2011年3月8日15時(shí)，財(cái)政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華接受中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合訪談，解讀《關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》,并與網(wǎng)友在線交流。
[網(wǎng)友 春天里]2010年全國(guó)公共財(cái)政收入達(dá)到8.3萬億，如果再加上政府性基金收入和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入，我國(guó)政府收入就有11萬億了。我國(guó)目前的稅負(fù)水平合理嗎？政府是不是拿多了些？
[戴柏華]財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，是國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益不斷提高的重要體現(xiàn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和人民生活水平不斷改善，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)，提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
但我國(guó)的宏觀稅負(fù)水平仍低于世界平均水平。一個(gè)國(guó)家稅負(fù)高低，一般用政府財(cái)政收入占GDP的比重，即宏觀稅負(fù)來衡量。按照國(guó)際貨幣基金組織的定義和口徑，政府財(cái)政收入是指由交易造成的政府權(quán)益增加，包括稅收、社會(huì)保障繳款、贈(zèng)與和其他收入。
按此口徑，我國(guó)政府財(cái)政收入，除了公共財(cái)政收入之外，還包括除國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入之外的政府性基金收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入。不包括國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入，是因?yàn)楦鶕?jù)國(guó)際貨幣基金組織的定義，國(guó)有土地出讓行為是一種非生產(chǎn)性資產(chǎn)的交易，結(jié)果只是政府土地資產(chǎn)的減少和貨幣資金的增加，并不帶來政府凈資產(chǎn)的變化，不增加政府的權(quán)益，因而不計(jì)作財(cái)政收入。
按照國(guó)際貨幣基金組織的口徑，2010年我國(guó)政府財(cái)政收入占GDP比重約為26%，低于世界平均約40%的水平。即使加上國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入，我國(guó)這一比重仍低于世界平均水平。
人均財(cái)力水平更能客觀反映一個(gè)國(guó)家的財(cái)政實(shí)力。從國(guó)際看，我國(guó)人均財(cái)力水平遠(yuǎn)低于美國(guó)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家水平。2010年，按國(guó)際貨幣基金組織口徑計(jì)算，我國(guó)人均政府財(cái)政收入約合1100多美元，僅相當(dāng)于主要發(fā)達(dá)國(guó)家人均財(cái)政收入的7%左右。
因此，雖然近年來我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，但我國(guó)財(cái)政收入占GDP的比重和人均財(cái)力水平在國(guó)際上還處于偏低水平。同時(shí)，還要看到，我國(guó)是擁有13億人口的發(fā)展中大國(guó)，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展很不平衡，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)前及今后一段時(shí)期財(cái)政收支緊張的矛盾仍然比較突出，有必要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，進(jìn)一步提高財(cái)政改善民生、提供公共服務(wù)的保障能力，以更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
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