新華社北京３月４日電（記者 劉錚、趙曉輝、趙穎）中國經(jīng)濟增長情況和相關(guān)政策是今年兩會關(guān)注的熱點。
同樣受到國際金融危機影響，中國曾全力以赴“保增長”，如今卻強調(diào)“穩(wěn)增長”。一字之差，蘊含著怎樣差別，宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域的代表委員和專家給予了解析。
方向性不同
“作為宏觀調(diào)控的大方向，‘保增長’是全力向上‘托’的，必然是刺激性的；而‘穩(wěn)增長’是努力使經(jīng)濟增速‘走平’，相對偏向中性?！比珖f(xié)委員、中國社科院經(jīng)濟學(xué)部副主任劉樹成點出要害。
雖然都是在國際金融危機背景下出臺的宏觀政策，但仔細研究起來，危機沖擊中國之初的情況和如今還是有很大不同的。
全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強分析認為，“保增長”是在國際金融危機初期，中國經(jīng)濟受到嚴重沖擊、急劇下滑的態(tài)勢下，為緩解沖擊而出臺的應(yīng)對之策。如今，激烈的動蕩已經(jīng)過去，但中國經(jīng)濟增長的內(nèi)外環(huán)境卻更加復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力和物價上行壓力并存，經(jīng)濟增長需要穩(wěn)定，物價也需要穩(wěn)定，“穩(wěn)增長”是自然的選擇。
協(xié)調(diào)性不同
應(yīng)急之策，救所急之處；長久之計，重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
劉樹成委員指出，在２００９年初中國經(jīng)濟增速一度掉到６％平臺時，刺激增速以穩(wěn)住就業(yè)成為首要任務(wù)，其他在實際操作中往往很難兼顧。而如今在經(jīng)濟從政策刺激向自主增長轉(zhuǎn)變的過程中，須多重目標兼顧，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟增速、物價、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展。
“中國經(jīng)濟經(jīng)歷了‘Ｖ’形反彈和物價較快上漲后，不再需要大力度的刺激計劃，而要注意使經(jīng)濟進入更加穩(wěn)定、內(nèi)生、自主的增長，為長遠的發(fā)展打好基礎(chǔ)?！眹野l(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴強調(diào)。
在楊子強代表看來，與“保增長”時出重拳、下猛藥相比，如今的“穩(wěn)增長”寬嚴相濟，采取穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財政政策搭配，在保持大方向穩(wěn)定的同時，突出了政策調(diào)控的前瞻性、靈活性和針對性。
政策重心不同
“‘保增長’是在特殊情況下把速度作為重點，先穩(wěn)住陣腳再說?，F(xiàn)在陣腳穩(wěn)住了，局勢卻很復(fù)雜，自然會把政策重心轉(zhuǎn)向解決深層次的問題。”全國人大代表、東北財經(jīng)大學(xué)黨委書記艾洪德說。
從外部環(huán)境看，歐債危機、貿(mào)易保護主義等問題交織，對中國經(jīng)濟產(chǎn)生長期、較大壓力。從國內(nèi)看，勞動力成本上升、資源環(huán)境壓力加大等問題對依靠要素投入的經(jīng)濟增長方式產(chǎn)生了越來越大的制約，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等長期性、深層次問題凸顯出來。
“這時候的‘穩(wěn)’，一方面有防止經(jīng)濟增長‘失速’的考慮，鞏固擴大應(yīng)對國際金融危機的戰(zhàn)果；但另一方面也有不盲目追求高速度的導(dǎo)向，為結(jié)構(gòu)調(diào)整留空間?！睏钭訌姶韽娬{(diào)。
代表委員們認為，從今年“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)中可以看出，“穩(wěn)”是基礎(chǔ)，“進”是目標。要把內(nèi)外環(huán)境變化形成的倒逼機制用好，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的同時，力求在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進體制改革上取得新突破，在新的發(fā)展階段塑造中國經(jīng)濟新的核心競爭力。
