新華社北京３月６日電（記者韓潔、齊中熙）翻開(kāi)今年財(cái)政部提交十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議的財(cái)政預(yù)算報(bào)告，一大亮點(diǎn)是預(yù)算編報(bào)內(nèi)容的“擴(kuò)圍”——２０１２年地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況全面“亮相”。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，是國(guó)家以所有者身份對(duì)國(guó)有資本實(shí)行存量調(diào)整和增量分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。
“把國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算全部反映到財(cái)政預(yù)算中，意味著我國(guó)政府預(yù)算體系更加完整。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希對(duì)記者說(shuō)。
上世紀(jì)９０年代中期預(yù)算改革后，我國(guó)提出要建立由公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算等組成的功能互補(bǔ)的政府預(yù)算體系。
“十二五”規(guī)劃進(jìn)一步提出，要完善預(yù)算管理制度，實(shí)行全口徑預(yù)算管理，完善公共財(cái)政預(yù)算，細(xì)化政府性基金預(yù)算，健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，在完善社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算基礎(chǔ)上編制社會(huì)保障預(yù)算，建立健全有機(jī)銜接的政府預(yù)算體系。
為此，今年的預(yù)算報(bào)告提出了進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的方向：
——完善公共財(cái)政預(yù)算，提高政府性基金預(yù)算的規(guī)范性和透明度，擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍，健全社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制度。
——將部門(mén)預(yù)算制度改革覆蓋到縣級(jí)，將國(guó)庫(kù)集中收付制度改革覆蓋到各級(jí)政府及所屬預(yù)算單位。
——推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，逐步建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度。加快建立健全預(yù)算績(jī)效管理制度。
財(cái)政部部長(zhǎng)助理胡靜林指出，今年的預(yù)算報(bào)告進(jìn)一步擴(kuò)大了中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算覆蓋范圍，將工信部等６個(gè)中央部門(mén)所屬企業(yè)共３０１戶(hù)納入編報(bào)范圍，同時(shí)編報(bào)了２０１２年地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況以及地方主要收支項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行和安排情況，從而實(shí)現(xiàn)２０１２年全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的正式匯編。
