2012年3月8日（周四）上午10時(shí)，財(cái)政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華接受中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合訪(fǎng)談，解讀《關(guān)于2011年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2012年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》，并與網(wǎng)友在線(xiàn)交流。
［網(wǎng)友 又一年］社會(huì)保障是社會(huì)穩(wěn)定與和諧的安全網(wǎng)。不知道財(cái)政部門(mén)怎樣支持編織這張網(wǎng)？聽(tīng)說(shuō)還要編制社?；痤A(yù)算，目前進(jìn)展怎么樣？
［戴柏華］正如這位網(wǎng)友所說(shuō)，完善的社會(huì)保障體系是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。近年來(lái)，財(cái)政部門(mén)加大了對(duì)社會(huì)保障和就業(yè)的支持力度，去年中央財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)支出4715.77億元，比上年增長(zhǎng)23.9%。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到60%以上地區(qū)，連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，進(jìn)一步健全企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。各地普遍建立了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助政策。今年中央財(cái)政安排社會(huì)保障和就業(yè)支出5750.73億元，增長(zhǎng)21.9%，重點(diǎn)支持實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平、加大就業(yè)扶持政策力度等。
我再介紹一下社?；痤A(yù)算的情況。編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是完善政府預(yù)算體系的重大舉措，也是確保社?；鹗罩胶狻⒓訌?qiáng)基金監(jiān)管的重要手段。2010年，國(guó)務(wù)院頒布《試編社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見(jiàn)》，決定在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一、規(guī)范的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制度。根據(jù)中央的部署和要求，2011年，財(cái)政部會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部，在總結(jié)2010年試編社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)基金預(yù)算編制工作。一是大幅提前編報(bào)時(shí)間。各地社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算上報(bào)時(shí)間與2010年比較提前了3個(gè)月，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算上報(bào)國(guó)務(wù)院時(shí)間提前了5個(gè)月。二是繼續(xù)擴(kuò)大編報(bào)范圍。在2010年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的基礎(chǔ)上，將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金也納入了預(yù)算編制范圍。三是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。要求各地建立基金預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告制度，按規(guī)定調(diào)整基金預(yù)算。各地結(jié)合實(shí)際，明確工作程序，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，健全管理制度，提高了社?；痤A(yù)算編報(bào)水平。今年，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步適當(dāng)提前社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編報(bào)時(shí)間，規(guī)范基金預(yù)算編制方法，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理和監(jiān)督，提高基金預(yù)算透明度，努力做好社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制工作。
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