合格率保持在９６％以上。
“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎人民身體健康，哪怕只有１％的問(wèn)題也要盡１００％的努力?！标悤匀A說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)不容樂觀，個(gè)別質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生，包括非法添加、濫用藥物、殘留超標(biāo)等。
針對(duì)這一問(wèn)題，他說(shuō)，一要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，不能給違法犯罪行為留下余地，堅(jiān)持露頭就打。二要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)行產(chǎn)品可追溯。三是針對(duì)當(dāng)前情況，強(qiáng)化執(zhí)法能力，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，加大執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，形成檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
兩岸農(nóng)業(yè)合作進(jìn)入深入推進(jìn)新階段
談及大陸和臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)合作，畢美家說(shuō)，兩岸農(nóng)業(yè)合作已進(jìn)入深入合作、深入推進(jìn)的新階段。臺(tái)灣投資大陸農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)：一是由沿海向中部和西部地區(qū)拓展，從粗加工向深加工拓展。二是臺(tái)灣在大陸興辦的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)不斷拓展。
“兩岸農(nóng)業(yè)合作潛力很大，有待通過(guò)雙方合作挖掘?！碑吤兰艺f(shuō)，農(nóng)業(yè)部正推動(dòng)兩岸在農(nóng)業(yè)合作方面簽訂比較詳細(xì)、可操作性強(qiáng)的協(xié)議，要學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)灣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
改變農(nóng)村環(huán)境污染要各級(jí)政府努力
“農(nóng)村環(huán)境污染是新農(nóng)村建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，要下大力氣整治?！标悤匀A說(shuō)，改變這種狀況需要各級(jí)政府努力。
他說(shuō)，農(nóng)業(yè)部正通過(guò)推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖、促進(jìn)牲畜糞便的資源化利用減少對(duì)環(huán)境的污染；對(duì)生活垃圾采取集中回收進(jìn)行無(wú)害化處理；對(duì)工業(yè)排放采取堅(jiān)決措施，堵塞向農(nóng)村污染的源頭。
城鎮(zhèn)化要保護(hù)農(nóng)民權(quán)益
陳曉華說(shuō)，城鎮(zhèn)化過(guò)程中要切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民利益，保護(hù)好耕地。
他說(shuō)，首先要落實(shí)好農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，使農(nóng)民征地所得在土地增值收益中的比重不斷增加，分享城鎮(zhèn)化的成果。同時(shí)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中有序轉(zhuǎn)移農(nóng)民，使農(nóng)民逐步市民化?！斑M(jìn)城落戶和征占地補(bǔ)償，都是保障農(nóng)民權(quán)益的關(guān)鍵問(wèn)題?！?/p>
陳曉華表示，城鎮(zhèn)化過(guò)程要切實(shí)保護(hù)好耕地，嚴(yán)格按照土地用途集約節(jié)約用地。守住18億畝耕地紅線不動(dòng)搖，并劃定永久的基本農(nóng)田。
“權(quán)益問(wèn)題和耕地問(wèn)題能夠處理好，城鎮(zhèn)化就能持續(xù)健康發(fā)展?！彼f(shuō)。
針對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)，陳曉華說(shuō)，將在健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)過(guò)程中采取措施，確保土地使用權(quán)不改變，農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不改變，土地農(nóng)業(yè)用途不改變，防止非糧化、非農(nóng)化問(wèn)題發(fā)生。
制定規(guī)定和程序保證轉(zhuǎn)基因技術(shù)安全性
陳曉華說(shuō)，各國(guó)都把轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)作為未來(lái)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展制高點(diǎn)和保證農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。中國(guó)要在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地，對(duì)生物技術(shù)高度重視并積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
對(duì)于轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)，他說(shuō)，一方面要加強(qiáng)研究，通過(guò)實(shí)施國(guó)家轉(zhuǎn)基因生物新品種重大專項(xiàng)，盡快培育部分先進(jìn)品種。另一方面要高度重視生物安全問(wèn)題，制定一系列明確規(guī)定和程序保證轉(zhuǎn)基因安全性。
“實(shí)事求是講，我們?cè)诒O(jiān)管程序、評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)上處于世界比較領(lǐng)先的地位。轉(zhuǎn)基因問(wèn)題說(shuō)到底是一個(gè)科學(xué)問(wèn)題，需要通過(guò)加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)宣傳和解讀逐步形成社會(huì)共識(shí)?！彼f(shuō)。
奶粉問(wèn)題要深思
對(duì)于內(nèi)地一些民眾到香港大量購(gòu)買奶制品，陳曉華說(shuō)，重要原因之一是國(guó)民對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的信心還沒有恢復(fù)。
他說(shuō)，奶制品生產(chǎn)鏈條較長(zhǎng)，首先要把好生鮮乳質(zhì)量關(guān)，這是奶粉質(zhì)量保障的源頭?！拔覀円赂鬀Q心解決好生鮮乳和奶粉質(zhì)量問(wèn)題?！?/p>
他指出，保證生鮮乳質(zhì)量，一要加強(qiáng)檢測(cè)，二要轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，三要嚴(yán)格執(zhí)法?！拔覀兗哟髮?duì)奶站和運(yùn)輸車輛的整頓，取締了將近三分之一的奶站。只要各個(gè)部門通力協(xié)作，就能改變?nèi)闃I(yè)被動(dòng)的局面?！?/p>
黃浦江２８００多頭死豬已打撈并做無(wú)害化處理
針對(duì)媒體報(bào)道黃浦江大量死豬的消息，陳曉華說(shuō)，已責(zé)成上海和浙江動(dòng)物防疫部門調(diào)查處理。截至今天上午，２８００多頭死豬已全部打撈，并進(jìn)行無(wú)害化處理。從監(jiān)測(cè)看，當(dāng)?shù)貨]有發(fā)生大規(guī)模動(dòng)物疫情。
陳曉華說(shuō)，要加強(qiáng)養(yǎng)殖戶的健康養(yǎng)殖和環(huán)保意識(shí)教育，建立一套無(wú)害化處理的獎(jiǎng)補(bǔ)措施，強(qiáng)化動(dòng)物防疫工作?，F(xiàn)在是春季動(dòng)物防疫的關(guān)鍵時(shí)期，從上半年監(jiān)測(cè)情況看，動(dòng)物防疫形勢(shì)平穩(wěn)，未發(fā)生重大流行疫病。由于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)方式、養(yǎng)殖方式比較分散落后，動(dòng)物防疫不能馬虎，必須做到“應(yīng)免盡免”，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)和公共衛(wèi)生。
